主持人：今天的上线单位是怀远县人民政府，来到我们节目的嘉宾是怀远人民政府高瑞林副县长，欢迎您！

高县长：主持人好！各位听众、观众朋友们，大家好！

问题一：

主持人：本次节目讨论的主题是：夏收夏种和秸秆综合利用工作。习近平总书记指出“要把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。 怀远县作为全国的产粮大县，粮食产量位居全国前20强、全省前五，曾连续8年获“全国粮食生产先进县”荣誉称号。同时，怀远是也是农机大县，主要农作物机械化水平和秸秆产业化利用水平都位于全省前列。请高县长给我们介绍一下目前怀远县夏收夏种情况。  

高瑞林：好的。在喜迎建党100周年的欢庆时刻，我县180多万亩小麦喜获丰收，预计单产463公斤/亩，较上年增产9公斤/亩。目前全县完成水稻种植18.11万亩，玉米种植0.46万亩。截止6月6日已完成小麦收割157.4万亩，秋粮播种20.76万亩，目前天气晴好，利于抢收和籽粒晾晒，6月8日前全县可完成小麦收割任务，6月20日前完成秋粮播种任务。为切实抓好今年的夏收夏种工作，誓夺夏粮丰收，秋粮适时播种，我县早部署、早行动，精心组织，重点抓好以下六个方面工作。

一抓机具调度。全县组织落实联合收割机6700余台，大中型拖拉机6000余台、烘干机1300余台、秸秆打捆机1400余台、秸秆粉碎还田机2500余台、免耕播种机7500余台，机械数量完全能够满足我县小麦收割和夏种需求。同时充分利用好“气象”、“农机通”等信息平台，向机手及时发布天气形势、机械需求、作业动态等，有效引导联合收割机合理分布、有序流动。

二抓服务保障。全县在主要路口设立3个跨区作业接待站，接待前来我县作业的联合收割机手，做好跨区作业收割机手接待服务工作。督促农机经销商保障夏收机械和零配件供应，组建20个农机维修服务队，开通24小时农机维修热线电话，做好“三包”服务。县农业农村局组建9个夏收夏种和秸秆综合利用督导组，分片指导夏收夏种技术指导和秸秆综合利用工作。

三抓应急服务。为应对连阴雨天气等恶劣天气，做好应急防范，依托县级以上农机专业合作社示范社，组建20个小麦抢收应急服务队。同时，加强与全国跨区作业大县——河南省驻马店市汝南县农机部门对接联系，一旦有需求，引进履带式联合收割机进行跨区应急支援。

四抓机收减损。为深入贯彻落实习近平总书记关于毫不松懈抓好粮食生产和关于“厉行节约、反对浪费”重要指示精神， 6月2日，我县成功举办全国粮食机收减损技能大比武活动安徽分赛区怀远赛事，在午季前通过培训联合收割机手技能，开展巡回技术指导服务等措施，进一步把机收质量提上去，把损失降下来，努力实现颗粒归仓，丰产到手。

五抓抢时播种。俗话说：牛马年好种田。当前正值芒种节气，我县在做好夏收的同时，将充分抓住夏种时机全力推进夏种种足种满。充分抓住夏种时机，调整种植结构和品种结构，加快发展优质糯稻、专用玉米等品牌粮食，计划种植水稻85万亩，玉米79万亩。大力推广应用水稻机直播、机插秧以及玉米板茬直播等种植方式，多措并举，努力夯实全年粮食丰收基础，确保全年粮食生产任务完成。目前全县完成水稻种植18.11万亩，玉米种植0.46万亩。

六抓安全生产。“三夏”期间投入机械多，作业时间紧，抢收任务重，机手极易疲劳，是农机事故多发、易发期。全县建立高频次、全方位的检查机制，加大防火知识宣传和事故隐患排查，进一步压实秸秆堆场主体责任、属地管理责任、县乡村三级包保责任和督查责任，预防农机事故和秸秆堆场火灾等安全事故发生。

问题二：

主持人：今年是“十四五”开局之年，安徽省将秸秆综合利用暨产业化利用新增为民生工程，足以证明对秸秆综合利用工作的重视程度。怀远县秸秆综合利用工作在全省乃至全国一直走在前列，取得了显著成效，请高县长给我们介绍一下在秸秆综合利用工作方面有哪些好的经验和做法。

高瑞林：好的。

按照政府主导、政策引导、产业带动、市场驱动的原则，以秸秆资源化、产业化利用为主线，创建出县有规模化利用企业、乡镇有标准化收储中心、村有固定式收储站点、组有专业化收集队伍的“四级”秸秆收储运体系，推进秸秆收集专业化、清运社会化、储存标准化、购销市场化和利用资源化的“五化”产业发展，走出了一条让秸秆变废为宝的秸秆产业化利用之路。重点做好以下四个方面的工作：

一是标准化中心强基。按照创建“四级”收储体系的总要求，全县已建成秸秆标准化收储中心107座，预计今年年底将达到120座。届时，钢结构收储大棚面积将达到70万平方米，全年秸秆入库收储能力在70万吨以上，加之每年投入的100余座固定式收储站点，全县全年的秸秆收储能力可达到100万吨。

二是规模化企业蓄力。坚持招商引资拉动，加大秸秆博览会签约项目落地力度，培植本土化秸秆利用企业，打造以秸秆转化增值利用和上下游产业配套的秸秆产业园区，建立起以秸秆板材生产、秸秆揉搓丝化加工、秸秆生物能源利用为主导，秸秆制肥和秸秆基料生产为补充的产业化利用新格局。特别是秸秆饲料初加工生产我县已初具规模，饲料秸秆远销宁夏、新疆和内蒙古等地，市场供不应求，具有一定的市场影响力。

三是社会化服务提质。秸秆经纪人和社会化服务组织上联企业，下联农户，是秸秆收储运体系中重要的一环。我县秸秆经纪人队伍从无到有，从有到强，快速成长发展，全县拥有职业秸秆经纪人150多个，专业从事秸秆收储运服务的人员达3000多人，每季投入先进的秸秆打捆机1400多台，这支队伍成为我县秸秆收储运的重要力量。

四是市场化运营固本。秸秆经纪人按照协议约定，投入与作业面积相匹配的收集、打捆、装卸和加工机械；同时，通过设置秸秆收储站点，让秸秆入库储存错峰销售，优质秸秆市场有寻求，转化有出路，卖上好价钱，减少对政策和扶持资金的依赖，真正实现农作物秸秆从农业废弃物向生物质资源的华丽转身。

下一步，紧紧依靠科技支撑和政策支持，进一步夯实秸秆收储运的人才、装备和设施基础，在秸秆收集专业化、清运社会化、储存标准化、购销市场化和利用资源化已取得初步成效的基础上，进一步推动秸秆转化利用的加工清洁化、生产标准化、产品品牌化建设，提升“怀远秸秆”影响力，抢占秸秆产业化利用的制高点，竭力把小秸秆做成富民强县的大产业。

问题三：

主持人：怀远县今年秸秆综合利用工作采取了哪些措施呢？

高瑞林：好的。

2021年，我县计划完成秸秆产业化利用量（包括商品有机肥、饲料化、基料化、能源化、工业原料化利用）65万吨以上，秸秆综合利用率95%以上，其中产业化利用量占秸秆综合利用总量的比例达55%以上。为实施全年目标，采取了如下措施。

一是完善收储网络。实施新一轮秸秆标准化收储中心建设奖补政策，培育壮大秸秆经纪人和社会化服务组织队伍，提升秸秆仓储加工和安全清洁生产能力。建立健全扶贫类收储中心列入村集体财产、经纪人和企业租赁使用、租赁获利村民共享的产权利益分配机制，积极吸纳贫困户就业务工，确保收储中心“依规建设、持续利用、一次建成、长久获益”。

二是加快转化增值。广辟秸秆产业化利用渠道，充分利用秸秆综合利用奖补资金，支持秸秆收储中心、秸秆产业化利用、省级秸秆现代环保产业示范园区建设，推动一批技术成熟、带动力强的企业和新型农业经营主体做大做强。加快建立以秸秆板材生产、秸秆揉搓丝化加工、秸秆生物能源利用为主导，秸秆制肥和秸秆基料生产为补充的产业化利用格局。

三是精准作业方式。乡镇督促村（居）根据夏茬作物品种和种植特点，确定秸秆打捆离田或粉碎还田作业方式，细化到田块，落实到主体，保障相应机械投入。在充分尊重群众意见的基础上，引导和鼓励整村整片开展秸秆打捆清运离田或直接粉碎还田。秸秆离田地块田间地头做到无散落秸秆，秸秆还田地块技术措施要配套到位，保证秸秆离田还田质量，保证秸秆处理效果。

四是压实包保责任。建立健全“县领导包乡镇、县直单位和乡镇干部包村（居）包收储站点、村（居）干部包组包地块包收储站点”的秸秆禁烧和综合利用监管网格体系，实行包保责任制和责任追究制度，将任务、责任分解到具体单位和责任人。对土地流转的地块，按照属地管理原则，由地块所在地乡镇加强对承包者的管理，落实包保责任。

五是应对天气变化。制定应急处置预案，科学调度农业机械，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种矛盾，及时处置农作物秸秆。成立抢收抢运、互助离田队伍，落实帮扶责任，对未及时处置的农作物秸秆，迅速组织人员帮助、督促农户或服务组织清运离田，做到“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中规范堆放），消除秸秆焚烧和污染隐患。

问题四：

主持人：俗话说“手中没把米，叫鸡鸡不来”，许多工作的推动，利益驱动是关键。在秸秆综合利用工作中，通过利益驱动调动秸秆收储经济人的积极性至关重要。请问高县长，怀远县今年在秸秆综合利用上有哪些具体的奖补政策？

高瑞林：

为进一步夯实秸秆产业的基础，撬动秸秆产业的发展。怀远县2021年出台奖补政策和配套了工作经费。主要体现在五个方面：

一是秸秆利用作业补助。按照30元/亩年的标准（午季20元/亩、秋季10元/亩），安排奖补资金到乡镇，主要用于农作物秸秆机械打捆离田作业、粉碎还田作业、应急清运和收储站点场地等补助。

二是收储中心建设补助。今年计划再新建10座以上标准化秸秆收储中心，其中钢结构仓储大棚面积不低于3000㎡。按照秸秆标准化收储中心总投资额（含消防、监控等设施设备）的30%，且不高于钢结构仓储大棚90元/㎡的标准进行奖补，单个项目最高奖补80万元。

三是产业化利用奖补。对今年年利用秸秆500吨（含500吨）以上的秸秆综合利用企业开展秸秆产业化利用奖补，根据实际利用水稻、小麦、其他农作物（玉米、花生等）秸秆量，分别给予不超过60元/吨、48元/吨、36元/吨的补贴。

四是秸秆产业园区奖补。对于认定的省级安徽怀远农作物秸秆资源综合利用现代环保产业示范园区，奖励资金500万元。奖励资金由省财政承担50%，其余部分由市、县财政按1:1承担，奖励资金用于示范园区内秸秆产业化利用项目。

五是配套工作经费。根据全县实际耕地面积，按照午季8元/亩，秋季7元/亩的标准，拨付工作经费到各乡镇，用于秸秆禁烧和综合利用工作。

主持人：观众朋友，你现在收听收看的是《政风行风面对面》专题节目，今天走进演播室的是怀远县人民政府副县长高瑞林，刚才我们就夏收夏种和秸秆综合利用工作和高县长进行了交流，接下来把时间交给听众。