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怀远县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划安排意见(草案)报告

[ 来源: | 作者: | 日期:2016年01月12日 | 浏览9375次 ] [ 字体大小: ]

——2015年12月28日在怀远县第十六届人民代表大会第六次会议上

各位代表:

受县人民政府委托,向大会报告怀远县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年计划安排意见,请予审议。并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2015年国民经济和社会发展计划执行情况

2015年是完成“十二五”规划的收官之年,面对复杂严峻的经济形势,在县委的坚强领导下,县人大、政协监督支持下,认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,以加快调结构转方式促升级为主引擎和总抓手,大力推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化同步”,凝心聚力、奋发有为,积极采取各项应对措施,全县经济社会发展总体平稳,人民生活水平稳步提高,较好地完成了县十六届人大五次会议确定的各项目标任务。

全县实现地区生产总值242亿元,增长10%,完成年度计划的105.3%。服务业增加值75.3亿元,增长12.4%,完成年度计划的124%。财政收入23亿元,增长12.4%,完成年度计划的124%。其中地方财政收入17.3亿元,增长14.7%。固定资产投资242亿元,增长16%,完成年度计划的106.7%。社会消费品零售总额96.8亿元,增长12.9%,完成年度计划的95.6%。利用外商直接投资1.45亿美元,增长17.7%,完成年度计划的118%。城乡居民人均可支配收入分别达到23000元、11600元,分别增长9.5%、10.5%。环境保护、安全生产等指标均控制在上级下达的指标以内。

(一)深化改革创新,提升经济发展活力

推进规划引领,加快政府职能转变。推进我县规划编制改革,实施“多规合一”,完成怀远县“十三五”规划、《怀远县城市总体规划(2014-2030年)》等多项规划编制工作。建立健全权责清单制度,推进法治政府建设,共减少行政审批事项92项,精简了47.92%。完成新一轮政府机构改革,建立适应政府职能转变的体制机制,调整合并9个部门的工作职能。基本完成公务用车制度改革。

深化投融资改革,优化投资结构。积极探索融资融券,利用社会资本融资资源,涡北污水处理厂、城市园林景观工程成为首批PPP融资项目,城区停车场、殡仪馆和城市公益性公墓、龙亢经济开发区污水及自来水厂项目入选国家ppp项目库。紧抓“新三板”全面扩容机遇,加大企业上市推荐力度,莱姆佳、壹石通在新三板成功上市。积极申报县城基础设施投融资体制改革试点县。

(二)紧抓项目建设,增强经济发展潜力

全年完成全社会固定资产投资242亿元,增长16%;全县完成亿元以上项目到位资金100亿元;实际利用外商直接投资1.45亿美元

重点推进项目建设。上谷农产品批发市场、光大生物质发电、涡河五桥等43个重大项目开工建设,完成投资61.9亿元;中小企业产业园、湘园食品一期、乳泉大道等35个重大项目建成,完成投资52.6亿元;自行车产业园、致信汽车配件等15个项目签约落户怀远,总投资89.15亿元。

积极争取各类资金。2015年有57个项目争取上级各类资金2.7亿元。积极申报国家专项资本金,四批共申报20个项目,唐集镇采煤塌陷区安置房、迎宾花园西区一期安置房项目已申报成功,下达资金4375万元。编制国家重大项目库三年滚动计划138个项目,总投资约570亿元。

(三)聚焦新兴产业发展,推动工业转型突破

全年实现规上工业总产值525亿元;实现规模以上工业增加值118亿元,增长12%;新增规上工业企业25家。

产业转型升级效果显现。全县拥有战略性新兴企业35家,实现产值130亿元,领跑皖北县域;高新技术企业41家,实现产值140亿元,超额完成年初标;汉景电子、莱姆佳国家重点实验室等19个项目建成投产,传奇农业机械、大道轮胎模具等17个项目开工建设。

园区平台载体功能凸显。经济开发区工业总产值已占全县的67.3%;建成中小企业产业园30万平方米,入驻企业17户。龙亢经济开发区起步区基础设施、科技创业孵化园等已开工建设。随着经济开发区、白莲坡食品科技产业园、淮西现代农业综合开发示范区、龙亢经济开发区的稳步推进,以307省道为主轴,将形成怀远新兴产业发展带。

(四)转变农业发展方式,提高农业综合效益

全年实现一产增加值63.2亿元;新增流转土地5万亩,完成粮食种植面积308.4万亩,总产124万吨;水产品产量4.6万吨,养殖总面积10万亩。

农业产业化进程不断加快。拥有农业产业化省级龙头企业18家、市级龙头企业53家;认证无公害农产品17个,绿色食品26个,地理标志农产品2个;百万头美味猪现代养殖产业化项目、淮西现代农业综合开发示范区核心区基础设施均启动建设。

农村经济社会呈现良好局面。加快培育农业新型经营主体,完善新型农业经营体系建设,农民专业合作社累计发展1282个,增长20%;解决10.44万人安全饮水问题;新建4个农村敬老院;建成115个村级公益性公墓。农民人均可支配收入达到11600元,增长10.5%。

(五)大力发展现代服务业,培育城市新亮点

全年服务业增长12.4%;全社会消费品零售总额96.8亿元,增长12.9%;新增限额以上商贸企业11家;进出口额2亿美元;各金融机构贷款余额162.7亿元,增长18.4%。 

新兴商贸业态速发展。毅德城、上谷、华润苏果、大润发等一批全国知名服务业企业落户怀远,形成了现代商贸新业态;建成电子商务孵化园;成功获批全国电子商务进农村示范试点县;京东、苏宁易购蚌埠馆上线运营;淮商e购等三个网上本土平台建成运营,同时建成何巷、罗新庄等126家农村电子商务服务站点。

文化旅游事业硕果累累。旅游总收入达17.6亿元,增长7.5%。白乳泉、四方湖及大圣寺基础工程加速推进;西海现代农业主题庄园等五家单位正在创建星级农家乐;成功举办怀远县首届石榴文化节,制作了《中国·怀远之旅》专题片和《怀远旅游》画册,加强旅游与文化的创新融合,挖掘整理怀远故事。

(六)加快新型城镇化建设,统筹城乡协调发展

实施大建设项目66个,完成投资74亿元。

快速推进基础设施建设。开工安置房80万平方米,竣工36.6万平方米,回迁安置 3000 户;建成天然气管道40公里,新增用户约5000户;大禹文化广场、合徐高速怀远道口等景观工程相继建成;新老城区开工建设8条道路,乳泉大道、迎宾大道等道路顺利通车并实现亮化绿化。

全面落实美好乡村工作。投入资金3311.5万元支持美好乡村建设,首批19个美好乡村通过省级验收,第二批9个重点示范村建设扎实推进。发挥何巷、刘楼、中淝等美好乡村的示范作用,引导农民适度集聚,建设了一批具有怀远文化特色的新型社区和美好乡村。

(七)紧抓节能环保,加强生态文明建设

全县单位GDP能耗下降6%以上,能源消费总量增速控制在2.7%以内。

环保工作扎实推进。开展2015年大气污染防治“百日行动”,重点对城市扬尘、大气污染、机动车污染等突出问题进行集中整治;开展黄标车、老旧车和燃煤小锅炉淘汰工作;推进淮河流域水污染综合治理工程;秸秆禁烧工作取得一定成效。

文明创建工作深入开展。以开展“三城同创”工作为契机,大力推进城乡环境综合整治工作;广泛开展群众性精神文明创建活动,切实加强公民思想道德建设。开辟城乡环境整治专栏,对文明创建工作进行深度报道,居民文明素质和社会文明程度得到进一步提高,城乡环境得到进一步改善。

(八)坚持民生优先,全民共享发展成果

实施32项民生工程,投入资金16.5亿元,增长5.7%。

民生投入进一步加大。发放贫困寄宿生生活费补助209.25万元,发放国家助学金59.2万元;新建义务教育功能房9.3万平方米、标准化教室8.1万平方米,义务教育均衡发展顺利通过国检;安排各类文化专项资金 237.5 万元,用于支持花鼓灯事业传承、送戏下乡、乡镇文化站建设、重点文物保护、网络监控等工作。

社会保障水平进一步提升。发放城乡低保金6781万元,改造农村危房2300户,实施大病救助2492人发放城乡医疗救助资金672.3万元;完成机关事业单位工资制度改革,2015年成功实现城乡居民(农民)就医并轨工作;实施产业扶贫、智力扶贫、健康扶贫等措施,全年减贫9939人。

此外,民族宗教、档案、地方志、外事、侨务、审计、科普、残疾人、妇女儿童、老龄等工作都取得了新成效。

在看到成绩的同时,也要清醒地认识到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要表现为:

一是产业结构不尽合理,工业主导地位有待增强,服务业体量较小。二是受宏观经济下行及产业政策调整等因素影响,企业开工项目不多、投产项目不足。三是城乡区域发展不平衡,城乡居民收入水平不高,改善民生的任务繁重。对于这些困难和问题,我们必须认真面对,采取有效措施,努力加以解决。

二、2016年计划安排意见

(一)2016年计划安排指导思想

深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,围绕“全省争先、皖北领先、蚌埠率先”的要求,实施工业强县、农业固县、生态立县战略,加快速度、做大总量、提升质量,着力实现县域经济的跨越发展,争当蚌埠冲刺全省第一方阵的排头兵,努力构建城乡一体化发展新格局。

(二)2016年经济社会指标安排计划

2016年是“十三五”规划的开局之年,宏观经济下行压力仍在继续,各级各地预期增速均有所调低。基于此,本着稳中求进、积极稳妥、留有余地,兼顾需要与可能的原则,以确保能够实现全年目标任务。2016年国民经济和社会发展主要预期目标和任务安排如下:

——实现地区生产总值增长10%以上。

其中:第一产业增长4.5%以上,第二产业增长11.9%以上,第三产业增长11.8%以上;

——规模以上工业增加值增长12.5%以上;

——财政收入增长12%以上;

——全社会固定资产投资增长12%以上;

——全社会消费品零售总额增长12.8%以上;

——进出口总额增长15%以上;

——利用外商直接投资增长15%以上;

城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长不低于经济总量增速;人口自然增长率、城镇登记失业率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标均控制在上级下达的标以内。

(三)2016年经济社会发展重点工作意见

围绕上述目标任务,要努力做好以下几个方面的工作:

1、全面推进项目投资工作

全年计划安排全社会固定资产投资增长12%以上;利用市外亿元项目资金105亿元,利用外商直接投资增长15%以上

强化项目推进机制。谋划“十三五”期间重大项目320个,总投资约1092亿元, 其中2016年安排项目120个。续建项目抓推进,强力推进百万头美味猪现代养殖产业化、毅德城等项目建设进度;新建项目抓开工,集中力量启动县二院医养一体、乳泉公园等一批重大项目开工建设,尽快形成实物量;储备项目抓前期,全力推动大富新能源汽车、206国道升级改造等项目开展前期工作。

提高招商引资针对性。围绕中小企业产业园、科技创业孵化园平台招商,立足电子信息、装备制造、汽车配件产业定位招商;完善招商引资政策体系,提升招商实效,加强与怀远在外成功人士、驻点商会等人脉资源进行联系,达到精准招商。

2、推进工业发展迈上新台阶

全年计划实现规模以上工业总产值600亿元;规模工业增加值增速12.5%以上;新增规模工业企业15家以上;高新技术产业产值、战略性新兴产业产值分别增长25%以上。

推动主导产业发展。打造省内有一定影响力的电子器件、专用设备、汽车配件产业集聚发展基地,加快产品上档升级,实现由零部件向总成的转变。重点支持大富机电、壹石通材料、华茂汽配、莱姆佳生物等企业快速发展。培育一批有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的成长型战略性新兴企业和高新技术企业。

强化园区平台建设。完善公共设施和服务平台建设,进一步促进产业集聚、集群发展。建立园区闲置土地清理长效机制,积极推进节约、集约利用存量建设用地。谋划经济开发区扩区方案,积极创建国家级开发区;推进龙亢经济开发区起步区、科技创业孵化园、白莲坡食品科技产业园二期基础设施建设。

3、积极探索农村发展新模式

全年计划安排一产增加值增长4.5%以上;农村居民人均可支配收入增长不低于经济总量增速。

创新农业经营机制。培育壮大多元新型化农业经营主体。引导农村土地有序流转,发展多种形式的适度规模经营。制定“一村一品”发展指南,发展绿色高效品牌农业。全力实施绿色增效、科技推广、主体培育、品牌建设、改革创新五大示范工程。

推进农村综合改革。积极开展“两权”抵押贷款试点,加快实施农民不动产登记工作,完善农村土地确权登记颁证,扩大农村信用评价体系覆盖面,促进农村资源进入资本市场。建立土地股份合作社,鼓励农户采取土地入股方式,以农民承包土地经营权参股龙头企业。

4、推动现代服务业快速发展

全年计划安排服务业增加值增长11.8%以上;社会消费品零售总额增长12.8%以上;新增限额以上商贸企业9家;进出口总额增长15%以上

着力发展新兴服务业大力推动怀远商贸物流发展,加快上谷农产品批发市场、毅德城、奥富迪汽车4S店等项目建设;积极发展电子商务,鼓励传统行业企业应用电子商务开拓市场;支持总部经济、服务外包、咨询中介等业态发展;培育家政服务、健康育儿养老等消费新热点。

升级文化休闲旅游。加快白乳泉景区、四方湖景区建设;做好重点文物保护单位修缮工程和非物质文化遗产传承保护工作;启动芡河湖生态开发利用工程,建设一批代表怀远形象的地标性文化旅游设施

5、进一步完善基础设施建设

计划实施大建设项目61个,年度计划投资83.9亿元;完成拆迁66万平方米。

持续推动城市大建设。提高城市的承载能力和发展水平,推进中央城、新河杰座等综合开发项目建设加快农机一厂、三桥南西侧、年家窝等地块拆迁安置工作,竣工交付文苑安置区、马头安置区10个安置区。

完善城市基础设施配套。全面推进新老城区路网升级改造,启动望淮路、外环路等道路建设;推动城市展示馆、全民健身活动中心、涡北污水处理厂、城市生态园林景观工程一期、乳泉公园一期等项目的建成使用。

6、生态文明和谐发展

单位GDP能耗降低6%以上;新建项目的环评率达100%;工业企业污染物达标排放率达95%以上。

坚持绿色生态发展。推进涡河、茨淮新河、怀洪新河等河流两岸以及县道、省道、国道、高速公路等道路两旁的生态廊道和农田林网防护体系建设,实施涡河、淮河沿岸景观湿地修复,提升绿满荆山工程,建成覆盖全城的慢行绿道和生态文化长廊。

加强生态文明制度建设。进一步深化落实“三城同创”工作,健全完善我县生态文明体系、社会信用体系;围绕中心、服务大局、注重实效,在更加开放和发展的社会环境中抓好群众性精神文明建设工作,早日实现国家级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城的工作目标。

7、全面推进社会民生建设

适龄儿童入学率达100%,新增城镇就业1.1万人以上,实现减贫1.3万以上,人口自然增长率、城镇登记失业率等指标均控制在上级下达的标以内。

推进教育卫生工作。改善教育办学条件,整体提升教水平。启动城西实验学校、淮西中学、县职业中学等学校建设,完成城区学校扩容改造及中心镇学校提升改造工作。提升医疗质量和服务水平,实现基层医疗卫生队伍建设和基层医疗卫生机构健康发展,加快县卫生服务中心建设进度,推进乡镇卫生院提升改造工作。

健全社会保障体系。巩固和完善城镇职工养老保险和失业、医疗、工伤、生育保险等制度;加大农村留守儿童关爱工作力度;扩大城乡居民最低生活保障覆盖面;加快养老服务设施建设;完善双拥优抚安置保障体系。统筹抓好食品药品安全监管、综治信访、民族宗教、国防动员、广播电视、妇女儿童、残疾人、老龄、科普等工作,全力维护社会稳定。

各位代表,新的一年即将到来,让我们在县委、县政府的坚强领导下,在县人大、政协的监督支持下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,加快调结构、转方式、促升级,振奋精神,坚定信心,开拓创新,加大各项工作落实力度,为圆满完成 2016年国民经济和社会发展各项目标任务而努力奋斗!

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