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怀远县人民政府办公室关于印发怀远县乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法的通知 怀政办〔2017〕66号

发表于:2017-08-09 来源: 作者: 阅读次数:



各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
《怀远县乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。



2017年7月31日

怀远县乡村教师支持计划(2015—2020年)
实施办法

为全面加强乡村教师队伍建设,提高乡村教师质量和乡村教育水平,均衡配置师资资源,进一步促进教育公平,根据《安徽省人民政府办公厅关于实施乡村教师支持计划(2015—2020年)的通知》(皖政办〔2015〕62号)、《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市乡村教师支持计划(2015—2020年)实施办法的通知》(蚌政办秘〔2016〕142号)等文件精神,结合我县乡村教师队伍建设实际情况,制定本实施办法。
一、加强乡村教师队伍建设顶层设计
1. 实施乡村教师优先战略。以“四个全面”战略布局为指导,认真贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神,深入实施优化乡村教师队伍结构、提高乡村教师待遇、提升乡村教师素质能力工程,把加强乡村教师队伍建设作为提高乡村教育质量、促进教育公平的重要抓手,作为教育扶贫、精准扶贫的重要内容。
2. 完善长效机制建设。坚持问题导向,聚焦乡村教师队伍建设最突出问题,定向施策,精准发力,使我县乡村学校优质教师补充渠道得到扩充,乡村教师资源配置得到改善,教育教学能力水平稳步提升,合理待遇依法得到较好保障,逐步形成“越往基层、越是艰苦,地位待遇越高”的激励机制,不断增强乡村教师职业吸引力,初步形成“下得去、留得住、教得好”的局面。逐步建立起准入规范、交流顺畅、管理有序、保障有力的乡村教师队伍建设长效机制,努力打造一支师德高尚、数量充足、素质优良、结构合理的乡村教师队伍,为基本实现教育现代化提供坚强有力的师资保障。
二、优化乡村学校编制配备与使用
3. 统一城乡教职工编制标准。乡村中小学教职工编制按照城市标准统一核定,其中村小、教学点编制按照生师比和班师比相结合的方式核定,确保乡村学校开足开齐国家规定课程。县教体部门在核定的编制总额内,按照班额和生源等情况统筹分配各校教职工编制,并报县机构编制部门和财政部门备案。通过编制调剂、加强人员配备等方式,进一步向生源稀少的村小、教学点倾斜,重点解决乡村教师学科全覆盖问题,满足开足开齐课程的需要。
4.优化乡村学校编制结构。深化中小学校后勤服务社会化改革,不再核定非教学人员编制。对于教学辅助和工勤等岗位,可采取兼职或政府购买服务等方式解决。采取政府购买服务方式的,纳入县政府购买服务指导目录,所需资金通过财政渠道妥善解决。严禁在有合格教师来源的情况下“有编不补”、长期使用临时聘用人员,严禁任何部门和单位以任何理由、任何形式挤占或变相占用乡村教师编制。
三、拓宽乡村教师补充渠道
5.加大乡村教师补充力度。完善中小学教师“省考、县管、校聘”办法,在年度招聘中,优先补充乡村学校特别是村小、教学点教师,加大乡村学校紧缺学科教师的招聘力度。城镇学校新任教师1年试用期满原则上先到乡村学校支教2年。加强“特岗计划”、“三支一扶”和免费师范生的招聘工作,鼓励和引导高校毕业生到乡村学校任教。高校毕业生取得教师资格并到乡村学校任教3年以上的,享受学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
6.开展乡村教师定向培养。积极组织宣传省教育厅乡村教师定向招生计划,动员并推荐优秀初、高中毕业生报考师范类院校定向招生。妥善做好定向培养的专科和本科毕业生就业安置,毕业后由县教体、人社、编制等部门按照定向培养协议占编分配到指定的乡村学校任教,任教服务期不少于6年,服务期满经考核合格,享受高校毕业生学费补偿和国家助学贷款代偿政策。
7.推进教师管理体制改革。逐步推行中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度,在全县义务教育学校编制总量、职称岗位总量内,按照“控制总量、盘活存量、优化结构、增减平衡”的要求,采取互补余缺、有增有减的办法,及时调整义务教育学校编制配备和岗位设置,促进教师编制、职称随教师交流而流动,实现县域内城乡学校教师岗位结构比例总体平衡,切实向乡村教师倾斜。每年暑期,县教体部门将县域内教师校长交流轮岗涉及的编制、岗位变动情况,报县编制、人社部门批准备案,接受社会监管。
四、拓展教师轮岗支教途径
8.推进县域教师轮岗交流。按照梯度推进、双向互动的原则,重点引导优秀校长和骨干教师向乡村学校特别是村小、教学点流动。城镇学校、优质学校每学年教师交流轮岗的比例不低于符合交流条件教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的30%。县域内重点推动县城学校教师到乡村学校交流轮岗,乡镇范围内重点开展以学区为单位的交流,推进中心学校、中学(含设在乡镇的农村局属学校)教师和村小、教学点教师的双向流动。加大集团化办学的交流力度,集团内教师交流轮岗的比例不低于教师总数的10%,其中骨干教师交流轮岗应不低于交流总数的30%。加强城乡教育统筹,逐年选派乡村教师校长到城镇学校挂职锻炼,新任城镇学校校长须有2年以上乡村学校或城镇薄弱学校任(挂)职经历。
9.加强城镇教师支教管理。进一步做好顶岗支教工作,规范支教程序,按照教师个人申请、学校(学区)汇总审核、县教体部门统筹安排的程序,每年8月份公示支教名单及支教去向,支教时间原则上不少于2年。支教教师年度考核以接受支教学校为主体,引入第三方考核机制,由接受支教学校、教体主管部门和第三方机构共同开展考核工作,采取查阅支教材料,随机访问学生、家长和同校教师等方式,对支教教师的师德水平、工作量和工作绩效进行考核。支教教师享受被支教学校教师同额岗位津贴待遇(不含“三区”支教人员),所需资金由财政列支,并对考核优秀的支教教师进行表彰奖励。
10.拓展乡村支教工作路径。继续实施“三区”人才计划教师专项支教计划,组织县级以上骨干教师到乡村学校驻点支教。启动实施“夕阳红”支教计划,由县教体部门安排,每年招募一批退休的高级教师和一级教师到乡村学校支教,统筹安排支教专项经费,用于必要的生活补贴、交通、食宿等费用及购买人身和交通意外保险等,所需资金由财政列支。
11.强化名师驻点教学引领。组织现职省特级教师、市县级名师,定点联系1—2所乡村学校,由派出校和驻点校共同设立“名师驻点工作站”,每学期至少开展一次教学示范,组织一次教学诊断,每学年主持一个学校教学研究,周期内培养3—5名学校教学骨干。“名师驻点工作站”以三年为一个周期,由县教体部门进行工作考核,对考核优秀的给予适当奖励。积极鼓励市县学科带头人、骨干教师和教坛新星定期开展送培送教活动,促进城乡优质资源共享。
五、着力提高乡村教师待遇
12.建立乡村教师荣誉制度。对在乡村学校从教30年、20年、15年以上的教师,由国家、省和市按照有关规定颁发荣誉证书,县教体部门对在乡村学校从教10年以上的教师颁发荣誉证书。积极鼓励和引导社会力量建立专项基金,设立乡村教师终身成就奖,对长期服务乡村的优秀乡村教师给予奖励,同时广泛宣传乡村教师坚守岗位、默默奉献的崇高精神,在全社会大力营造关心支持乡村教师和乡村教育的浓厚氛围。
13.落实农村艰苦学校教师待遇政策。依法依规落实乡村教师工资待遇政策,依法为乡村教师缴纳住房公积金和各项社会保险。逐步形成越偏远越艰苦的学校,岗位待遇越高的激励机制,农村艰苦学校教师岗位津贴和乡镇工作补贴按照就高原则进行发放。
14.优化乡村学校职称评聘。实行城乡统一的中小学教师专业技术岗位结构比例,核定乡村学校中、高级岗位结构比例按上限执行,实现教学点中级岗位全覆盖。评选特级教师,对乡村教师实行切块单独评审。乡村教师评聘职称(职务)时不作外语成绩(外语教师除外)、发表论文的刚性要求,注重师德素养,注重教育教学业绩,注重教育教学方法,注重教育教学一线实践经历。对超岗位职数的乡村学校,可采用“退二聘一”的办法实施聘任。城镇中小学教师晋升高级教师职称(职务),须具有在乡村学校或薄弱学校任教2年以上的经历。教师交流到新的学校后,按不低于原有的教师职务及岗位细分等级聘用。在县域中小学教师相应岗位总量内,凡在乡村任教累计25年且仍在乡村学校任教的乡村教师,符合晋升一级教师、高级教师职称(职务)申报条件的,或者教龄满30年、有高级教师职称资格而未聘任的城镇教师,本人自愿到乡村学校支教3年以上的,可不受学校岗位职数限制。
15.加强乡村教师住房保障。采取多种方式解决乡村教师住房困难,按规定将教师公租房、周转房纳入乡村建设规划。加强“十三五”农村教师周转宿舍建设规划和实施,将教师周转宿舍配套资金纳入县级财政预算予以保障。教师周转宿舍的规划建设,要因地制宜,合理布点,分年实施。加强农村教师周转宿舍管理,实行统一调配、区域共享,通过3—5年努力,逐步解决乡村教师特别是新任教师等群体的居住困难问题。
16.关爱乡村教师身心健康。实施乡村教师健康体检计划,由县财政安排专项经费,对乡村教师每年安排常规体检。在现行制度框架内,做好乡村教师重大疾病救助工作。鼓励通过社会捐赠等渠道建立县级教师重大疾病救助基金。
六、全面提升乡村教师能力素质
17.提高乡村教师师德水平。把教师职业道德、法制教育、心理健康教育等融入到乡村教师的职前培养、准入、职后培训和管理的全过程,引导教师树立正确的职业观、价值观和教育观,提升政治素质、理论素养和立德树人的责任感。完善师德考评制度,将师德建设作为学校工作考核、办学质量评估的重要指标,把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的重要内容。健全乡村教师考核评价机制,加强乡村教师日常考核,同时建立与考核评价相配套的教师退出机制,实行师德问题“一票否决”。
18.促进乡村教师专业发展。到2020年前,对全体乡村教师校长进行450学时的全员培训,组织乡村骨干教师参加市、县级专项培训,使广大乡村教师树立一种意识(专业成长意识)、提升两项素养(师德素养、学科素养)、掌握三种能力(学科教学能力、教育技术能力、教育科研能力),加速乡村教师专业成长。
19.推动培训支持体系建设。把乡村教师培训纳入基本公共服务体系,加强统筹规划,保障经费投入。整合县级教师培训资源,建好县级教师发展中心。协同高等学校、远程培训机构、县级教师发展中心和中小学校优质资源,建立乡村教师校长专业发展支持服务体系。
20.提升信息技术普及程度。统筹规划在线课堂开设和师资配置,积极运用在线课堂和数字化课程等信息化手段,破解乡村优质教学资源不足、村小和教学点结构性缺编的难题。通过开展各类信息技术培训,提高乡村教师信息技术应用能力,建立支持学校、教师使用信息技术设备的激励机制,并提供必要的保障经费。
七、强化乡村教师支持计划的组织实施
21.加强组织领导。把实施工作纳入县政府重要工作议事日程,实行一把手负责制,加强统筹协调,细化任务分工,分解落实责任,形成部门合力,切实将计划落到实处。要将实施乡村教师支持计划情况纳入乡镇政府工作考核指标体系,加强考核和监督。教体部门要加强对乡村教师队伍建设的统筹管理、规划和指导。发改、财政、编制、人社、住建等部门要按照职责分工主动履职,切实承担责任。
22.加强经费投入和使用监管。要积极调整财政支出结构,加大投入力度,大力支持乡村教师队伍建设。把资金和投入用在乡村教师队伍建设最薄弱、最迫切需要的领域,提高资金使用效益,促进教育资源均衡配置。要制定严格的经费监管制度,规范经费使用,加强经费管理,强化监督检查,坚决杜绝截留、克扣、虚报、冒领等违法违规行为。
23.组织实施专项督导考核。县教育督导机构每年要开展一次针对乡村教师支持计划实施情况的专项督导,加强督导检查,及时通报情况。对实施不到位、成效不明显的,要追究相关负责人的领导责任。
24.公布各级政府实施办法。各乡镇人民政府要抓紧制定明确化、具体化的实施办法,报县教体局备案,并向社会公布,接受社会监督。






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