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怀远县人民政府办公室关于印发2017年食品药品安全重点工作安排的通知 怀政办〔2017〕72号

发表于:2017-08-14 来源: 作者: 阅读次数:

各乡、镇人民政府,县政府有关部门:
《怀远县2017年食品药品安全重点工作安排》已经县政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。



2017年8月14日


怀远县2017年食品药品安全重点工作安排

为全面落实市委、市政府关于食品药品安全的决策部署,紧紧围绕“四个最严”、“党政同责”和“四有两责”要求,坚持源头严防、过程严管、风险严控,推进监管“四化”,提升监管能力,扎实推进“双安双创”工作,切实保障人民群众饮食用药安全,现就2017年食品药品安全重点工作作出如下安排:
一、完善基础建设
(一)完善基层食药安办建设。按照“有人员、有场所、有牌子、有制度、有责任、有经费”等六有要求,全面规范乡镇食药安办,发挥抓手作用,完善工作机制,定期研判形势,落实工作措施,解决突出问题。
(二)全面完成基层所标准化建设。落实县编办优化调整监管机构、内设机构要求,加大投入,加快完成7个基层所增设工作。基层所以落实“六统一”管理为基础,在场所、人员、办公、装备、制度、档案、标识等方面全面达到标准化、规范化要求。完成空编人员招录,注重优化人员结构,确保每个基层所至少有1名食药专业人员。
(三)加强农产品安全监管基础建设。完善乡镇农产品安全监管体系建设,确保基层“有机构履职、有人员负责、有能力干事”。加强乡镇速测能力建设,完善速测手段。建立健全“四员管理”制度(乡镇监管员、乡镇检测员、村级协管员、企业内检员),实施农产品质量安全网络化管理。
(四)压实各级食品药品安全监管责任。出台《进一步完善怀远县食品药品安全网格化监管实施方案》,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则,建立辖区政府负总责、食安办统一协调、相关部门各负其责、基层监管网络完善、社会各界广泛参与的工作格局。建立县、乡、村(居)三级网格化监管体系。做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。
(五)提升食品药品安全经费保障水平。将农产品、食品药品安全监管各项工作经费列入本级财政年度预算予以足额保障。将民生工程建设项目食品快检室的后期运行维护费用和基层食品药品监管所标准化建设费用纳入政府年度预算。
二、强化督查考核
(六)完善考核机制。出台《怀远县食品药品安全工作考核办法》,明确考核时间、考核方式、考核等级及奖惩措施。适时组织对重点工作落实情况进行督查,督查结果纳入年终考核。
(七)提升考核效率。在县、乡、村(居)三级网格化监管体系的基础上,以落实各级责任为目标,细化考核方案,落实“双随机”制度,全面、动态评价辖区食品药品安全状况。提高食品药品安全工作考核在政府目标考核工作的权重(提高至3%),提升政府对食药安全的重视程度;坚持党政同责,将食品药品安全纳入地方党政领导班子和领导干部综合考评体系,所占权重不低于2%。
三、提升监管能力
(八)注重指导基层。针对基层食药监管“三合一”模式,重点加强基层食品药品行政许可、日常监管、执法办案指导与培训。统筹现场推进会、应急培训会、案件点评会等培训,采取交叉执法、随机抽查等方式,锤炼基层队伍,使每一位基层执法人员能协调、能监管、能执法、能应急,综合监管水平得到大幅提升。
(九)注重风险防范。坚持主动排查、预防为主,“监管跑在风险前”,主动查找风险隐患,把问题消灭在萌芽状态;坚持重心下移、关口前移,实施全过程、全链条过程监管,做到检查现场有记录、有文书,检查问题有整改、有跟踪,违法情况有案卷、有追究,落实监管痕迹化,建立完善的监管档案;坚持系统监管,落实分类监管制度,完善分工协作机制,统筹各类资源,形成监管合力,集中力量解决突出问题。
四、坚持问题导向
(十)完善风险管理。综合一年来实际运行情况,进一步修订完善风险分级管理,完善风险因素、风险等级、监管频度等风险分级管理模式。全面采集风险监管信息,建立风险监管数据库,准确定位各类食品药品企业的风险状况。
(十一)做实检验检测。完成食品药品抽样检测任务,主动开展抽检,突出靶向性,提高资金效率。着力提升问题发现率、核查处置率、系统填报率、企业覆盖率、信息公开率,主动公开抽检信息。
(十二)强化应急管理。按照“全员应急、全时应急”的要求,分级建立全县农产品、食品药品应急管理队伍,建立联动机制。完善食品药品安全舆情监测制度,完善突发事件网络报告系统,规范突发事件信息报送。完成各级农产品、食品药品应急预案修订工作,加强应急演练,提高处置水平。
五、突出工作重点
(十三)压实工作责任。按照“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系,全方位落实各项工作。
各乡镇政府:对乡镇食品药品安全负总责,对辖区食品药品安全工作给予人力、物力、财力的支持。统筹推进农村食品安全治理力度。
农业部门:进一步完善农产品产地准出和市场准入管理,有效落实农产品产地合格证明制度。严格农业投入品监管,实施化肥农药零增长行动,完善高毒农药定点经营、实名购买制度。大力推进无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志发展。加强食用农产品产地环境管理和保护,打好农业面源污染治理攻坚战。加快县级农产品检测中心建设,提升农产品检测数量、质量。建立健全食用农产品生产档案,严格执行安全间隔期(休药期)规定。加强畜禽宰前检验检疫,切实把好肉品上市源头关。
食品药品监管部门:食品生产环节,抓好“一高一特”重点食品和“一大一小”重点主体监管,继续开展食品加工小作坊分类整治工作,力争建成小作坊生产园区。开展乳制品、肉制品、酒类等高风险重点品种整治,协调经信、商务等部门依法建立肉类、蔬菜、婴幼儿配方乳粉、白酒、食用植物油等重点产品追溯体系。继续加强“一非两超”、食品塑化剂、食品标签标识等问题治理。食品流通环节,继续规范食用农产品批发市场和农贸市场食品经营秩序。全面开展农贸市场标准化建设,完善农产品准入、公示、交易追溯系统。充分用民生工程资金,加大农贸市场快速检测设备配置。继续加强校园周边“三小”整治工作,加强农村食品安全整顿治理工作。食品消费环节,完善预防性审核制度,继续做好学校食堂、集中配送以及大型以上等高风险餐饮单位的监管;积极做好网络订餐监管;完善重大活动保障机制,确保重大活动安全。巩固餐饮服务示范街、小餐饮示范店创建成果。继续开展餐饮综合整治活动,扩大示范数量和范围。加强农村自办宴席和小饭桌备案管理。药械监管环节,落实监管事权划分,加强基层指导,确保药械监管“放的下、接得住”。围绕基本药物、特殊药品、高风险药物及中药饮片等重点监管品种开展监督检查。严惩挂靠、走票违法行为;加强不良反应(事件)监测。着力解决社会关注度高、群众反映强烈的药品热点难点问题。
行政执法部门:加大食品流动摊贩的监管力度,重点整治校园周边食品流动摊贩。规范饮食群管理,加快引摊入市工作。组织开展餐厨废弃物的收集、运输、处置工作。
粮食部门:加大粮食收储监管,严防不合格粮食流入、流出。
公安部门:加强行政执法与刑事司法衔接,强化部门间、区域间案件移送、督办查办、联合惩处、信息发布等沟通协作。加强对违法线索、案件信息的系统分析,及时总结共性问题,依法严惩行业“潜规则”。
教体部门:督促学校加大食堂管理,优化食堂环境。落实食品药品安全知识进课堂工作。积极配合做好校园周边食品药品安全整顿工作。
卫计部门:提高食品安全风险监测、评估与预警能力,及时预警风险因素;认真开展食品安全事故流行病学调查,提升基层履职能力,配合有关部门做好食品安全事故应急处置工作;加强餐饮具集中消毒单位管理。
环保部门:加强集中式饮用水水源地和影响农产品、食品药品安全的生产环境及污染源的监督管理;组织开展食用农产品、食品药品产地大气、水质、土壤等环境要素的监督性监测;做好与食品药品有关的环境污染事件的应急处置工作。
(十四)加大查处力度。以查办大案要案为重点,强化违法案件大稽查。一般程序案件查处数量要同比明显提升。对见利忘义、制假售假的违法行为,要集中力量查办,形成震慑。
六、推进示范创建
进一步提升示范街、示范店、示范农贸市场的达标数量和质量,将创建活动融入到文明城市创建活动中。要完成农产品质量安全县的创建任务。同时,要顺应群众需求,开展“放心肉”、“放心鱼”、“放心蔬菜”市场或专柜建设。
七、促进社会共治
深入开展食品安全江淮行、食品安全宣传周等宣传活动。进一步完善投诉举报体系和监督制度,大力推行有奖举报制度,拓宽群众参与监管渠道。进一步加大信息公开和新闻宣传力度,依规发布监督抽检、核查结果和案件查处等监管信息,加强信息发布后政策解读及舆情监测。科学发布食品安全风险警示或消费提示,切实保护消费者权益。加大食品安全公益、科普宣传力度。加强与媒体的交流合作,正面引导舆论,减少恶意炒作,营造社会共治的浓厚氛围。
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