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怀远县人民政府办公室关于印发怀远县2017年蔬菜有机肥替代化肥试点工作实施方案的通知 怀政办〔2017〕67号

发表于:2017-09-05 来源: 作者:怀远县政府(办公室、法制办) 阅读次数:

怀远县人民政府办公室关于印发怀远县2017年蔬菜有机肥替代化肥试点工作实施方案的通知 怀政办〔2017〕67号


各乡、镇人民政府,县政府有关部门:
经县政府研究,现将《怀远县2017年蔬菜有机肥替代化肥试点工作实施方案》印发给你们,请结合实际,认真组织实施。



                            2017年7月31日       


怀远县2017年蔬菜有机肥替代化肥试点工作实施方案

为深入开展化肥使用量零增长行动,加快推进农业绿色发展,根据《安徽省果菜茶有机肥替代化肥行动方案》(皖农土函〔2017〕171号)和《安徽省农业委员会关于做好2017年果菜茶有机肥替代化肥试点工作的通知》(皖农土函〔2017〕651 号)要求,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
牢固树立新发展理念,以发展生态循环农业、促进蔬菜质量效益提升为目标,以绿色发展为导向,以改革创新为动力,突出设施蔬菜优势产区、 核心产区、品牌生产基地, 强化政策扶持, 依靠科技进步, 推进畜禽养殖废弃物及农作物秸秆资源化利用,加快有机肥替代化肥,形成蔬菜绿色发展方式,实现节本增效、提质增效,促进农业转型升级和可持续发展。
二、主要目标
2017年底前,在榴城镇、淮西现代农业示范区等全县设施蔬菜生产重点乡镇(区)建立15000亩核心区,开展设施蔬菜有机肥替代化肥示范工作,形成可复制、可推广、可持续的有机肥替代化肥的生产运营模式。
(一)促进化肥减量增效。大力推广化肥减量增效、有机肥替代化肥等绿色高产高效技术,集中连片、整体实施。2017年,设施蔬菜核心产区和知名品牌生产基地化肥用量较上年减少15%以上,辐射带动全县化肥使用量实现零增长。
(二)促进有机肥资源利用。大力发展种养循环农业,推动畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等废弃物肥料化利用。2017年,蔬菜核心产区和知名品牌生产基地有机肥用量提高20%以上,全县畜禽粪污综合利用率提高5个百分点以上。   
(三)促进产品品质提升。着力打造一批绿色产品基地、特色产品基地、知名品牌基地,主攻蔬菜产品质量,增加绿色、有机、无公害农产品供给。2017年,全县蔬菜核心产区和知名品牌生产基地产品要100%符合食品安全国家标准或农产品质量安全行业标准。
(四)促进土壤质量提升。结合耕地质量保护与提升行动,开展土壤改良、地力培肥和综合治理,着力提升基础地力,强化产地环境治理。2017年,全县蔬菜核心产区和知名品牌生产基地土壤有机质含量平均提高5%以上,酸化、盐渍化等问题得到初步改善。
三、实施内容
(一)遴选实施主体。采取自愿申报和专家评审相结合的方式,遴选一批集中连片、基础条件好的设施蔬菜生产基地开展有机肥替代化肥试点,鼓励开展整乡(镇)、整村推进。试点工作以种植大户、专业合作社、龙头企业、家庭农场等新型经营主体和社会化服务组织为承担主体,通过种植大户与养殖大户、有机肥生产企业有效对接,实现种养循环。实施主体根据建设内容上报财政农业项目标准文本,经评审同意后,与项目管理单位签订实施协议。协议要明确责任义务,做到“主体、作物、面积、目标、责任”五落实,并进行公示,接受社会监督。
(二)技术协作攻关。充分利用农业部生物有机肥创制重点实验室、安徽省有机肥工程技术研究中心、安徽省精准施肥公共服务平台等研发平台,根据我县测土及资源情况、实际需求,研制、生产适合当地需求的有机肥及配方肥、冲施肥,供各种蔬菜生产模式推广应用。积极探索“种植大户+有机肥生产企业”、“养殖大户+有机肥生产企业+蔬菜种植大户”等生产运营模式,创新服务机制,提高实施的效果。
(三)新技术试验与展示。在榴城镇建立50亩的肥料新品种、新技术试验展示区,对不同的品种、不同的施肥方法与有机肥施用量进行试验,并将结果充实到技术方案。在展示区内推广标准化生产技术,试验、示范使用有机肥替代化肥等新的施肥方式,通过试验、展示及现场培训,辐射带动全县菜农广泛参与,全面推进蔬菜有机肥替代化肥示范县创建工作,提高蔬菜的整体效益,促进农民增收。
(四)技术模式选择与应用。按照农业部、省农委要求,结合我县实际,2017年选择“有机肥+水肥一体化”、“有机肥+配方肥”两种技术模式为我县蔬菜有机肥替代化肥试点的主推模式,“菜—沼—畜”模式为补充模式。根据有关试验、示范、土壤化验结果,结合农民种植习惯,制定番茄、芹菜、辣椒等我县主要蔬菜品种的化肥减量增效技术模式,在全县主要菜区推广应用。
(五)菜地土壤监测与改良。选择具有代表性和长期稳定性的基地建立耕地质量监测点2个,并取土样300个进行分析化验;建立土壤墒情监测点4个,开展土壤墒情监测;在全县菜区进行菜地施肥量和投入品定点调查。通过采取增施有机肥、生物有机肥、配方施肥、土壤调理剂、精准施肥等措施,减少化肥施用量,增加土壤有机质含量,使菜地土壤贫瘠化、酸化、次生盐渍化等问题得到有效改善。
(六)提升施肥配套设施水平。在核心示范区根据栽培蔬菜品种的不同,分别配套完善滴灌、喷灌等灌溉方式,配套水肥一体化等设施,推广应用水肥一体化,实现节水、节肥;加强有机肥发酵池建设,集中处理生产过程中的植物残体,通过发酵处理后还田,避免携带的病原物造成菜地病虫危害加重和环境污染,实现变废为宝;支持菜地周边的养殖场开展畜禽养殖废弃物无害化处理、输送及施用等设施,实现肥料化利用。
(七)标准化生产与管理。制定相关有机肥替代化肥的技术规范和产品标准,加强对相关人员和农户技术培训,组织有关农业公司、种养大户、专业合作社、家庭农场等新型经营主体推进设施标准化、生产过程标准化、投入品管理标准化,实现良好农业规范。以此为基础,鼓励生产、经营主体开展蔬菜产品“三品”认证、品牌创立,提高产品知名度和附加值,促进农民持续增收和精准脱贫。
四、支持范围
(一)废弃物肥料化利用。计划安排资金300万元,选择2-5户企业或合作组织,对当地产生的畜禽粪污、沼渣沼液、农作物秸秆等废弃物进行肥料化利用。主要对必要的设备、设施、运输管道等固定资产投入给予不高于投资额50%的补助。其中优先支持养殖→废弃物肥料化利用→运输→蔬菜标准化生产的全程生产运营模式。
(二)有机肥、配方肥补助。计划安排资金400万元,对核心区使用符合国家或行业标准的有机肥、土壤调理剂,每亩每年(两季)给予使用总量50%、且最高不超过300元的补助。综合考虑土地和环境承载能力,本着资源利用本地化原则,提倡使用利用本地废弃物生产、符合国家或行业标准的有机肥。对使用配方肥的,将根据资金剩余情况给予10—20%的补贴。
(三)水肥一体化补助。计划安排资金220万元,用于支持新建水肥一体化设施、设备购置、安装补助,以及施用冲施肥的补贴,建立1万亩水肥一体化核心示范区。新建水肥一体化设施、设备购置安装等固定资产投入给予不高于50%的资金补助,冲施肥将根据剩余资金情况给予10—20%的补贴。项目资金优先支持3—5个水肥一体化建设标准高的示范点建设。
(四)技术协作攻关。计划安排资金50万元,用于省有机肥工程技术中心、农业部生物有机肥创制重点实验室等平台外聘人才、适合本地有机肥产品研发、专题培训、有机肥生产经营模式创新等补助。
(五)宣传、培训、试验、监测等。计划安排资金30万元,主要用于核心区宣传标牌制作,耕地质量、墒情监测,菜区土壤取样、调查、化验,以及试验、示范、观摩、培训及项目审计、评估验收等支出。
上述各补助项目资金如有结余,可调剂到其它项目使用。
五、时间安排
(一)2017年3月—6月:成立项目组,细化完善技术方案、产品开发研制,开展宣传培训、技术指导,开展测土、地力监测等。
(二)2017年7月—8月:遴选实施主体,开展水肥一体化、无害化等基础设施配套建设等。
(三)2017年8月—11月:按照制定的技术方案,组织核心区农户开展标准化生产。
(四)2017年12:开展耕地质量监测,项目总结、评估、验收。
六、工作措施
(一)切实加强组织领导。县政府成立由主要负责同志任组长,县直有关单位负责同志为成员的蔬菜有机肥替代化肥示范县创建工作领导小组,加强工作统筹和组织协调,领导小组下设办公室,负责日常工作。同时聘请专家成立专家指导组,选择业务骨干担任核心示范区技术负责人,加强对示范片建设的技术服务与指导。
(二)强化技术培训与服务。邀请专家开展废弃物肥料化利用、经营服务模式创发新、测土配方施肥及有机肥替代化肥等关键技术方面的专项培训。组织有关专家制定有机肥替代化肥技术方案和标准规范。在关键农时开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动,应用“物联网+”等信息化手段,提高技术到位率。采取进村入户、蹲点包片的形式开展对口指导,指导农民落实好蔬菜有机肥替代化肥的各项关键技术,帮助解决创建中遇到的技术问题,提升创建水平。
(三)规范管理制度。完善制度规范,加强项目管理,做到“四有”:有组织机构,在成立怀远县蔬菜有机肥替代化肥示范县创建工作领导小组的基础上,县农业部门要牵头成立工作小组,抓好措施落实;有主推技术,结合本地生产实际和有机肥资源特点,突出重点作物、重点环节,明确有机肥替代化肥关键技术;有示范标牌,核心区要按照统一规范设置示范县标牌,强化责任监督,扩大宣传效果;有工作档案,及时收集整理创建方案、协议、总结等文档和照片资料,装订成册、归档立案,按规定报送实施进度等信息。
(四)强化宣传引导。充分利用广播、电视、手机、报纸、互联网等媒体,大力宣传蔬菜有机肥替代化肥行动在推动化肥减量增效、产品提质增效,促进农业绿色发展、循环发展等方面的成效,把“替”字唱响、做亮,营造良好氛围。
(五)加强考核验收。县农业部门要会同财政部门制定蔬菜有机肥替代化肥试点工作考核办法和资金管理办法,对承担试点任务的新型经营主体和社会化服务组织的工作进展、资金使用、实施成效等进行考核验收。

附件:1.怀远县2017年蔬菜有机肥替代化肥试点项目补
        助资金分配表
      2.怀远县蔬菜有机肥替代化肥示范县创建工作领导
        小组和专家指导组名单


附件1
怀远县2017年蔬菜有机肥替代化肥试点补助资金分配表
单位:万元
序号 补助项目 实施数量、
面 积 主要实施内容及
补助标准 中央财政
补助金额
1 一、废弃物肥料化利用 3-5个 对当地产生的废弃物进行无害化处理、肥料化利用。固定资产投资给予不高于投资额50%的补助。 300
2 二、核心示范区有机肥、配方肥补贴 1.5万亩 有机肥及土壤调理剂补50%、配方10%-20%,每亩每年(二季)总共补助最高300元。 400
3 三、核心示范区水肥一体化补助 1万亩 水肥一体化设施、设备购置、安装等补助不超过总投资的50%,冲施肥补助实际使用的10-20%。 220
4 四、土壤化验 300个土样、15万亩菜地 用于取样、调查,化验分析。 10
5 五、试验、示范     50亩 用于肥效对照等试验、示范,观摩。 8
6 六、技术协作攻关补贴 研发2-3个有机肥新产品,创新生产运营模式1-2个。 用于省有机肥工程技术中心、农业部生物有机肥创制重点实验室外聘人才、适合本地产品开发、专题培训、经营模式创新等补助。 50
7 七、耕地质量、墒情监测 耕地质量监测点2个、墒情点4个 用于创建前、后的耕地质量、墒情等监测评估等 2
8 八、宣传、培训、观摩,评估、审计等 用于宣传标牌制作、培训、现场观摩,以及评估、审计等。 10
合 计 1000
附件2

怀远县蔬菜有机肥替代化肥示范县创建工作
领导小组和专家指导组名单

一、领导小组
组  长:潘明生  县委副书记、县长
副组长:李维侠  县政府副县长
成  员:朱兴涛  县农委主任
    李绪林  县财政局局长
        褚作敏  县环保局局长
        陈  柏  县文广旅新局局长
        魏  抗  县国土局局长
        刘  琦  县市场监管局局长
        王守本  淮西现代农业示范区管委会主任
        许茂林  县农委副主任
领导小组办公室设在县农委,朱兴涛同志兼任办公室主任。
二、专家指导组
组  长:张其安  安徽省农科院土肥所所长、研究员
成  员:郜红建  安徽农业大学资源与环境学院院长、教授
        孙善军  蚌埠市农技推广中心副主任、高级农艺师
        方  凌  安徽省农科院园艺所主任、研究员
        焦立新  农业部生物有机肥创制重点实验室副主任、教授
    高青海  安徽科技学院生科院副院长、教授
        陈道群  怀远县农业技术推广中心主任、高级农艺师
        梅长军  怀远县农业技术推广中心副主任、高级农艺师
        杨靖松  怀远县畜牧局副局长、高级畜牧师
        刘朝志  怀远县农业技术推广站站长、高级农艺师

































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