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怀远县人民政府办公室关于印发怀远县创建出口汽车零部件质量安全示范区工作方案的通知 怀政办〔2017〕70号

发表于:2017-08-11 来源: 作者: 阅读次数:



县政府各有关部门、单位:
《怀远县创建出口汽车零部件质量安全示范区工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



2017年8月11日       

怀远县创建出口汽车零部件质量安全示范区
工作方案

为提升出口汽车零部件质量安全水平,推动出口汽车零部件产业健康持续发展,根据国家质检总局《出口工业产品质量安全示范区建设指导意见》和《安徽检验检疫局出口工业产品质量安全示范区建设实施规范》的要求,经与蚌埠出入境检验检疫局就建立怀远县出口汽车零部件质量安全示范区达成一致意见,制定本方案。
一、指导思想
按照“引导、规范、提升”的总体思路,系统构建出口汽车零部件质量安全示范区建设平台,全方位提升出口汽车零部件质量安全示范区的管理水平,为怀远县出口汽车零部件企业提供更加优良的外部环境,促进示范区内汽车零部件企业提高生产管理和质量控制水平,推进怀远县汽车零部件产业和开放型经济在适应经济新常态中实现又快又好发展。
二、工作内容
积极构建规范科学、具有可操作性的“产区政府主导、企业严把质量、检验检疫监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与、持续创新发展”的出口汽车零部件产品质量安全长效运行机制和区域化监管。通过政策支持、优化管理、诚信建设、行业自律和主体责任落实,实现示范区内汽车零部件出口企业内部管理、技术和产品创新、产品质量安全和出口竞争力全面提升。通过示范区创建,提升怀远县出口汽车零部件产业知名度,带动怀远县出口汽车零部件行业整体产品质量安全全面提升,实现怀远县汽车零部件出口额再上新台阶。
三、组织领导
成立怀远县出口汽车零部件质量安全示范区创建工作领导小组(另行文),负责汽车零部件质量安全示范区创建的统一领导工作,领导小组办公室设在怀远县商务局。相关单位主要职责是:
(一)怀远县人民政府:
负责怀远县出口汽车零部件安全示范区创建的统一领导工作。通过实施汽车零部件产业提升计划、扶持企业升级奖励办法、搭建公共技术服务平台等措施,建立示范企业准入机制,重点支持出口示范企业和分类管理一类企业,鼓励企业争创出口名牌,不断增强竞争力,整体推进怀远县汽车零部件企业产业升级,打造区域出口品牌。
(二)蚌埠出入境检验检疫局:
对企业实行分类管理;提供技术检测和服务,帮助企业应对国外技术贸易壁垒;牵头做好出口汽车零部件企业基础数据库和质量分析工作,为怀远县政府宏观经济决策提供参考。
1、负责根据省级标准要求制定出口汽车零部件产品的生产技术规程,建立示范企业准入机制,对企业实行分类管理;
2、提供技术检测和服务,帮助企业应对国外技术贸易壁垒,负责对出口汽车零部件产品质量安全水平进行监测,及时采取预防措施并进行指导;
3、负责加强指导,提高企业产品质量主体责任意识;
4、负责帮助指导建立怀远县出口汽车零部件产品质量安全检测中心,为产品质量安全控制等提供咨询服务、技术指导和质量分析工作,为怀远县政府宏观经济决策提供参考。
(三)领导小组办公室:
做好信息互通、重要活动协调、联合督查指导、及时解决质量安全示范区创建过程中的新情况、新问题,完善质量安全示范区创建工作制度,建立质量安全示范区创建工作长效机制。
1、负责全县创建出口汽车零部件质量安全示范区工作的组织、协调和推进工作;
2、负责召开联席会议,做好联席会议议题收集、工作方案起草、会议纪要整理和有关事项的督促落实,协调各相关部门开展工作;
3、负责有关政策、规定、办法的拟定及发布;
4、负责对出口汽车零部件产品质量安全示范区创建工作责任目标的完成情况进行督查考核;
5、承办领导小组交办的具体工作。
(四)县商务局:
1、负责区域内出口汽车零部件产品质量安全示范区创建的组织领导,成立工作小组,拟定具体工作计划;
2、负责组织出口企业、出口产品的对外推介工作;
3、负责向各出口企业提供出口政策导向、国家优惠政策、国际市场动向等相关信息;
4、负责引导企业加快出口产品品牌建设、参加国际认证、实施多元化市场战略,培育出口名牌产品;
5、负责引导企业积极开展质量安全认证;
6、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(五)经济开发区管委会:
1、按照属地管理原则,负责区域内出口汽车零部件企业的质量安全示范区创建的组织领导,成立工作小组实施对接,制定具体工作计划;
2、负责对辖区内企业进行出口汽车零部件质量安全示范区创建的宣传发动;
3、负责配合领导小组及办公室完善具体工作计划和创建方案,落实领导小组下达的工作任务;
4、协助相关部门对辖区内重大突发质量安全生产事件的应急处理、调查取证和上报工作;
5、协助相关部门和行业协会对辖区内企业、社会从业人员的培训指导工作及质量安全监督检查工作,协助领导小组及办公室对辖区内出口汽车零部件相关企业的走访调研及材料上报等工作;
6、协助规范辖区企业内部管理、标准化建设和企业文化品牌建设,建立辖区内出口汽车零部件企业质量安全可追溯体系及标识代码的管理;
7、协助相关部门促成辖区内出口汽车零部件企业产品质量档案的建立和管理;
8、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(六)县科技局:
1、协助建立健全标准化管理体系和技术支撑体系,为示范区内企业和加工点提供技术支持;
2、为出口汽车零部件企业提供切实可行的优惠政策,加强汽车零部件企业技术创新培育;
3、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(七)县经信委:
1、积极利用各项工业发展资金优先扶持示范区内企业发展;
2、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(八)县民政局:
1、建立汽车零部件行业协会,充分发挥协会的引导作用,为全县的出口汽车零部件工作提供民间支持;
2、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(九)县财政局:
1、负责为示范区创建工作提供必要的财政支持;
2、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(十)县市场监管局:
1、负责出口汽车零部件产品生产经营企业及个体工商户的登记注册,依法核发营业执照,查处有固定经营场所的无照经营和超范围经营情况;
2、负责出口汽车零部件产品生产经营企业的商标注册工作,规范商标使用行为;
3、负责指导建立健全出口汽车零部件产品质量标准体系;
4、指导生产企业建立进货检查验收、索证索票、购销台账等管理制度;
5、加强对强制性标准执行情况的监管;
6、参与生产环节的出口汽车零部件产品质量检验检测的监督管理;
7、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(十一)县招商局:
1、为出口汽车零部件企业提供切实可行的优惠政策,加强汽车零部件企业上下游生产链和产业链的引进培育,积极做好出口汽车零部件产业的宣传推介;
2、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(十二)县国税局、县地税局:
1、积极参与出口汽车零部件产品质量安全示范区创建工作,针对当前出口汽车零部件企业生产模式,全面梳理和落实各项税收优惠政策,认真宣传并贯彻执行,开展特色纳税服务支持,提供办税绿色通道,支持企业健康快速发展;
2、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(十三)汽车零部件行业协会:
1、发挥桥梁和纽带作用,做好政府部门和企业间的沟通协调工作;
2、发挥自身监督、组织、市场引导等优势作用,强化行业自律,督促企业认真履行质量安全责任,引导企业全面加强质量管理体系建设;
3、负责建立健全技术支撑体系,即加强出口汽车零部件产品科技培训,按计划、分步骤、有重点、分层次对企业管理人员进行标准化技术培训,提高企业产品质量主体责任意识;
4、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
(十四)入区企业:
1、积极参与示范区建设活动,强化质量安全意识,规范内部管理,努力提升产品质量水平,加强品牌文化建设;
2、积极开展标准化管理以应对国外技术贸易壁垒;
3、加大技术创新投入以促成产业提升;
4、切实提高产品质量主体责任意识,相互监督主体经营行为,诚信守法,不制假,不售假;
5、完成领导小组及办公室交办的其他任务。
四、实施步骤
(一)准备阶段(2017年7月—2017年8月)。
1、联合调研。由领导小组办公室牵头,组织相关政府部门、蚌埠出入境检验检疫局对出口汽车零部件质量安全示范区创建情况进行调研,对照《安徽检验检疫局出口工业产品质量安全示范区建设实施规范》制定方案。
责任单位:领导小组办公室、蚌埠出入境检验检疫局
配合单位:领导小组有关成员单位
2、成立怀远县出口汽车零部件质量安全示范区创建工作领导小组。下设领导小组办公室,确定成员单位;拟定《怀远县创建出口汽车零部件质量安全示范区工作方案》,提交领导小组各成员单位征求意见。
责任单位:怀远县人民政府、蚌埠出入境检验检疫局
落实单位:领导小组办公室
3、蚌埠出入境检验检疫局与怀远县人民政府签订合作备忘录。
责任单位:怀远县人民政府、蚌埠出入境检验检疫局
落实单位:领导小组办公室
4、召开怀远县出口汽车零部件质量安全示范区创建工作领导小组会议。讨论和通过《怀远县创建出口汽车零部件质量安全示范区工作方案》,并行文下发。
责任单位:怀远县人民政府、蚌埠出入境检验检疫局
落实单位:领导小组办公室
(二)实施阶段(2017年8月—2017年10月)。
1、召开示范区企业动员大会。公布合作备忘录和示范区创建方案,宣传示范区建设工作计划、步骤、目标和支持性政策措施。
责任单位:怀远县人民政府、蚌埠出入境检验检疫局
落实单位:领导小组办公室
2、研讨和完善示范区运行相关文件。召开示范区创建工作领导小组会议,明确示范区发展规划、诚信体系、入区标准、品牌注册、法规识别、激励措施、公共检测平台建设、安全监管体系建设、风险预警和应急处置、联合执法、联席会议制度等文件修订和完善要求,拟定文件清单,确定起草单位和各成员单位的职责分工。领导小组办公室负责跟踪、督促。
责任单位:怀远县人民政府、蚌埠出入境检验检疫局
落实单位:领导小组办公室
3、编制和发布《怀远县出口汽车零部件质量安全示范区管理手册》。按照分工的要求,各文件起草单位提交相关措施文件,领导小组办公室负责对各起草单位提交材料进行收集汇总,形成具有完整体系的《怀远县出口汽车零部件质量安全示范区管理手册》,经领导小组审核后由各部门进行实施。
责任单位:领导小组办公室
落实单位:领导小组各成员单位
4、落实企业主体责任,提升企业管理水平。列入质量安全示范区的企业与所在地政府签订《怀远县出口汽车零部件产品质量安全承诺书》,向社会作出承诺,强力推进企业诚信体系建设,推进入区企业和龙头企业的质量管理体系建设。着力提升企业对产品符合输入国家或地区的技术法规标准要求的评估能力、产品质量安全的自检自控能力和质量安全保证能力。建立、完善和规范实施出口产品的质量安全控制和管理制度;高风险原材料供应商、分包商的资格审查制度,进货检查验收制度;对影响质量安全的关键工序控制管理、出厂检验和质量追溯制度;出口产品退货、通报、召回和预警管理制度及有效处置机制。形成主动向检验检疫机构如实申报机制、对已出境的不合格产品的处置机制等。
责任单位:领导小组办公室
落实单位:经济开发区管委会、汽车零部件行业协会、入区企业
5、完善行业协会工作。按照“规范化、常态化和实用化”的要求,制定《协会工作计划》。组织会员企业开展质量安全示范区建设经验交流、观摩、培训和各种特色活动。要充分发挥政府与企业之间的桥梁和纽带作用,加强行业自律,引导、督促和监督企业认真履行质量安全责任。
责任单位:经济开发区管委会
落实单位:汽车零部件行业协会
6、实施人才培训计划。聘请国内外知名管理专家、设计和技术专家等对示范区内企业负责人、技术人员和质量管理人员实施100%全覆盖培训。培训内容包括:国内外法律法规、技术性贸易壁垒、检验检疫政策、技术标准、检测方法、质量管理、诚信管理、道德知识、外贸知识、商标注册、预警及召回案例通报和监管抽查情况等。帮助企业及时了解掌握国内外技术法规和标准,指导企业按照输入国和地区法规、标准组织生产,扩大国内外先进标准的采用和转化,规避风险,有效应对国外技术性贸易措施,创建知名品牌,提高参与国际市场竞争的能力。
责任单位:经济开发区管委会
落实单位:汽车零部件行业协会
7、创新示范区建设宣传工作。制定《示范区建设宣传管理制度》。完善质量安全示范区公共信息网络平台建设。平台中相关产品的国内外标准、技术法规;国外通报和预警信息;产品质量安全总体状况等信息应及时更新和不断丰富内容。加大质量安全示范区建设的对外宣传力度,及时通过新闻媒体报道我县出口汽车零部件示范区建设进度和取得的成果。大力宣传示范区建设的重要意义和成果,不断提升怀远县出口汽车零部件示范区在国内、国际的知名度和影响力。
责任单位:经济开发区管委会
落实单位:领导小组各成员单位、汽车零部件行业协会
8、实施品牌促进和国际质量体系认证计划。围绕打造国际知名品牌的目标,不断提升怀远县出口汽车零部件国际化管理水平。由蚌埠出入境检验检疫局负责推荐、县市场监管局负责培育、行业协会配合在年内实现区内企业出口自主品牌达三家以上。同时积极培育更多的企业获得ISO9000国际质量体系认证。
责任单位:领导小组办公室
落实单位:蚌埠出入境检验检疫局、县市场监管局、汽车零部件行业协会
9、完善公共检测平台建设。依托蚌埠出入境检验检疫局和市场监管局技术力量,共建出口汽车零部件公共检测服务平台,通过委托检验、购买服务等形式为入区企业提供产品检测服务。
责任单位:领导小组办公室
落实单位:蚌埠出入境检验检疫局、县市场监管局
10、完善示范区风险预警和应急处置体系。进一步完善电子网络监控系统建设,形成有效的监控评估预警系统。细化示范区内出口汽车零部件企业出口产品风险预警与应急处置文件,增强文件可操作性。组织政府相关部门、入区企业开展风险预警和应急处置演练。着力提升企业和政府监管部门及时发现、准确判断、有效控制、最大限度地降低和化解质量安全风险的能力,切实将可能造成的不良影响控制在最小范围。
责任单位:领导小组办公室
落实单位:蚌埠出入境检验检疫局、县市场监管局、入区企业
11、完善联合执法监管工作。在入区出口企业中开展质量信用等级评定,全面建立质量诚信档案。将企业诚信情况与检验检疫监管模式和分类管理相结合,对入区企业诚信等级资格实行动态管理。按《管理手册》的要求,由蚌埠出入境检验检疫局、县市场监管局牵头,有关职能部门配合,不定期对示范区企业及配套企业的采购源头管理、生产环节控制、流通领域商品的质量进行联合执法检查,消除质量隐患,提升出口汽车零部件整体质量安全水平,严厉打击流通领域的假冒伪劣产品,为出口汽车零部件企业创造优良的外部环境。
责任单位:领导小组办公室
落实单位:蚌埠出入境检验检疫局、县市场监管局、县商务局
12、实施产业提升计划。成立示范区质量管理和技术促进委员会。由汽车零部件行业协会牵头,依托委员会成员单位的人才、技术、信息和行业管理优势,在出口质量技术现状调查、国内外标准收集对比、质量技术培训交流、技术性贸易措施应对、打击假冒伪劣和协助解决企业技术和管理问题等方面开展工作。鼓励龙头企业建立企业技术中心,大力开展技术研发和质量提升,在保持传统产业竞争力的基础上,不断增加汽车零部件产品的附加值,培育新的消费市场。检验检疫部门要充分发挥技术优势,指导区内符合条件的企业实验室通过CNAS认可。积极引导示范区企业参与国内外技术法规和标准的制订和修订工作。设立汽车零部件示范区专项奖励基金,入区企业除享受现有的奖励政策外,对入园参与示范区建设有关投入予额外奖励。
责任单位:领导小组办公室
落实单位:蚌埠出入境检验检疫局、县财政局、县市场监管局、汽车零部件行业协会
13、创新示范区建设特色活动。领导小组各成员单位应主动加强出口质量安全示范区创建工作调研,定期评价扶持政策的有效性,及时调整产业政策,优化产业配套,完善出口质量示范区基础设施。制订汽车零部件企业名牌培育计划。在示范区标杆企业中推进卓越绩效管理模式。开展示范区创建对汽车零部件加工个体质量提升影响研究,不断提升出口示范区影响力和辐射力。
责任单位:领导小组办公室
落实单位:领导小组有关成员单位
14、完善联席会和绩效考核制度。进一步完善联席会制度,及时通报工作进展和成效,交流相关信息和工作经验,协商解决在示范区创建过程中的问题,做到在探索中不断总结,在总结中不断完善,逐步健全和完善示范区创建工作运行机制,并形成完善的工作制度。将示范区创建工作完成情况纳入政府对相关部门和经济开发区考核体系进行考核。
责任单位:怀远县人民政府
执行单位:领导小组办公室
(三)总结自查阶段(2017年11月)。
总结质量安全示范区工作开展情况,巩固成果,完善措施;组织做好自查验收,向安徽出入境检验检疫局正式申请检查验收。
责任单位:怀远县人民政府、蚌埠出入境检验检疫局
执行单位:领导小组办公室
(四)考核验收阶段(2017年12月)。
做好迎接安徽出入境检验检疫局现场考核各方面工作,确保顺利通过考核验收。
责任单位:怀远县人民政府、蚌埠出入境检验检疫局
执行单位:领导小组办公室
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