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怀远县人民政府办公室关于印发怀远县农产品商贸流通划行归市实施方案的通知 怀政办〔2017〕75号

发表于:2017-08-29 来源: 作者:怀远县政府(办公室、法制办) 阅读次数:


各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:
《怀远县农产品商贸流通划行归市实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                            2017年8月29日       


怀远县农产品商贸流通划行归市实施方案

为深入开展“三城同创”活动,大力提升城市形象和城市品质,进一步优化我县县城商业功能布局,规范城区农产品流通市场秩序,根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《中华人民共和国治安管理处罚法》和市委、市政府划行归市专题会议精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以划行归市管理为抓手,以规范农产品流通市场秩序为目的,切实改变城区市容环境“脏、乱、差”现象,提升城市经营管理水平,进一步整合资源,充分发挥农产品流通聚集效应,更好地为居民提供优质便捷服务和宜居宜业环境。
二、工作目标
以“政府引导、市场主导、遵规履程、联动共管”为原则,对全县农产品商贸流通实行统一布局,划行规市,实施分类分区交易,有效推进市场规模经营,加快提升市场集聚效应和辐射能力。依托上谷农产品批发市场,积极稳妥推进农产品批发(专业及批零兼营)市场划行规市。
三、工作内容
县城区的中心集贸市场、淮海路、老西门、靠山等城区内集聚或分散经营蔬菜、水果、水产品、粮油、干货调味品、副食品、冷冻食品、土特产食品、茶叶、农资等各类农产品经营户进行市场整合,重点取缔无证交易点,规范农产品交易管理,引导相关区域内经营户集中搬迁至上谷农产品批发市场主体市场内集聚经营,禁止市场周边交易,取缔“马路市场”,还路于民,还路于车。
四、具体任务及部门职责
本着“政府引导,市场引领”的原则,各部门要加强对现有城区内经营户的监管,上谷农产品批发市场出台相关招商优惠措施,做好入园服务工作,确保划行归市顺利开展。部门职责如下:
(一)县城区不再设定石榴销售临时市场,取缔淮海路石榴街石榴销售摊点,已有的石榴销售门点不得出店经营,淮海路、白乳泉景区路边禁止大车上下货,原有店外批发销售一律进驻到上谷农产品批发市场。(责任单位:县行政执法局,配合单位:县市场局、县公安局、荆山镇)
(二)老西门农资街及县城内其他农资、农药销售点等统一搬迁到上谷农产品批发市场。(责任单位:县农委,配合单位:县市场监管局、荆山镇、榴城镇)
(三)一桥南至禹王路、团结桥农贸市场外部经营及其他蔬菜农产品批发市场统一整合至上谷农产品批发市场。(责任单位:县市场局,配合单位:县公安局、县行政执法局、荆山镇)
(四)税务部门依法加强税收征管工作,加大税务稽查力度,严厉打击偷逃税款行为。(责任单位:县国税局、县地税局)
(五)加大对商户环境污染治理力度,依法打击违法行为。(责任单位:县环保局)
(六)行政执法、交警部门依法整治违章停车、马路市场、占道经营、加工以及乱堆货物等严重影响市容县市行为。(责任单位:县行政执法局、县公安局)
(七)交通运管部门依法查处城区内营运车辆的违规营运行为。(责任单位:县交通局)
(八)公安消防部门加大对中心城区范围内经营户消防的检查力度,确保安全规范经营。(责任单位:县公安局、县消防大队)
(九)做好划行归市工作的宣传动员工作,协调解决好划行归市过程中遇到的困难和问题。(责任单位:荆山镇、榴城镇)
(十)对划行归市工作开展情况进行督查督办。(责任单位:县文明办)
五、实施步骤和时间
(一)调查摸底阶段(2017年9月1日—9月10日)。
对城区内所有的农产品商贸流通相关行业经营户进行调查摸底,掌握其经营情况和分布情况。
(二)宣传动员阶段(2017年9月10日—9月15日)。
由县文广旅新局牵头,相关部门配合,广泛宣传划行归市的重要意义,各牵头部门、荆山镇、榴城镇结合调查摸底情况,采取张贴通告、上门宣传等方式,对各行业经营户进行宣传和思想动员,做好划行归市工作的各项准备工作,积极引导经营户配合做好划行归市工作。
(三)组织实施阶段(2017 年9月16日—12月20日)。各部门按照职责分工,加强工作引导,推动农产品交易摊贩
商户集中经营,繁荣市场;县公安、消防、环保、行政执法、交警、交通、税务等相关部门要紧密配合,积极开展专项整治,逐街区、逐交易点、逐商户实施稳妥有序引导搬迁。制定出台相关优惠政策,吸引各业主入市经营。积极引导淮海路石榴、老西门农资、县城内粮油副食、文昌街蔬果马路市场及各乡镇田间交易点的蔬菜、水产等相关业态积极搬迁入驻怀远上谷农产品批发市场经营。对不配合划行归市工作的业主,各有关部门要依法采取限制手段,停止核发相关证照,确保划行归市工作如期完成。
(四)巩固提高阶段(2017年12月20日以后)。由县行政执法局全面负责城区各区块的监督管理工作,县市场局、公安局、环保局、交通局、消防大队、交警大队、国税局、地税局等部门联动,加强执法检查,建立常态长效管理机制,巩固提升成果,推进农产品商贸流通划行归市深入开展。
六、优惠政策
凡因划行规市进入上谷农产品批发市场的经营户,由上谷农产品市场给予下列优惠政策:
(一)根据入园商户的进场装修及营业时间,上谷农产品批发市场给予2000-8000元装修补贴;
(二)上谷农产品批发市场商业配套3—4层租赁500平方米以上免租金期限6—18个月不等;
(三)部分房源租赁期为三年,租三免一,第一年免租金,第二年租金折扣为8折,第三年租金折为扣9折;
(四)所有按时进驻上谷农产品批发市场的商户,均可享受免费设计、制作及安装市场统一美化店招;
(五)在上谷农产品批发市场创业的下岗人员、大中专毕业生、转业退役军人,以及回乡创业的农民工,凭有效证明,可享受第一年免租金,第二年8折、第三年9折的租金优惠政策。
七、工作要求
(一)加强宣传引导。各相关职能部门要采取多种形式,全方位开展划行归市宣传工作,形成群众知晓、积极参与、主动配合的良好舆论氛围。严格按照方案要求,严肃工作纪律,加大工作力度,按照先易后难、重点突破、整体推进的原则,依法依规,妥善处置各种矛盾纠纷,确保划行归市工作顺利进行。
(二)完善配套服务。对入驻上谷农产品批发市场的经营户(企业)办理证照开辟“绿色通道”,实行上门办理一站式服务;入驻上谷农产品批发市场的经营户(企业)、业主及企业员工可按照政策办理养老、医疗、失业保险等。
(三)强化协调配合。县商务局要在做好商贸流通规划的同时,统筹协调划行规市整体工作。各相关部门、荆山镇、榴城镇要严格按照县政府的统一部署和要求,各负其责、密切配合、强化整体联动,形成齐抓共管的工作机制。
(四)及时化解矛盾。各相关部门要按照“依法归市、秩序规范、依规操作”的原则,在严格统一政策、统一标准、统一要求的基础上,充分考虑各经营业主的利益,为经营户顺利入住上谷农产品批发市场创造便利条件,提供优质服务。同时做好相关商户矛盾化解工作,及时解决商户诉求、群众信访等问题,确保农产品商贸流通划行归市工作平稳有序推进。

附件:怀远县农产品商贸流通划行归市工作领导小组成员名单



















附件
怀远县农产品商贸流通划行归市工作
领导小组成员名单

组  长:崔兴浩  县委常委、县政府常务副县长
副组长:刘  明  县政府副县长
成  员:崔  杰  县商务局局长
刘  宏  县行政执法局局长
        刘  琦  县市场监管局局长
        朱兴涛  县农委主任
        周轶群  县文明办主任
        杨  昆  县公安局局长
李绪林  县财政局局长
        褚作敏  县环保局局长
耿建光  县住建局局长
        常  凯  县交通局局长
        杨劲松  县信访局局长
高  杰  县国税局局长
        孙明魁  县地税局局长
        孙小会  县供电公司经理
        陈东君  县公安局交管大队大队长
        刘平忠  县消防大队大队长
尚有信  龙亢经济开发区副主任
赵汉文  县政府法制办常务副主任
常兆武  荆山镇镇长
        成德举  榴城镇镇长
领导小组办公室设在县商务局,崔杰同志兼任办公室主任,符广龙、常怀龙、梅长军任办公室副主任。







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