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怀远县人民政府办公室关于印发怀远县林业增绿增效行动实施方案(2017—2021年)的通知 怀政办〔2017〕94号

发表于:2017-11-17 来源: 作者: 阅读次数:



各乡、镇人民政府,县政府有关单位:
《怀远县林业增绿增效行动实施方案(2017—2021年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。



2017年11月17日       


怀远县林业增绿增效行动实施方案
(2017—2021年)

为加快我县国土绿化步伐,全面提升林业质量,加快建设绿色怀远美好家园,根据《安徽省人民政府关于实施林业增绿增效行动的意见》(皖政〔2017〕62号)、《蚌埠市人民政府办公室关于印发蚌埠市林业增绿增效行动实施方案(2017—2021年)》(蚌政办〔2017〕64号)文件精神,结合我县实际,制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕增绿、扩绿、扩量、提质、增效总体目标,加大造林力度,加快林业产业发展,全面提升怀远县森林资源质量和数量,为扩大我县森林覆盖率,打造皖北最美县城、全面建成小康社会尽力尽责。
二、基本原则
(一)生态优先,以民为本。在坚持发展林业的同时注重生态文明建设,把保护生态放在首位。采取有效措施修复和保障生态多样性,实现增绿、增效、富民、惠农,进一步促进林业发展。
(二)栽管结合,双重并举。在增绿、扩绿的同时,加大对林地、林带、湿地的管护及生态系统的修复,加强森林抚育和管理,做到栽管结合。
(三)绿色发展,提升改造。把绿色发展作为重要途径,强化资源节约集约高效利用,加快推进林业产业生态化和生态产业化,全面提升林业多种效益。
(四)创新机制,共建共享。全面推行林长制,创新林业产权模式和投融资机制,积极引导社会资本参与林业建设。加大投入,推动农村居民开展四旁植树,发展庭院经济。
三、总体目标
到2021年,全县完成宜林地人工造林6万亩(其中石质山造林0.15万亩、一般造林5.85万亩)、杨树过熟林更新3万亩、封山育林0.4万亩、新造林地保育4.95万亩、未成林地保育0.41万亩、退化林修复1.13万亩、中幼林抚育4.5万亩、经济林抚育2.7万亩、林下经济24万亩、公益林建设1万亩、新建高标准农田林网30万亩、修复高标准农田林网46.4万亩,森林覆盖率达到21%以上,森林总蓄积量达到278万立方米以上;实现林业一二三产融合发展,林业产值达到25.5亿元以上。建设湿地公园1个,创建森林城镇3个、森林村庄40个,新建森林长廊示范段40公里,开展古树名木保护35株。
四、主要任务
(一)深入实施国土绿化工程。坚持人工造林、封山育林、四旁植树相结合,广泛开展义务植树,绿化国土空间。实施长江防护林工程、“三线三边”绿化提升工程、石质山造林及修复工程、乡村绿化工程、高标准农田林网建设和废弃矿山复绿工程。完成宜林地人工造林6万亩(其中石质山造林0.15万亩、一般造林5.85万亩)、杨树过熟林更新3万亩、封山育林0.4万亩。深入推进森林城镇、森林村庄和森林长廊建设。
(二)扎实开展生态保护修复。实施森林和湿地生态系统保护和修复工程,加强监管,建立生态安全屏障。完成退化林修复1.13万亩。完善森林防火和林业有害生物防治防控体系建设,积极防治美国白蛾等病虫害。继续推进四方湖湿地、滨淮湿地公园建设和修复工作。
(三)进一步提高森林管护质量。继续巩固千万亩森林增长工程建设成果和新幼林抚育管理,提高保存率和郁闭度。疏枝修剪提高中幼林成林率,促进中幼林健康生长。积极培育新品种、优化树种结构、增强森林抗灾能力,带动全县森林质量提高。
(四)全面提升森林质量工程。全县完成新造林地保育49500亩,未成林地保育0.41万亩、中幼林抚育4.5万亩、经济林抚育2.7万亩、林下经济24万亩、公益林建设1万亩、新建高标准农田林网30万亩、修复高标准农田林网46.4万亩。组织实施森林长廊绿化提升项目,在加强管护的同时重点对“三线三边”林带进行补植补造。
(五)发展特色产业和重点工程。积极推广特色产业、打造茨淮新河万亩石榴基地项目和徐圩梨园村千亩梨园项目。扩大生态休闲,促进乡村旅游业健康发展。继续实施乡村绿化、道路绿化、河道绿化、农田林网建设和杨树过熟林改造工程。
五、投资估算及资金来源
全县林业增绿增效行动投资估算总额23917.5万元:国家和省级财政规划安排资金4595.6万元,占总投资的19.2%;市财政计划安排资金6885万元,占总投资的28.8%;县财政计划安排资金3750万元,占总投资的15.7%;其余约8686.9万元资金由林业企业和造林大户通过自筹、林业贷款、社会融资等方式筹措。
六、政策扶持
为确保全县林业增绿增效行动工程项目的顺利实施,中央、省、市、县四级加大投资力度,对实施的项目进行补助,并引导林业企业和造林大户通过自筹、林业贷款、社会融资等方式筹措。
(一)中央和省级财政资金使用范围和标准。
中央和省级财政资金主要用于对林业增绿增效行动造林工程进行补助,具体标准如下:
序号 投资建设内容和资金来源 标准
1 长江防护林工程造林(元/亩),中央资金 500
2 石质山人工造林(元/亩),省级资金 500
3 其他人工造林(元/亩),省级资金 500
(二)市级财政资金使用范围和标准。
市级财政资金主要用于对林业增绿增效行动重点工程奖补,具体标准如下:
序号 投资建设内容 标准
1 石质山人工造林(元/亩) 800
2 国有林场生态林修复(元/亩) 1200
3 其他人工造林(元/亩) 500
4 封山育林(新封、元/亩) 100
5 设施花卉栽培(元/亩) 2000
6 露天花卉栽培(元/亩) 500
7 杨树过熟林更新改造(元/亩) 700
8 林下经济示范点建设(元/亩) 300
9 农田林网示范片建设(万元/个) 30
10 省级森林城市创建(万元/个) 100
11 省级森林城镇创建(万元/个) 50
12 森林村庄创建(万元/个) 5
13 绿化特色村创建(万元/个) 20
14 省级森林旅游人家创建(万元/个) 10
15 省级森林公园、湿地公园创建(万元/个) 60
16 高速公路与国省道森林长廊、石质山新造林
抚育(元/亩) 200
17 乡村绿化提升工程、贫困户四旁植树(元/株) 10
18 义务植树基地建设(万元/个) 5
19 省级林业产业化龙头企业(万元/个) 5
20 市级林业产业化龙头企业(万元/个) 2

21 单行造林、两行造林(行距超过4米)的造林地块,分别按4米和8米宽度计算面积(元/亩) 1000
(三)县级财政资金使用范围和标准。
县级财政资金主要用于对林业增绿增效行动造林工程和县级重点工程绿色长廊林带进行奖补,具体标准如下:
序号 投资建设内容 标准
1 石质山人工造林(元/亩) 150
2 长江防护林工程造林(元/亩) 150
3 其他人工造林(元/亩) 150
4 县级重点工程绿色长廊林带(元/亩),共补助5年,其中第一年综合中央、省级、市级、县级财政资金进行补助,后4年由县财政进行补助。 1000
七、保障措施
(一)加强领导,明确分工。建立和落实“一把手”负责制,
县绿化委成员单位要按照职责分工,落实支持政策,齐抓共管,形成合力,共同推进林业增绿增效行动取得实效。县文广旅新局要充分利用新闻媒体,大力宣传林业增绿增效行动,营造浓厚的舆论氛围。县林业局要加强规划引导、技术指导、督查检查和绩效考核等工作。
(二)完善政策,增加投入。充分利用中央和省市的林业项目资金加大对林业投入,吸引绿化企业与造林大户参与工程建设。结合林业产业扶贫工作,整合精准扶贫资金用于林业生产,带动产业发展和贫困户脱贫。
(三)严格考核,强化监督。县政府和各乡镇签订增绿增效目标责任书,将实施情况纳入年度目标考核,每年考核一次,五年总考核。在实施增绿增效行动过程中,实行“旬督查、月通报”制度,对排名靠后的乡镇进行调度。制定奖惩机制,奖惩分明,确保林业增绿增效行动建设任务有效落实。

附件:1、2017—2021年怀远县林业增绿增效行动造林任务
         分年度分解表
2、2017—2021年怀远县林业增绿增效行动其他任务
   分解表



怀政办[2017]94号附件.xls
























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