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怀远县人民政府办公室关于印发怀远县2018年县级部门预算公开评审实施方案的通知怀政办秘〔2017〕95号

发表于:2017-11-10 来源: 作者: 阅读次数:




县政府各部门、各直属机构:
《怀远县2018年县级部门预算公开评审实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。



2017年11月10日       







怀远县2018年县级部门预算公开评审
实施方案

为进一步推进部门预算编制公开,增强预算编制透明度和科学性,按照县人大常委会提出的预算审查和预算监督的具体要求,今年将对县本级各部门和单位申报的2018年项目支出预算进行公开评审。为做好公开评审工作,特制定本方案。
一、评审范围
对经济和社会发展有较大影响、社会关注度较高、专业技术性较强、财政投入数额较大以及其它需要进行评审的项目,重点是部门延续性项目、新增支出项目。
二、评审内容
(一)项目立项的必要性。
1. 项目是否符合中央宏观政策导向、县委县政府发展战略和相关政策要求;
2. 项目是否为政府应该承担的职能,能否交由市场运作;
3. 项目是否属于县级政府支出责任;
4. 项目是否符合公共财政支出方向;
5. 项目是否与该部门职能密切相关,属于部门支出责任。
(二)项目实施的可行性。
项目申报前,部门是否经过充分论证;项目准备工作是否充分;现有条件能否达到项目实施要求;是否充分考虑政策等客观因素影响;是否全面分析制约项目目标实现的技术、市场等风险因素;项目实施是否区分轻重缓急,当年是否需要启动实施;项目实施有何保障措施等。
(三)项目支出的合理性。
1. 项目实施达到的预期目标;预期目标是否能在现有条件下,通过一定努力可以达到;是否与相应的财政支出范围、方向、效益和效果相关。
2. 项目的支出方式是政府直接组织实施,还是通过购买第三方服务实现;项目支出的数额及支出结构是否科学、合理,体现厉行节约原则;项目预算编制是否具体细化,经费预算与预期成效是否匹配等。
(四)项目支出的绩效性。
如项目属于连续性项目,要重点对以前年度的绩效情况进行评价,同时对未来绩效情况进行预测,内容包括:项目绩效目标设定是否合理;项目资金投入方式是否合理,现有项目是否制定资金监管办法;项目监管措施是否有力有效;是否具有较高的经济社会效益等。
三、评审步骤
(一)成立评审组。
由县财政局牵头,邀请县内专家组成两个评审小组,同时,人大、审计等部门派出专人参与评审工作。评审组负责听取参评单位汇报,提出询问,做出最终评审结果。
(二)对评审组成员进行会前培训。
评审会前,对评审组成员进行培训,培训的主要内容是预算公开评审的原则、内容、方法、程序。评审组成员要严格遵循客观、公正、科学的原则,严格执行评审工作中的相关纪律。
(三)召开评审会。
1. 评审组听取单位陈述所申报项目的概况、立项依据、必要性、可行性和绩效目标,重点是新项目;
2. 评审组成员对陈述内容提出询问,参评单位解答;
3. 其他人员退会,评审组成员进行讨论,经过合议后做出最终评审结论交县财政局;
4. 县财政局在评审论证结束后,收集和整理评审组成员意见,形成材料向县政府汇报。
四、评审结果运用
评审项目的最终得分采用修剪平均值,即在评分数据中分别去掉一个最高分和一个最低分,再计算其平均分的办法计算。评审综合得分60分以下的项目不予安排,60—80分的项目财政可依据全县财力情况予以考虑,80分以上的项目予以优先安排。
五、时间安排
2018年县本级部门预算公开评审工作,于11月14日开始。按照预算公开评审全覆盖的要求,选择县委办、人大办、政府办、政协办、县纪委、组织部、老干部局、宣传部、统战部、政法委、信访局、机关工委、文明办、党校、档案局、编办、发改委、教体局、经信委、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、交通局、农委、水利局、林业局、文广旅新局、卫计委、审计局、统计局、行政执法局、市场监管局、宗教局、安监局、招商局、公共资源局、气象局、团县委、妇联、科协、残联、调查队、政务服务中心、畜牧局、文物所、住房保障中心、疾控中心、城乡居民养老保险中心等53家县直部门和单位进行公开评审,预计11月17日全部完成。以上单位于11月13日下午下班前将8份汇报材料报送县财政局预算科(联系电话:8216902)。

附件:1. 怀远县2018年县级部门预算公开评审领导小组
             成员名单
      2. 评审组成员在评审工作中的职责和纪律
      3. 部门申报项目汇报内容及格式要求












附件1

怀远县2018年县级部门预算公开评审
领导小组成员名单

组  长:崔兴浩  县委常委、县政府常务副县长
     副组长:易乃品  县人大常委会副主任
     成  员:陈  玉  县人大常委会财经工委主任
林  彬  县人大常委会预算工委主任
李绪林  县财政局局长       
            朱咏君  县审计局局长
   











附件2

评审组成员在评审工作中的职责和纪律

一、评审组成员依据单位提供的评审材料,按规定的评审程序,独立、客观、公正、科学地对项目进行评价。
二、评审组成员按要求认真填写《预算公开评审意见书》。
三、评审组成员与单位存在利益关系或其他可能影响评审公正性的关系,应向组长申明并回避。
四、评审组成员不得利用特殊身份和影响力,为单位申请项目获得同意提供便利。
五、在预算评审过程中,评审组成员不得与申请单位相关人员发生直接联系,如需补充材料或进一步说明情况,须通过主办单位工作人员进行。
六、评审组成员不得泄露评审项目和项目评审结果,不得复制、保留或向他人扩散评审资料,评审工作结束后,向评审小组提交专家评审意见并交回全部评审材料。
七、评审组成员不得进行有碍项目公正评审的有关讨论。

附件3

部门申报项目汇报内容及格式要求

重点陈述以下内容:
一、项目概况。项目的基本情况,包括项目名称、项目内容、项目规模范围、投入金额、项目目的、优惠政策等基本内容。
二、立项依据。项目是否符合中央宏观政策导向、省委省政府发展战略和相关政策要求;项目是否符合公共财政支出方向,属于政府职能范围;项目是否与部门职能密切相关,属于省级支出责任等。
    三、项目实施可行性必要性。项目实施对完成工作职能或促进事业发展所起到的作用,项目预算的合理性、可靠性分析以及项目预期经济效益和社会效益分析等。
    四、执行条件。项目前期准备工作是否充分,现有条件是否满足项目实施要求;项目实施是否区分轻重缓急,当年是否需要启动实施;项目实施有何保障措施等。
    五、经费预算。项目经费测算标准和过程是否合理、合规,并体现厉行节约原则;项目经费编制是否具体细化,经费预算与预期成效是否匹配等。
    六、绩效情况。如项目属于连续性项目,需重点陈述以前年度的绩效情况,同时对未来绩效情况进行说明,说明内容包括:项目绩效目标设定是否合理;项目资金投入方式是否合理,现有项目是否制定资金监管办法;项目监管措施是否有力有效;是否具有较高的经济社会效益等。
七、使用方向。项目实施内容是否与其他项目重合或相近,能否与现有类似项目统筹整合;项目支持方向是否发挥财政资金撬动作用。
八、其他。其他需要说明的与该项目相关的内容。
以上内容陈述时间原则上限定在10分钟以内。

    文字排版参考格式如下:

XXX单位2018年部门预算评审材料

一、XXX项目名称
项目概况、立项依据、项目实施可行性必要性
二、执行条件
三、经费预算
四、绩效目标
五、使用方向
六、其他













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