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怀远县人民政府关于印发2018年党风廉政建设工作要点的通知 怀政〔2018〕15号

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各乡、镇人民政府,县政府各部门、各直属机构:

现将《怀远县人民政府2018年党风廉政建设工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2018517        

 

 

怀远县人民政府

2018年党风廉政建设工作要点

 

深入学习贯彻党的十九大及中央十九届二次、省十届三次、市十一届三次、县十三届三次纪委全会精神,认真落实党风廉政建设的各项要求,进一步加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作,努力建设人民满意政府结合我县实际,制定2018年全县政府系统党风廉政建设工作要点。

、紧扣重要节点,持续整治四风问题以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则及省市县委相关部署,针对“四风”问题新的表现形式,切实加强干部作风建设,严肃查处顶风违纪行为。认真落实《机关事务管理条例》,强化公务用车、公务接待、公务用房管理。建立完善作风建设常态化巡察机制,适时开展专项督查和明察暗访,加大日常监督检查力度,纠正四风不止步

二、认真落实一把手工程,提升公共资源交易“阳光指数”。公共资源交易领域监管列为2018年政府党风廉政建设一把手工程重点加强对工程建设项目及政府采购活动的全程监控,向招投标领域中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑,净化招投标环境一是强化硬件建设。推行电子招投标,招标公告、招标文件审核、专家抽取、开标评标、中标公示等流程全部使用电子化,让公共资源交易工作在阳光下运行。二是加强对公共资源交易部门干部的教育管理。进一步明确工作职责和工作流程规范,加强职业道德教育和党风廉政建设的警示教育,实现他律和自律相结合。三是建立公共资源交易信用体系。开展诚信记录和考核,完善准入和清出制度,对围标、串标、挂靠资质或在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单,并网上公示,限制市场准入。

三、强化制度建设,规范重大事项决策制度。完善三重一大集体决策制度,重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金使用实行集体研究决策,提高政府系统依法行政、科学行政、民主行政能力和水平。严格执行分工负责制,坚决执行一把手不直接分管财务、干部人事和工程项目三个不直接分管的要求,强化对权力运行的监督制约。切实增强内部控制意识,找准容易失控的环节,明确内部控制的重点,从财务预算、政府采购、基本建设、会计核算以及人事管理等方面健全完善内控制度。

聚焦重点领域,围绕资金、规划、土地、资产、项目等强化监管。一是强化专项资金监管。健全完善专项资金监管办法,坚持政府统筹,部门使用,专款专用,确保资金安全重点深化扶贫领域专项资金使用监督管理,坚决杜绝随意改变资金用途和使用范围,严防克扣、挤占、挪用、截留扶贫资金及优亲厚友等现象发生。二是规范规划和土地供给管理。以总体规划为引领,以落实控制性规划为目标,严格执行规划设计条件,严格变更程序,强化过程管理和建设工程竣工验收。加强建设工程的规划和开工许可,严格准入、提升服务。强化土地入市的计划管理,加强规划衔接,加强评估约束,坚持集体研究和“招拍挂”程序,形成充分竞争的良好机制。三是加强国有资产监管。以制度建设为基础,以信息化技术为依托,以规范化管理为手段,实现对全县国有资产的动态化管理。强化监督检查,建立财政、审计、监察、公安、国土、住建等部门联动机制,落实国有资产管理责任制,共同依法维护国有资产的安全完整。四是加强政府投资类工程项目管理。深化项目谋划,落实“四督四保”工作机制要求,最大限度减少项目工程量变更。进一步完善项目调度和推进机制,加快项目进度,提高项目效率。

五、加大社会保障领域监督执纪力度,切实解决发生在群众身边的腐败问题。一是加强社会救助监管。严格社会救助审批程序,实行保障对象、保障标准、审批程序三公开。城乡低保、特困供养、抚恤定补、高龄津贴等补助资金实行社会化发放,严厉打击“优亲厚友”行为,确保民政救助安全、准确、及时。二是规范社保基金安全。健全和完善基金风险预警防控机制,推进社会保险基金预决算管理的规范化、科学化,加强社会保险基金收支、管理,确保社会保险基金收支平衡和安全完整。三是强化医保基金监督。进一步强化对基金的审核和定点医疗机构的稽查力度,严厉打击套取城乡居民医保基金行为。加大医疗机构管理力度,杜绝开多用少、开贵用廉、以假乱真等现象发生。

六、扎实推进巡视督查问题整改贯彻全面从严治党部署。一是着力抓好巡视反馈意见整改。按照巡视整改没有“局外人”、都有“硬任务”的要求,明确责任领导、明确责任单位、明确整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单,限期整改、责任到人、对账销号,确保在规定时间内取得阶段性成效。围绕巡视“回头看”,继续深化四个专项整治工作,重点整治“新四风”问题,落实全面从严治党各项部署,进一步推动形成风清气正的良好政治生态。二是全力推进中央和省环保督察交办问题整改。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,按照“四确保四不放过”的原则,全面推进整改工作。坚持周推进月调度,针对重点难点问题,采取挂牌督办的方式,问题不整改到位坚决不放过。打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战,推动生态环境质量持续改善。三是推行审计工作全覆盖。出台《关于加强审计工作的意见》,建立健全清单销号制度、定期报告机制、问题移送机制从政府投资建设项目、财政收支、财政专项资金使用等领域着手,积极主动查找廉政风险点,依法依规向社会公告审计结果,把审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。

深化放管服改革着力解决“脸好看、事难办”现象。持续深化简政放权推行“互联网+政务服务”,深入推进申请人外网申请、工作人员内网审核、审核结果外网反馈的运行模式,让“数据流转”代替“企业跑路”,创优“四最”营商环境深入推进事中事后监管,加强对公益性强、公众关注度高、公权力大的岗位和部门办事效率、服务质量、工作作风的监督检查,督促落实“两个清单”制度,从审查惯性转换到服务思维,切实建设服务型政府,使行政权力在阳光下运行。

八、着力规范行政执法行为,推进法治政府建设不断提升行政执法人员素质,倡导“法无授权不可为”工作理念,强化对执法文书和处罚案件重点环节的指导与把关,建立重大行政处罚案件的报备制度,努力消除执法不严、人情执法现象。坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑,督促规范行政处罚自由裁量权,清理和整顿为民服务窗口经营性收费,严防不作为、乱作为现象发生,优化经济社会发展环境。

九、加强信访领域监管,落实县领导包案。全面落实信访工作领导责任制,实施领导公开接访、领导干部带案下访、领导包案解决信访工作机制,对京访和赴省去市集体访开展“一案一查”,及时有效地处置信访突出问题。坚持“三到位一处理”的信访工作原则,诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理,切实维护群众的合法权益,确保社会大局和谐稳定。

十、强化监督问责,确保重大决策执行持续深入转作风抓落实县效能办、县目标办要深入开展督查专项行动,对县委县政府重大决策、重点工作、重大项目建设、扶贫开发、土地利用、环境保护、秸秆禁烧等重点工作,加大监督检查力度,实行定期分析调度和督查通报制度,对落实工作不力予以问责,以问责倒逼尽责,确保责任落实、政令畅通。对发现的问题,督促责任单位列出清单,建立台帐,逐项整改。

 

附件:怀远县人民政府2018年党风廉政建设工作要点

任务分解表


附件

怀远县人民政府2018年党风廉政建设工作要点任务分解表

 

序号

工作要点

具体任务

责任领导

责任单位

完成时限

1

紧扣重要节点,持续整治“四风”问题

1、深入贯彻落实《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》及省市县委相关部署,针对“四风”问题新的表现形式,切实加强干部作风建设,严肃查处顶风违纪行为。

2、认真落实《机关事务管理条例》,强化公务用车、公务接待、公务用房管理。建立完善作风建设常态化巡察机制,适时开展专项督查和明察暗访,加大日常监督检查力度,纠正“四风”不止步。

潘明生

崔兴浩

梁  超

 

政府办

县政府各部门

 

2018年10月

2

认真落实“一把手工程”,提升公共资源交易“阳光指数”

1、将“公共资源交易领域监管”列为2018年政府“党风廉政建设一把手工程”。重点加强对工程建设项目及政府采购活动的全程监控,向招投标领域中的暗箱操作、串标围标、“猫鼠同眠”亮剑,净化招投标环境。

2、强化硬件建设。推行电子招投标,招标公告、招标文件审核、专家抽取、开标评标、中标公示等流程全部使用电子化,让公共资源交易工作在阳光下运行。

3、加强对公共资源交易部门干部的教育管理。进一步明确工作职责和工作流程规范,加强职业道德教育和党风廉政建设的警示教育,实现他律和自律相结合。

4、建立公共资源交易信用体系。开展诚信记录和考核,完善准入和清出制度,对围标、串标、挂靠资质或在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单,并网上公示,限制市场准入。

潘明生

崔兴浩

公共资源局

2018年12月

3

强化制度建设,规范重大事项决策制度

1、完善“三重一大”集体决策制度,提高政府系统依法行政、科学行政、民主行政能力和水平。

2、严格执行分工负责制,坚决执行“一把手”不直接分管财务、干部人事和工程项目“三个不直接分管”的要求,强化对权力运行的监督制约。

3、切实增强内部控制意识,找准容易失控的环节,明确内部控制的重点,从财务预算、政府采购、基本建设、会计核算以及人事管理等方面健全完善内控制度。

潘明生

崔兴浩

梁  超

政府办

财政局

人社局

住建局

公共资源局

重点局

2018年10月

4

聚焦重点领域,围绕资金、规划、土地、资产、项目等强化监管

1、强化专项资金监管。健全完善专项资金监管办法,重点深化扶贫领域专项资金使用监督管理,坚决杜绝随意改变资金用途和使用范围,严防克扣、挤占、挪用、截留扶贫资金及优亲厚友等现象发生。

2、规范规划和土地供给管理。严格执行规划设计条件,严格变更程序,强化过程管理和建设工程竣工验收。加强建设工程的规划和开工许可,严格准入、提升服务。强化土地入市的计划管理,加强规划衔接,加强评估约束,坚持集体研究和“招拍挂”程序,形成充分竞争的良好机制。

3、加强国有资产监管。以制度建设为基础,以信息化技术为依托,以规范化管理为手段,实现对全县国有资产的动态化管理。强化监督检查,建立财政、审计、监察、公安、国土、住建等部门联动机制,落实国有资产管理责任制,共同依法维护国有资产的安全完整。

4、加强政府投资类工程项目管理。深化项目谋划,落实“四督四保”工作机制要求,最大限度减少项目工程量变更。进一步完善项目调度和推进机制,加快项目进度,提高项目效率。

潘明生

崔兴浩

赵  凯

张明廷

发改委

财政局

国土局

住建局

审计局

扶贫办

国资办

2018年12月

5

加大社会保障领域监督执纪力度,切实解决发生在群众身边的腐败问题

1、加强社会救助监管。严格社会救助审批程序,实行保障对象、保障标准、审批程序三公开。城乡低保、特困供养、抚恤定补、高龄津贴等补助资金实行社会化发放,严厉打击“优亲厚友”行为,确保民政救助安全、准确、及时。

2、规范社保基金安全。健全和完善基金风险预警防控机制,推进社会保险基金预决算管理的规范化、科学化,加强社会保险基金收支、管理,确保社会保险基金收支平衡和安全完整。

3、强化医保基金监督。进一步强化对基金的审核和定点医疗机构的稽查力度,严厉打击套取城乡居民医保基金行为。加大医疗机构管理力度,杜绝开多用少、开贵用廉、以假乱真等现象发生。

袁永宏

陈春霞

赵  凯

政府办

民政局

人社局

卫计委

2018年11月

6

扎实推进巡视督查问题整改,贯彻全面从严治党部署

1、着力抓好巡视反馈意见整改,明确责任领导、明确责任单位、明确整改时限,建立问题清单、任务清单、责任清单,限期整改、责任到人、对账销号,确保在规定时间内取得阶段性成效。围绕巡视“回头看”,继续深化四个专项整治工作,重点整治“新四风”问题,落实全面从严治党各项部署。

2、全力推进中央和省环保督察交办问题整改。按照“四确保四不放过”的原则,全面推进整改工作。坚持周推进月调度,针对重点难点问题,采取挂牌督办的方式,问题不整改到位坚决不放过。打好蓝天、碧水、净土三大攻坚战,推动生态环境质量持续改善。

3、推行审计工作全覆盖。出台《关于加强审计工作的意见》,建立健全清单“销号”制度、定期报告机制、问题移送机制,从政府投资建设项目、财政收支、财政专项资金使用等领域着手,积极主动查找廉政风险点,依法依规向社会公告审计结果,把审计结果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要依据。

潘明生

崔兴浩

张明廷

政府办

环保局

审计局

2018年12月

7

深化“放管服”改革,着力解决“脸好看、事难办”现象

1、持续深化简政放权,推行“互联网+政务服务”,深入推进申请人外网申请、工作人员内网审核、审核结果外网反馈的运行模式,让“数据流转”代替“企业跑路”,创优“四最”营商环境。 

2、深入推进事中事后监管,加强对公益性强、公众关注度高、公权力大的岗位和部门办事效率、服务质量、工作作风的监督检查,督促落实“两个清单”制度,从审查惯性转换到服务思维,切实建设服务型政府,使行政权力在阳光下运行。

崔兴浩

梁  超

赵  凯

政府办

市场监管局

政务服务

中心

“四最”营商环境领导小组成员

2018年12月

8

着力规范行政执法行为,推进法治政府建设

1、着力提升行政执法人员素质,倡导“法无授权不可为”工作理念,强化对执法文书和处罚案件重点环节的指导与把关,建立重大行政处罚案件的报备制度,努力消除执法不严、人情执法现象。

2、坚决向行政执法中的乱检查、乱收费、乱罚款亮剑,督促规范行政处罚自由裁量权,清理和整顿为民服务窗口经营性收费,严防不作为、乱作为现象发生,优化经济社会发展环境。

崔兴浩

梁  超

法制办

有行政执法权的政府部门

2018年12月

9

加强信访领域监管,落实县领导包案

1、全面落实信访工作领导责任制,实施领导公开接访、领导干部带案下访、领导包案解决信访工作机制,对京访和赴省去市集体访开展“一案一查”,及时有效地处置信访突出问题。

2、坚持“三到位一处理”的信访工作原则,诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位;行为违法的依法处理,切实维护群众的合法权益,确保社会大局和谐稳定。

张明廷

信访局

2018年12月

10

强化监督问责,确保重大决策执行

持续深入转作风抓落实,县效能办、县目标办要深入开展督查专项行动,对县委县政府重大决策、重点工作、重大项目建设、扶贫开发、土地利用、环境保护、秸秆禁烧等重点工作,加大监督检查力度,实行定期分析调度和督查通报制度,对落实工作不力予以问责,以问责倒逼尽责,确保责任落实、政令畅通。对发现的问题,督促责任单位列出清单,建立台帐,逐项整改。

崔兴浩

梁  超

效能办

目标办

2018年12月

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