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怀远县人民政府办公室关于印发2018年怀远县“互联网+政务服务”工作实施方案的通知 怀政办秘〔2018〕62号

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各乡、镇人民政府,县政府各部门,各直属机构:

2018年怀远县“互联网+政务服务”工作实施方案,经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

201881        

 

 

 

 

 

 

 

2018年怀远县“互联网+政务服务”工作

实施方案

 

2018年是安徽省网上政务服务平台建设的攻坚年。根据《安徽省人民政府办公厅关于印发2018年全省互联网+政务服务工作方案的通知》(皖政办秘〔201871号)文件精神,结合我县实际,强化问题导向,制定2018年怀远县“互联网+政务服务”工作实施方案具体方案如下:

一、完成县、乡、村三级“互联网+政务服务”体系

1. 按照市级部署推进网上政务服务平台向乡镇、村(社区)全覆盖,实现政务服务事项全覆盖,形成县、乡、村三级的一体化网上政务服务平台。推进各部门存量证照信息电子制证和入库,逐步实现跨部门证照调用、验证。推进各部门接入公共支付平台,实现线上线下一站式缴费,按照市级部署推行申请材料和办理结果快递送达服务。整合各部门政民互动资源,推进线上线下融合发展,充分发挥政务服务中心基础作用,加快功能升级,与网上政务服务平台融合发展,做到服务标准统一、功能互补,实现线上线下一套系统无缝衔接、合一通办,各类政务服务事项全部纳入运行,凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理,20186月底前县级网上可办事项达到90%年底前政务服务事项做到应上尽上、全程在线

2. 推动部门审批职能向中心窗口集中,政务服务事项和审批办理职权全部进驻中心,并充分授权,提高现场办结率。推动已进驻县政务服务中心的部门“应进未进”的审批项目纳入政务服务中心办理,实行集中理、一站式办结。梳理论证进驻事项,分批推出“一次办结”事项清单,实现窗口办事“最多跑一次,多次是例外”,积极推行不见面审批。深化行政许可权相对集中改革,有序推行行政审批与事后监管分离,建立以窗口为主导的运行新机制。加强乡镇(街道)为民服务中心规范化建设,整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台。完善乡村便民服务体系,建立村级网上服务站点,推行线上代办服务,健全自助服务功能,打通网上政务服务“最后一公里”。

二、加快网上政务服务平台应用,提升网上服务水平

3. 完成县级政务服务事项清单标准化建设,推进县级以下其他依申请类权力事项目录清单和县乡村公共服务事项目录清单编制公布工作,配套完成相应的实施清单编制工作。推行线上线下办事指南同步发布、同步更新,确保同一层级的相同事项在全县内办事指南标准相对统一。

4. 按照“谁编制、谁维护”原则,建立清单动态管理机制,根据法律、法规、规章的颁布、修订、废止和部门职能变化以及经济社会发展需要,动态调整完善县级政府权责清单、两个新型服务清单、政务服务事项目录清单和实施清单。加大对乡镇、村指导力度,同步推进县、乡、村清单的动态调整,确保清单依法合规、及时有效。

5. 准确公开办事服务信息。进一步完善和细化办事指南,详细列明依据条件、流程时限、申请材料、收费标准、联系方式等信息,明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求,并提供规范表格、填写说明和示范文本。除办事指南告知单明确的条件外,不得自行增加办事要求。

6. 不断拓展网上办理事项。推进权力事项和服务事项集中提供,政务服务事项全部通过政务服务平台统一受理、统一办理、统一反馈,做到一网通办、全程留痕。推行与企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项网上申请、网上受理、网上办理、网上反馈,实现“应上尽上、全程在线”。整合群众密切关注的教育、卫生、住房、交通等领域的热门服务、便民服务汇聚到政务服务网,并提供网上查询、网上办理。

三、简化优化服务流程,实现政务服务便利化

7. 优化政务服务事项网上办理流程,深化网上办理深度,推动群众办事频密、来回跑次数多的政务服务事项的流程再造,推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化,进一步压缩各类服务事项办理时限,贯彻落实“13550”行动精神,不断提高办事效率,推动创优四最营商环境。充分利用企业云平台、第三方支付平台、物流公司等,开展预约查询、在线支付、证照寄送等服务,提供多样化、创新性的便民服务。

8. 深入开展“减证便民”行动。充分运用公共基础信息数据平台,实现数据共享,减少所需群众提供材料,清理群众和企业办事的各类证明,没有法律法规依据的一律取消,能通过个人现有有效证照予以证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过网络共享复用的材料,不得要求企业和群众重复提交,积极推进信息互联共享,推动申报材料、审批结果、办理流程电子化,实现各部门、各层级数据信息互联共享,让数据“跑路”替代群众“跑腿”

9. 提供集成服务。以群众办“一件事”为标准,梳理关联政务服务业务流程和逻辑,推行场景式专题服务。按照市级统一标准、统一部署,建设网上“中介超市”,梳理公布中介服务事项、服务机构、政策法规等,明确进驻规则、选取规则、服务指南、咨询投诉渠道和方式。

10. 推进联合办理和跨地区办理。探索在实体政务服务大厅和基层服务网点分类设立综合窗口,围绕涉及多个部门的事项,建立跨部门、跨层级联合办理机制,构建网上并联审批系统,推行并联审批、多规合一、多图联审、联合踏勘等,实现“综合受理、统一出件”。建立跨区域业务办理机制,围绕身份证异地办理、医保异地接续等方面,推动跨地区远程办理。

11. 开展“智慧+”政务服务,让政府服务更聪明,借助现代化技术,提供实时沟通、平等交互、流程可视的全程互动式政务服务,提高实名认证、网上申报等便捷性,提升审批服务效率。大力推行“智慧审批”,拓展智慧审批部门和审批事项的范围,综合运用大数据和人工智能等技术,实现智能化审批,自动受理、智能审查、自动出具结果,提供秒办”“秒批服务。

四、夯实基础设施和制度支撑,保障平台安全稳定运行

12. 升级县级政务外网城域网,完成县以下乡镇(街道)、村(社区)政务外网接入。贯彻执行《安徽省互联网政务服务办法》、《安徽政务服务网运行管理办法》、电子证照、电子签章等办法,保障网上政务服务有序开展。根据省市网上政务服务平台安全管理制度、保密审查制度和应急预案,结合我县实际,制定县级相应制度,确保安全责任落实到位。及时总结推广实践中的好做法,形成制度性成果,提升制度化水平。

五、强化和完善工作体制机制,确保任务要求落细落实

13. 加强组织领导。继续坚持现行有效的工作机制,加强政务服务网的推广应用,各乡镇政府成立相应的领导小组,各级政务服务管理机构强化运行监管,落实电子监察和绩效考核。按照目标任务及时限要求,强化协调调度,确保工作进度。加大财政支持,为工作顺利开展提供经费保障。

14. 加强督查考核。将“互联网+政务服务”工作列入我县重点督查事项,组织开展集中督查,加大对薄弱部门、乡镇工作督促指导力度,推动政务服务工作水平整体提升。进一步完善政府目标管理绩效考核,加大政务服务工作考核权重,切实发挥好指挥棒作用。强化正向激励和监督问责,鼓励改革创新、探索实践,运用“一张网”推动简政放权、职能转变、流程再造和服务创新,推进“群众办事不求人”改革,对综合评价高、实际效果好的,按照有关规定予以表彰并进行宣传推广复制,对不作为、乱作为、慢作为的依法依规进行问责。

15. 加强队伍建设。明确各级网上政务服务平台运行监管职能,制定并实施“互联网+政务服务”工作培训计划,纳入干部教育培训内容体系,提高全县领导干部的互联网思维。分级组织开展“互联网+政务服务”业务培训和研讨交流,打造一支专业化政务服务人才队伍。

16. 加强宣传推广。依托线上线下服务大厅、12345服务热线等渠道,加强对企业和群众咨询、投诉、评价进行收集整理分析,统一归集、分办交办、及时改进、评价反馈,并制定完善相应制度。通过多种渠道加强宣传和推广,广泛提高社会认知度和参与度,营造“互联网+政务服务”的良好氛围。

 

附件:2018年全县“互联网+政务服务”工作任务清单

 

 

        

          


附件

 

2018年全县“互联网+政务服务”工作任务清单

序号

         

牵头单位 

责任单位 

1. 

一、推动全省“一张网”升级融合 

(一)打造网上政务服务平台升级版 

加强级网上政务服务平台建设

2018630日前,级平台实现县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)全覆盖,政务服务事项全覆盖。 

县政府办公室

县直各有关单位、各乡镇

2. 

政务服务事项全部纳入平台运行

2018630日前,网上可办事项达到90% 

县政务服务中心

县直各有关单位、各乡镇

3. 

20181231日前,政务服务事项“应上尽上、全程在线”。 

县政府办公室

县直各有关单位、各乡镇

4. 

一、推动全省“一张网”升级融合 

(二)完善政务服务管理平台 

完善级政务服务运行管理系统功能 

2018630日前,配合蚌埠做好市级政务服务运行管理系统与省平台对接,推进跨部门、跨层级协同办理。 

县政务服务中心 

县信息中心、县直各有关单位、各乡镇

5. 

加快自建业务系统对接和办件信息交换 

2018630日前,各部门自建业务系统与本级政务服务管理平台互联互通,实时交换办件全流程信息。 

县信息中心、县政务服务中心

县直各有关单位、各乡镇

6. 

配合蚌埠市做好电子监察系统建设,加强政务服务数据的监察、展示、分析、利用 

2018630日前,配合完善省、市电子监察系统,配合做好各市监察数据与省平台实时交换,汇集形成全省政务服务监察信息库。

县政务服务中心

县直各有关单位、各乡镇

7. 

(三)建设电子证照管理系统 

梳理电子证照目录 

2018620日前,按照市级统一部署,报送本级电子证照目录。 

县政府办公室

县直各有关单位、各乡镇

8. 

一、推动全省“一张网”升级融合 

(三)建设电子证照管理系统 

配合做好对接电子证照管理系统 

2018630日前,贯彻落实县级任务,配合做好电子证照管理系统对接,新增电子证照与纸质证照同步签发。 

县政府办公室

县直各有关单位、各乡镇

9. 

存量证照入库 

20181231日前,持续推进各部门存量证照信息电子制证和入库,实现跨、跨部门证照调用、验证。 

县政府办公室

县直各有关单位、各乡镇

10. 

(四)升级完善技术支撑体系 

优化全省统一身份认证 

2018630日前,完成统一身份认证线下认证窗口设置。 

 

县政务服务中心、县信息中心 

 

县直各有关单位、各乡镇

11. 

全面推行快递送达服务 

2018630日前,全面推行快递送达服务  

县政府办公室 

邮政局、县财政局,各乡镇

12. 

升级全省统一公共支付平台 

2018930日前,按照市级进程,完成各部门接入公共支付平台,实现线上线下一站式缴费。 

县政府办公室

县财政局

乡镇

13. 

一、推动全省“一张网”升级融合 

(五)优化政务服务网门户功能 

整合政民互动途径 

20181231日前,逐步整合各部门政民互动途径。 

县政府政务

公开办

县直各有关单位、各乡镇

14. 

(六)推进线上线下融合发展 

充分发挥政务服务中心基础作用 

20181231日前,建立健全各级政务(为民)服务中心、为民服务全程代理工作站,整合服务资源。 

县政府办公室

县直各有关单位、各乡镇

15. 

加快实体大厅功能升级 

2018831日前,完成大厅智能化升级改造,与网上政务服务平台融合,线上线下无缝衔接、合一通办。 

县政务服务中心

各乡镇

16. 

推进集中办理、一站式办结 

推进政务服务事项和审批办理职权全部进驻、授权到位,深化行政许可权相对集中改革,有序推行审监分离改革,建立以窗口为主导的运行新机制。 

县政府法制办、效能办

县直各有关单位、各乡镇

17. 

窗口办事“最多跑一次” 

20181231日前,分批推出“一次办结”事项清单,实现窗口办事“最多跑一次,多次是例外”。 

县政府目标办、效能办

政务服务中心、各乡镇

18. 

一、推动全省“一张网”升级融合 

(六)推进线上线下融合发展 

规范乡镇为民服务中心建设 

20181231日前,整合优化公共服务和行政审批职责,打造“一门式办理”“一站式服务”综合服务平台。 

县编办、县政务服务中心

县直各有关单位、各乡镇

19. 

完善乡村便民服务体系 

20181231日前,村建立网上服务站点,推行线上代办服务,健全自助服务功能。 

县政府办公室

政务服务中心、各乡镇

20. 

二、加快网上政务服务平台应用 

(一)巩固提升事项清单标准化建设 

编制政务服务事项目录清单 

2018331日前,梳理完成县、乡公共服务事项和村级为民服务事项,建立统一的县、乡、村公共服务事项目录清单。 

县政务服务中心、县编办、

县法制办

县直各有关单位、各乡镇

21. 

2018331日前,梳理县、乡其他依申请类权力事项,形成级以下其他依申请类权力事项目录清单。 

县编办、

县法制办

县直各有关单位、各乡镇

22. 

2018425日前,完成级以下其他依申请类权力事项目录清单合法性审查。 

县法制办 

乡镇

23. 

2018430日前,对外公布施行级以下其他依申请类权力事项目录清单和县、乡、村公共服务目录清单。 

县信息中心

县编办、县直各有关单位、各乡镇

24. 

梳理政务服务事项实施清单 

2018630日前,梳理公布县、乡、村政务服务事项实施清单。 

县编办、县信息中心 

县直各有关单位、各乡镇

25. 

二、加快网上政务服务平台应用 

(一)巩固提升事项清单标准化建设 

公布政务服务事项办事指南 

2018630日前,与网上政务服务平台同步同源发布县、乡、村政务服务事项办事指南。 

县编办、县信息中心 

县政务服务中心、县直各有关单位、各乡镇

26. 

(二)建立清单动态管理机制 

动态完善级“3+2”清单,全政务服务事项目录清单、实施清单 

2018831日前,按照“谁编制、谁维护”原则建立清单动态管理机制。

县编办

县政务服务中心、县法制办、县直各有关单位、各乡镇

27. 

持续动态完善省级政府权责清单、两个新型服务清单,以及政务服务事项目录清单、实施清单。 

县编办

县财政局、县法制办、县物价局、县政务服务中心、县直各有关单位

28. 

持续加大对乡镇、村指导力度,同步推进县乡清单的动态调整。 

县编办

县政务服务中心、县直各有关单位

29. 

二、加快网上政务服务平台应用 

(三)准确公开办事服务信息 

完善和细化办事指南 

持续动态完善和细化办事指南内容,为企业和群众提供准确清晰全面的办事指引。 

县政务服务中心

县编办、县法制办、县政务服务中心、县直各有关单位

30. 

(四)不断拓展网上可办事项 

推进事项网上办理 

20181231日前,各级政务服务事项全部通过平台统一受理、统一办理、统一反馈,做到一网通办、全程留痕。 

县政务服务中心、县效能办 

县直各有关单位、各乡镇 

31. 

持续提升全程网办率 

20181231日前,加快企业生产经营和人民生活密切相关的政务服务事项“应上尽上、全程在线”,推进热门服务、便民服务汇聚到政务服务网。 

县政府办公室 

县直各有关单位、各乡镇 

32. 

三、简化优化服务流程 

(一)优化网上办理流程 

再造网上办理流程 

重点推动群众办事频密、来回跑次数多服务事项的流程再造。 

县政务服务中心 

县直各有关单位、各乡镇 

33. 

规范网上办事材料管理 

推进办事材料目录化、标准化、电子化、共享化。 

县政务服务中心、县法制办 

县直各有关单位、各乡镇 

34. 

压缩办理期限 

持续提高办事效率,让企业和群众在最短时间内办成事、办好事。 

县效能办、县政务服务中心 

县直各有关单位、各乡镇 

35. 

提供多样化、创新性便民服务 

充分利用企业云平台、第三方支付平台、物流公司等,持续提供多样化、创新性的便民服务。 

县政府办公室 

县直各有关单位、各乡镇 

36. 

三、简化优化服务流程 

(二)深入开展“减证便民”行动 

梳理清理各类证明 

2018930日前,完成群众和企业办事各类证明清理,精简办事材料。 

编办

县直各有关单位、各乡镇 

37. 

(三)提供集成服务 

推行基于场景式的办事专题服务 

2018930日前,以群众办“一件事”为标准,梳理关联政务服务业务流程和逻辑,提供集成服务。 

县编办 

县政务服务中心、县直各有关单位、各乡镇 

38. 

建设网上“中介超市” 

2018930日前,建设网上“中介超市”,梳理公布中介服务事项、服务机构、政策法规等,明确进驻规则、服务指南、选取规则及咨询投诉渠道、方式。 

县编办  

县政务服务中心、县直各有关单位、各乡镇  

39. 

(四)推进联合办理和跨地区业务办理 

推进联合办理 

2018630日前,探索设立实体政务服务大厅和基层服务网点分类综合窗口,建立联合办理机制,构建网上并联审批系统。 

县政务服务中心  

县直各有关单位、各乡镇

40. 

20181231日前,实行企业设立、投资项目、不动产登记等联合办理,实现“综合受理、统一出件”。 

县政务服务中心  

县直各有关单位、各乡镇

41. 

推进跨地区业务办理 

2018930日前,建立跨区域业务办理机制。 

县政务服务中心  

县直各有关单位、各乡镇

42. 

20181231日前,围绕身份证异地办理、医保异地接续等,推动跨地区远程办理。 

县政务服务中心  

县直各有关单位、各乡镇

43. 

三、简化优化服务流程 

(五)推行“智慧+”政务服务 

提供全程互动式政务服务 

2018630日前,借助现代科学技术,提供实时沟通、平等交互、流程可视的全程互动式政务服务。 

县信息中心、县政务服务中心 

各乡镇

44. 

提高实名注册效率 

2018630日前,利用现代科学技术,提高实名认证、网上申报等便捷性。 

县政府办公室  

县信息中心、各乡镇 

45. 

推行“智慧审批” 

20181231日前,拓展智慧审批部门和事项的范围,运用大数据和人工智能技术,开展“秒办”“秒批”服务。 

县政府办公室 

县直各有关单位、各乡镇 

46. 

四、推进数据共享应用 

(一)推进政务信息系统整合 

清理“僵尸”信息系统 

2018630日前,完成“僵尸”信息系统清理工作。 

县信息中心 

县直各有关单位、各乡镇 

47. 

(二)构建政务信息资源共享交换体系 

配合蚌埠市开展政务信息资源调查,编制政务信息资源目录 

2018430日前,配合完成级政务信息资源调查。 

2018630日前,配合编制完成级政务信息资源目录。 

县政府办公室

县编办、县政务服务中心、县信息中心、县直各有关单位、各乡镇

48. 

四、推进数据共享应用 

(三)加强数据资源开发应用 

加强数据资源开发应用 

开展政务服务数据融合分析研究、深度挖掘利用,及时了解和预判公众办事需求,探索个性化精准推送服务。 

县政府办公室 

政务服务中心、信息中心、各乡镇

49. 

五、完善基础设施和制度体系 

(一)完善基础保障设施 

升级改造电子政务外网 

20181231日前,升级改造县级政务外网城域网,完成县以下乡镇(街道)、村(社区)政务外网接入。 

县政府办公室 

县信息中心、各乡镇

50. 

(二)推进配套制度建设 

建立项目管理制度 

2018630日前,建立政务信息化项目立项、投资、审批、建设、验收源头管控制度,避免重复建设。 

县政府办公室

县发改委县财政局、县住建局、各乡镇 

51. 

健全法规、规章 

贯彻执行《安徽省互联网政务服务办法》《安徽政务服务网运行管理办法》。 

 

县直各有关单位、各乡镇 

52. 

根据省市平台安全管理制度、应急预案、保密审查制度,结合我县实际,制定相应制度 

县政府办公室 

县信息中心、县直各有关单位、各乡镇 

53. 

提升制度化水平 

及时总结实践中的好做法,形成制度性成果。 

县政府办公室

县政务服务中心、县信息中心、编办、法制办 

54. 

、坚持和完善工作体制机制 

(一)加强组织领导 

坚持领导体制 

继续坚持“一把手”负责制。 

县政府办公室 

县直各有关单位、各乡镇

55. 

强化工作机制和运行机制 

继续坚持现行有效的工作机制

县政府办公室 

编办、政务服务中心,各乡镇

56. 

加强“互联网+政务服务”工作协调调度。 

县政府办公室 

经济信息中心、县直各有关单位、各乡镇 

57. 

加强经费保障 

加大财政支持,提供经费保障。 

县政府办公室

县财政局 各乡镇 

58. 

六、坚持和完善工作体制机制 

(二)加强督查考核 

加强督查 

列入重点督查事项,组织开展集中督查,加大对薄弱部门、乡镇工作督促指导力度。 

县互联网+政务服务领导小组

县目标办、县政务服务中心、各乡镇

59. 

严格考核 

完善“互联网+政务服务”工作政府目标管理绩效考核,加大考核权重。 

 县效能办、县考核办

各乡镇

60. 

强化正向激励机制和

监督问责 

推动简政放权、职能转变、流程再造和服务创新,推进“群众办事不求人”改革。 

县编办、县政务服务中心

县直各有关单位、各乡镇 

61. 

宣传推广复制综合评价高、实际效果好的做法,按照有关规定予以表彰奖励,对不作为、乱作为、慢作为的依法依规进行问责。 

县政府办公室

县直各有关单位、各乡镇 

62. 

(三)加强机构队伍建设 

加强队伍建设 

理顺各级平台运行监管职能,强化平台运行技术支撑保障。 

县政府办公室

县直各有关单位、乡镇 

63. 

加强业务培训 

把“互联网+政务服务”工作纳入干部教育培训内容体系,制定并实施培训计划。分级组织开展政务服务工作人员业务培训和研讨交流。 

县政府办公室

县人社局、县政务服务中心各乡镇

64. 

(四)加强宣传推广 

建立问题收集和办理机制 

2018630日前,建立企业和群众咨询、感知、投诉、评价收集机制,健全统一归集、分办交办、及时改进、评价反馈用户需求办理机制。 

县政府办公室

县政务服务中心、县直各有关单位、各乡镇 

65. 

加大宣传推介 

开展多样化宣传和多元化推介全省“一张网”建设及应用效果,提高社会认知度和参与度。 

县政府办公室

县直各有关单位、各乡镇 

 


 

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