欢迎来到蚌埠市怀远县人民政府官网! 开启无障碍浏览加入收藏返回首页

政府工作报告(2013年12月24日)

发表于:2014-01-02 来源: 作者: 阅读次数:

县十六届人大四次会议

文    件    之    

政府工作报告

——20131224日在怀远县第十六届人民代表大会第四次会议上

县长  潘明生

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、千方百计谋发展,经济社会建设取得新成效

今年以来,在县委的正确领导下,全县上下努力克服经济下行的不利影响,紧紧围绕全年目标任务,着力推进城市建设、壮大实体经济、稳定农业生产、积极改善民生,县域经济社会保持了平稳较快发展。预计(剔除区划调整因素),全年实现地区生产总值196亿元,增长11%;一、二、三产增加值分别达到59.5亿元、89亿元、47.5亿元,三次产业比重由2012年的30.9:44.5:24.6调整为29.8:46:24.2;财政收入20亿元,增长18%;固定资产投资160亿元,增长13.8%;社会消费品零售总额72.1亿元,增长14.5%;农民人均纯收入8836元,增长14.5%。安全生产、节能减排等指标均控制在市下达的目标以内。一年来,我们主要做了以下工作:

(一)努力壮大经济总量,综合实力持续提升

工业经济较快发展。实现工业总产值360亿元,增长20%;规模以上工业增加值79亿元,增长19.5%;新增规模以上工业企业29家。农副食品加工业实现产值超100亿元,机械电子和不锈钢产业产值均超50亿元。实现战略性新兴产业产值69.5亿元,增长35%,新增战略性新兴企业6家。实现高新技术产业产值62亿元,增长47.6%,新增高新技术企业11家。工业企业产销率达到98.7%。认真落实关于促进经济平稳较快发展的政策措施,累计为企业减免税费1.6亿元。支持企业通过多种方式融资,企业融资累计近20亿元。

“三农”工作成效明显。全年粮食总产达到114万吨,实现“十连增”,有望连续8年成为全国粮食生产先进县。蔬菜、肉类、水产品产量稳步增长,分别达到74.5万吨、10.2万吨、4万吨。新增流转农村土地18.6万亩,新建设施蔬菜基地2700亩,创建国家级养殖小区1个,新认定家庭农场41家,市级以上农业产业化龙头企业达到53家,农民专业合作社达到913个。完成县乡道路升级改造50公里,改造农村危桥32座,实施村级“一事一议”项目379个,16万亩基本农田整理重大工程通过验收,芡河大桥建设进展顺利,再获全省农田水利基本建设“江淮杯”金奖。以龙亢农场为核心的国家级农业科技园区申报成功,白莲坡食品科技产业园升级为国家级农业产业化示范基地,古城乡成为省级现代农业示范区。

服务业发展质量提升。长九饭店创建四星级酒店获批,华润苏果购物广场、荆山购物广场建成营业,凤凰商业广场、华兴综合体、华仑国际文化广场等项目加快建设,新增限额以上商贸企业26家、进出口备案企业15家,实现外贸进出口总额1.6亿美元,增长49.5%。启动农村商品流通服务体系建设试点,建成区域配送中心4家、乡镇商贸中心10家、村级直营店24家。交通银行落户怀远,农合行改制组建农商行获批,完成县中小企业融资担保公司增资扩股,成立中小企业信用互助协会,金融服务体系不断完善。

(二)强力推动城乡建设,文明创建深入开展

城市建设加快推进。及时调整思路、健全机制,完善征迁安置补偿政策,征迁拆违和城市大建设取得新进展。怀远县城市总体规划编制完成,各类专项规划通过评审。以征迁结转项目为突破口,县级领导干部领衔推进,12个结转项目总体完成,中央花园二期、东方红二期、隆鑫盛世豪庭等项目实现开工。新昌地块、政府东地块、嘉富新城二期等8个新启动的征迁项目进展顺利。建立村(居)、镇区及县直部门包保的三级防违控违网络,城市规划区累计拆违控违22万平方米。307省道升级改造工程开工建设,乳泉大道、迎宾路、新河路等15公里路网进场施工。全年累计完成拆迁2535户,拆迁面积70万平方米,交付净地5142亩;实施大建设重点项目77个,累计完成投资71.9亿元。

美好乡村建设开局良好。完成51个示范村建设规划编制,首批19个重点村加快建设,乡村道路、绿化亮化、村民活动场所等150多个基础设施和公共服务项目全部完成,累计投入美好乡村建设专项资金7100万元。通过土地流转促进特色产业发展,罗新庄村供港蔬菜基地、水海村葡萄采摘园、找郢乡水产品等特色产业逐渐形成品牌。

人居环境逐步改善。完成白乳泉周边环境整治,荆山广场对市民开放。加大市政设施维护和园林绿化管理力度,城市供水、排水管网不断完善。认真实施“千万亩森林增长工程”,有序推进“生态乡镇”创建工作。大力开展“五整治一提升”活动,全面启动“三线三边”环境整治,城乡管理不断加强。

(三)深化改革扩大投资,发展后劲日趋增强

各项改革有序实施。出台促进民营经济发展政策,新增私营企业520家、个体工商户4500户。扎实推进县级公立医院综合改革,基本药物制度实现全覆盖。通过“营改增”实现增值税1.4亿元,占全市的54.4%。深化行政审批制度改革,精减审批项目10项。积极推进股权和分红激励试点工作,5家企业被列为市级试点企业。实行政府性资金“以存促贷”管理,金融机构支持县域经济发展的积极性进一步调动。

招商水平继续提升。健全招商引资工作机制,完善招商引资优惠政策。与嘉兴市北方汽贸有限公司签订汽贸服务科技园项目投资协议,与省投公司达成棚户区改造合作意向,香港豪德集团、旺旺食品集团、省旅游集团等大型企业陆续来怀投资考察。狠抓招商项目开工率,县经济开发区12个亿元以上项目集中开工。全年利用市外亿元以上项目资金90亿元,增长32%;利用外商直接投资9000万美元,增长43%。

投资规模不断扩大。累计争取中央投资项目34个,争取资金1.57亿元。鑫源软硅、国泰汽车零部件、银锐玻璃二期等27个项目建成投产,朗都厨卫、淮河铝业、全龙食品等68个项目加快推进,汉景科技、鸿远电子、德兆生活垃圾处理等31个项目开工建设。129个县级重点项目完成投资120亿元,省“861”项目和市“3461”项目均超额完成年度投资计划。

(四)着力保障改善民生,社会大局和谐稳定

集中财力保障民生。完成财政民生支出34.6亿元,占总支出的85%。41项民生工程全面完成,投入资金13亿元。累计发放城乡居民低保金8650万元、五保供养资金2835万元、被征地农民生活补助576万元、贫困残疾人生活救助资金474万元。新农合参合率达到98.6%,新农合基金支出3.9亿元。城乡居民社会养老保险参保70万人,发放养老金1.2亿元。保障房和安置房加快建设,建成公租房、廉租房1430套,实物配租1198户;新开工安置房60万平方米,竣工28万平方米,回迁居民2200户。全年新增城镇就业7230人、农村劳动力转移就业1.1万人。

社会事业协调发展。高考本科达线3941人,涡北九年一贯制学校加快建设。城乡医疗基础设施进一步完善,医疗救治能力进一步提高。花鼓灯艺术闪耀光彩,《大河湾的孩子们》荣获第七届夏威夷国际青少年艺术节金奖。第三次全国经济普查全面推开。县救助管理站暨未成年人救助保护中心在全省县级率先建成启用。法治宣传、科技、双拥工作成绩突出,怀远被评为国家“六五普法”先进县,连续5届被评为全国科技进步先进县,荣获全省双拥模范县称号。在县十六届人大第三次会议上承诺的“十件实事”进展顺利,城关圈堤堤顶路、老城区停车场、公立幼儿园建成投用,生活垃圾处理场、县中医院医技综合楼加紧推进,淮河湿地公园、全民健身活动中心、客运中心站即将开工,荆山绿化工程有序实施,蚌怀公交初步实现“零距离换乘”。国防动员、人口计生、人事人才、食品药品、妇女儿童、慈善公益、外事侨务、档案史志、文化旅游等工作都不断取得新成效。

社会管理得到加强。着力化解各类信访突出问题,应急管理工作不断加强。全方位开展隐患排查工作,安全生产形势平稳。强化建筑工程质量监督,建筑市场秩序逐步规范。加强饮用水源地保护,全面拆除芡河水源保护区内的养殖设施。社会治安防控体系逐步完善,社会大局和谐稳定。

(五)加强政府自身建设,发展环境不断优化

自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大代表议案2件、建议55件,政协提案156件。认真落实“双十条规定”,不断强化服务水平和规则意识,“三公”经费支出同比下降30%。强化政府投资建设项目审计监督,核减各类工程价款1.4亿元。实施招标采购项目292个,节约资金1.2亿元。累计办理各类审批服务事项4.6万件,按时办结率达99.6%。围绕全县重大决策和中心工作,规范目标考核,强化政务督查,各项工作有效落实。

各位代表!回顾一年来的工作,我们走过了艰辛而不平凡的历程,取得了新的发展成就,成绩来之不易。这是县委正确领导的结果,是全县广大干群共同努力的结果,也是人大代表、政协委员监督支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民,向人大代表、政协委员、离退休老同志、政法干警、驻怀各单位向社会各界人士、广大外来投资者和所有支持、参与怀远建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,县域经济总量偏小,综合实力不强,与先进地区相比还有较大差距。主要表现在:一产不优。农业资源优势没有得到充分发挥,农业规模化、标准化水平不高,缺乏驰名全国的农产品品牌,农业产业结构需进一步优化。二产不强。产业规模不大,龙头企业不多,园区产出水平不高,税收贡献度较低,特色主导产业尚不清晰,产业集聚度需进一步提高。三产不大。服务业发展缺乏规划引领,缺少大型专业市场,商贸流通企业体量不大、层次不高,高端服务业几乎空白,第三产业规模需进一步壮大。城乡建设不快。征地拆迁和安置房建设依然滞后,城市管理缺位,存在“重地上轻地下”的现象,环境卫生、乱搭乱建、“小产权房”等问题依然突出,群众意见较大,城乡面貌需进一步改善。工作效能不高。少数干部工作缺乏朝气,执行力不够,推诿扯皮,不敢担当,不想改革、不愿创新的守旧思想依然存在,工作作风需进一步改进,等等。这些都是我们继续努力突破的难点,也是今后工作的重点。

二、锐意进取勇突破,构筑美好怀远新地标

2014年是实现“十二五”规划的攻坚之年,也是充满机遇和挑战,通过努力可以大有作为的一年。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的号角,我们迎来了新一轮的发展机遇。省委、省政府陆续出台了一系列促进经济发展的政策措施,将有效激发全社会特别是民营经济发展的活力。怀远人民勤劳智慧,农业基础稳固,民间资本充裕,消费需求旺盛,为我们加快发展奠定了基础。近年来,我们大力实施城市大建设,通过征地拆迁、防违控违,锻炼了干部队伍,密切了干群关系,特别是今年以来,全县上下参与、支持征迁工作的氛围进一步形成,工作合力进一步显现,为我们推动建设创造了条件。只要我们坚定信心、鼓足干劲,增强进取意识、机遇意识和责任意识,牢牢把握方向,大胆实践探索,注重统筹协调,就一定能够开创怀远发展的新局面。

2014年工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,坚持稳中求进,围绕全省争先、皖北领先、全市率先的发展定位,大力实施工业强县、农业固县、生态立县等战略,深化重点领域改革,推进新型城镇化和美好乡村建设,切实当好蚌埠重返全省第一方阵的排头兵,为全面实现“十二五”规划和建成小康社会目标奠定坚实的基础。主要奋斗目标是:全年实现地区生产总值增长12%以上;财政收入增长15%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长15%以上;规模以上工业增加值增长20%以上;农民人均纯收入增长15%以上。

2014年,我们将努力实现“十个突破”:一是在经济总量和投资增量上取得新突破。全面推进各领域项目建设,地区生产总值达到220亿,固定资产投资跨越200亿。二是在园区经济贡献度上取得新突破。打造特色主导产业,培育支柱企业,县经济开发区财政收入达到5亿元,占全县财政收入比例提高到20%以上。三是在农产品加工业发展上取得新突破。立足农产品资源优势,加快白莲坡食品科技产业园二期建设,大力引进国内外著名食品加工企业,提升农产品精深加工水平,农产品加工业产值达到120亿元以上。四是在服务业发展上取得新突破。开工建设2个大型城市综合体,培育装修装饰类、农资农机类、美食休闲类专业市场,推进农村商品流通服务体系建设,限额以上商贸企业超过100家,外贸进出口总额突破2亿美元。五是在生态环境建设上取得新突破。建成淮河湿地公园,开展涡河岸线生态治理,完成荆山绿化1000亩,落实“千万亩森林增长工程”5.1万亩六是在城市大建设上取得新突破。建成开放城市规划展示馆、全民健身活动中心,建成城市路网25公里,拆迁100万平方米,交付净地1万亩,开工建设安置房100万平方米以上。七是在城市发展区域上取得新突破。推进城市向北、向西拓展,完成乳泉大道建设,实施307省道二桥西段改道取直工程,开工建设涡河五桥。八是在农民增收上取得新突破。优化种植业结构,提升养殖业规模,扩大土地流转,发展乡村特色产业,农民人均纯收入突破1万元。九是在教育文化事业上取得新突破。力争高考本科达线率达到45%,高于全市平均水平5个百分点;加强特色文化建设,建立原生态花鼓灯艺术保护中心。十是在医疗服务能力建设上取得新突破。启用县医院新病房大楼,建成县中医院医技综合楼和急救中心,完成6家乡镇卫生院提升工程,全力支持县二院晋级“三甲医院”,全面提升医疗卫生服务水平。围绕上述目标,重点抓好以下工作:

(一)全力以赴抓好项目投资。坚持项目工作带动经济工作全局,加强项目谋划,优化投资结构,强化项目调度,千方百计扩大有效投入。

推动项目提质提效。优化项目建设投向,围绕国家产业政策,着力提高项目谋划水平,做深做实项目前期工作,重点推进电子信息、装备制造、节能环保、现代农业等一批重大产业项目建设。严格执行项目环评、能评等制度,坚决防止产能过剩。充分发挥园区载体作用,引导重大产业项目合理布局。调整城镇土地等级和适用税额,严格落实园区建设项目投资强度、亩均税收、科技含量等标准,促进土地资源节约集约利用。

扩大招商引资成果。突出合芜蚌自主创新试验区、农村改革试验区等战略平台带动效应,用足用活各类鼓励政策,紧抓先行先试机遇。突出产业发展谋划推进,围绕做优主导产业、做大新兴产业,开展产业招商、专题招商、以商引商,大力引进一批投资规模大、产业链条长、科技含量高、集聚效应强的项目,着力提高项目履约率和资金到位率,优先保障重大招商项目建设用地。突出招商活动务实高效,精心组织开展系列招商活动,分区域、分产业、有针对性地开展招商对接,争取昊荣新能源、汇源果汁、四方湖旅游综合开发等项目早日签约。实现利用市外亿元以上项目资金突破100亿元,利用外商直接投资突破1亿美元。

加快重点项目建设。完善项目决策、项目领衔、项目调度工作机制,促进大富机电二期、和鼎轮胎一期、荣辉新能源一期项目竣工投产,加快优提普自控系统、晟泰精工科技、德松木业等项目建设,确保湘园食品、永泰细胞免疫、德兆环保装备制造等项目开工。加强项目服务,优化建设环境,坚决打击干扰项目建设的违法违规行为。初步安排县级重点项目138个,年度计划投资126亿元。

(二)凝心聚力推进城乡建设。坚持规划引领、点面结合、建管并重,着力构建以县城为核心,区域中心镇为支点,美好乡村为亮点的城乡一体化发展格局,逐步实现城乡面貌新变化。

聚焦城市大建设。按照“打造精品涡北、积极改造老城、启动建设城西”的思路协同推进,全年安排城市大建设项目64个,计划投资78亿元。提升涡北新城区承载力,实现禹都大道(S307城关段)通车,加快新河路东、荆涂路东西、政府西等地块开发建设,进一步拉开城区框架。积极实施老城区改造,完善公厕、停车场、生活垃圾处理等基础配套设施,开工建设党校以南棚户区改造项目,进一步改善居住环境。谋划启动城西开发,更新开发建设理念,引进大型房地产公司、商业集团来怀投资,实施大规模整地块开发,打造集住宅、商贸、公共服务于一体的地标性工程。完善防违控违机制,保障城市建设顺利推进。坚决转变重建设轻管理、“重地上轻地下”、“重城内轻城边”的工作方式,完善城市排水、排污功能,严控城市周边的违法建设,强化城市周边环境整治,提升城市建设与管理水平。

启动小城镇建设。根据我县实际,确定鲍集镇、河溜镇和常坟镇为小城镇建设试点。制定出台《推进小城镇建设试点工作的实施意见》,明确试点镇的功能定位和未来几年的发展目标,在土地、财税、融资、人才、行政审批权限等方面给予倾斜支持。通过加强规划约束、清理整顿“小产权房”、盘活存量土地、稳步开发建设等措施,积极推动试点工作,积累经验,进而引导带动各乡镇围绕改善城镇环境、完善城镇功能、规范建设秩序、促进产业发展的目标,推动中心集镇健康有序发展。

推进美好乡村建设。巩固提升首批19个重点村建设成果,力争把何巷社区打造成为皖北模范村。启动建设第二批重点村,注重项目整合,保证涉农项目资金基本用于重点村建设。突出产业富民,加快重点村土地流转,因地制宜实施“一村一品”工程,培育更多的特色产业村。加大财政投入,引导信贷资金、工商资本、民间资本投入美好乡村建设。激发群众热情,村庄规划让村民参与评审,工程质量让村民参与把关。坚持建管并重,健全环境整治、工程养护长效机制,切实把美好乡村建设好、管理好、维护好。推进县、乡、村三级联动,深入开展“五整治一提升”活动,全面完成“三线三边”环境整治工作。

(三)坚定不移实施工业强县战略。持续推动工业总量扩张、质量提升,推进工业平台扩容提质,不断优化产业布局,加快新型工业化步伐。

培育壮大企业规模。继续开展“服务企业提升行动”,切实解决企业生产经营和项目建设难题。推进大富机电三期、和鼎轮胎二期、荣辉新能源二期等项目建设,支持重点骨干企业做大做强。加快中小企业产业园建设,降低入园企业税费负担,力争年内建成并入驻企业。引导商业银行创新适合小微企业的金融产品和服务,扶持小微企业加速成长。新增规模以上工业企业18家。

推动产业转型升级。强化政策集中支持,引进和培育一批领军型龙头企业,促进机械电子、汽车零部件、新材料等产业尽快形成优势、形成特色。实现战略性新兴产业产值和高新技术产业产值均增长25%以上。围绕支柱产业、新兴产业和重大产品,积极开展科技合作,支持企业建立研发机构,加快重要专利技术产业化。推进鸿远电子、汉景科技、金兑新材料等项目加快建设。加大不锈钢、纺织、农副产品加工等传统产业技术改造力度,积极推广新材料新工艺,加强和改进产品设计,提高节能降耗和资源综合利用水平。扩大科技创业中心规模,完善服务功能,争创国家级科技孵化器。

提升园区承载能力。推进怀远经济开发区扩容提质,实现扩区3平方公里,同步完善各类基础配套设施;大力开展闲置低效利用土地清理,通过退出一批、集中一批、招商一批等措施,逐步进行“腾笼换鸟”完成白莲坡食品科技产业园二期控制性详细规划编制,推进起步区基础设施建设,加快已签约项目落地开工。着力筹建龙亢经济开发区,完成总体规划编制和土地利用规划调整,开工建设起步区道路、管网、水电等基础设施,为招大商、招好商创造条件。

(四)释放活力发展现代服务业。编制现代服务业发展规划,挖掘自身潜力,加强政策引导,激活民间资本,不拘一格发展各类生产性、生活性服务业,逐步优化产业结构。

做大商贸流通业。优化城市商贸流通网络布局,推进商业中心、特色商业街区、商贸功能区和专业店、专卖店建设,实现凤凰商业广场、汽贸服务科技园、辉煌电器仓储物流等项目建成营业。整合供销和商务系统资源,支持骨干流通企业建设多功能商贸中心、商品配送中心和直营连锁超市,构建消费品下乡、农产品进城的双向流通渠道,新建区域配送中心3家、乡镇商贸中心11家、村级直营店38家。发挥公路、水路交通优势,培育发展大型现代物流企业。瞄准电子商务、服务外包、动漫等新型业态,谋划发展高端服务业。

优化提升金融业。引导金融机构优先向战略性新兴产业、高新技术企业、现代服务业加大信贷投放,保证重点在建、续建项目的合理融资需求。鼓励银行业金融机构对产品有竞争力、有市场的企业实行优惠利率,取消不符合规定的收费,切实降低企业融资成本。充实县级融资平台资本金,进一步提升融资能力。充分利用允许民间资本发起组建相关金融机构的政策机遇,推动民间资本进入金融业,进一步完善金融服务体系。各金融机构新增贷款30亿元以上。

鼓励支持全民创业。放宽创业领域和准入条件,放手发展非公有制经济和小微企业,鼓励和支持有创业愿望的各类人员开展自主创业,进一步激活民间资本。加大创业资金扶持,实行税费优惠,优化融资服务。深入实施“孔雀计划”,推进农民工创业园建设。全年新增个体工商户4000户,私营企业400家。

(五)持之以恒提升农业农村经济。狠抓“三农”工作不放松,加快提升农业规模化和产业化程度,稳定农产品供给,稳固农业基础地位。

大力发展现代农业。深入实施粮食生产三大行动,推进规模化、标准化种植、养殖,全年粮食产量稳定在115万吨左右,新建设施蔬菜基地3000亩、标准化养殖小区15个。抓好河溜供港蔬菜、龙亢大棚西瓜等重点基地建设,实施智慧型农业项目,推进芡河湖、茨淮新河围堤石榴基地建设,积极争创国家级现代农业示范区。健全土地承包经营流转激励机制,建设乡镇土地流转服务中心,建立农村土地流转有形市场,新增流转农村土地20万亩以上。

加快农业产业化进程。支持农村实用人才、农村致富带头人和外出务工返乡农民,通过土地流转等多种方式扩大生产规模,新增各类种植大户、养殖大户、家庭农场70户。发展提升农民合作社,组织开展示范社创建活动,新增农民专业合作社50家。培育壮大农业产业化龙头企业,完善龙头企业与农民合作社、农户的利益联结机制。依托白莲坡国家级农业产业化示范基地,加快建设一批龙头企业原料基地,支持龙头企业申请、注册和使用农产品著名商标和原产地标识,帮助科技型龙头企业申报承担国家现代农业产业体系、农业科技成果转化等项目。新增省级农业产业化龙头企业2家。

加强农村基础设施建设。科学规划农村公共基础设施,注重城镇与农村道路、水利、商贸流通等基础设施的对接。实施小型水利工程改造提升,农田有效灌溉面积达到80%以上,建成24万亩高标准基本农田。实现芡河大桥竣工通车,新建、改造县乡道50公里,谋划启动206国道一级公路建设,积极争取将“中轴线”双沟—鲍集段纳入省交通“十二五”中期调整规划,创造条件开展建设,进一步夯实农村基础设施。

(六)抢抓机遇推进重点领域改革。认真贯彻关于全面深化改革的决定,以市场为导向,以促进公平正义、改善民生、提高效率为目标,积极推进重点领域改革,通过改革催生发展动力。

稳步实施行政管理体制改革。进一步精减行政审批事项,优化审批流程,向市场放权,为企业松绑,让群众方便。高度关注新一轮财政体制改革,强化预算管理,逐步推行预算公开,巩固扩大“营改增”工作成果。全面运用一体化电子政务系统。建立健全公路综合管养机制。正确处理政府与市场、政府与社会的关系,转变政府职能,推进机关改革和事业单位分类改革。

大力开展农村综合改革示范试点。培育新型农业经营主体,做好土地、林地承包经营权和集体建设用地使用权的确权登记,探索农村产权流转新机制,构建集体“三资”经营实体,创新公共基础设施建管机制,建立综合信息服务体系,推进农村金融综合改革,突破农业农村发展瓶颈制约。开展龙亢农场农业科技园区建设,进一步拓宽垦地合作领域,扩大工作成果。

不断深化国有资产管理改革。稳步推进粮食、供销系统改革,完成国有商贸流通企业改制工作。对全县国有资产全面摸底登记,通过市场竞争机制,推动一批条件成熟的国有资产逐步退出国有序列,实现国有资产保值增殖,提高资产效益。

创新城市建设管理机制。组建完成县重点工程建设管理局,实现项目融资、建设、管理运行高效、有机衔接、相互促进。改革城市绿化、路灯、保洁管理机制,创新城市管网、公厕、停车场等市政设施建管制度。扩大政府购买服务范围,公平对待社会力量提供公共服务,不断提高城市管理水平。

深入实施教育卫生领域改革。深化教育体制改革,加强中小学校标准化建设,合理布局优质教育资源,充实紧缺学科师资力量,促进义务教育均衡发展。深化公立医院改革,启动中医药县乡一体化管理和民营医疗机构改革两个国家级试点。

(七)积极作为改善民计民生。坚持发展成果与人民共享,让群众切身感受到经济社会发展给生产、生活带来的新变化,切实以民生改善检验发展质量。深入实施民生工程,建立多元化的民生工程投入和运营机制。大力促进以创业带动就业,全年新增城镇就业7000人,新增农村劳动力转移就业1万人。切实加强农民负担监管,认真做好农村原民办教师教龄补助发放工作,逐步提高被征地农民生活补助标准,妥善解决好改制企业职工的生活问题。加大劳动保障监察执法力度,切实维护劳动者合法权益。

各位代表!在2013年我们着力为群众办理“十件实事”的基础上,经过县政府认真研究,2014年,我们将紧紧围绕群众最关注、关心的事情,再办理惠及广大群众的“十件实事”:一是规划建设大型农产品批发交易市场,在县城改建、新建8个农贸市场,为我县农产品交易和市民生活提供便利。二是进一步加快安置房建设,确保竣工60万平方米,回迁安置5000户,让被征迁群众早日回迁。三是建成涡淮九年一贯制学校并实现招生,引导优质教育资源向涡北新城区布局。四是实现数字电视城关地区全覆盖,逐步向农村地区延伸,让城乡居民收看到更加丰富更加清晰的电视节目五是抓住国省道提升改造机遇,完善城关地区交通运行体系,着力构建城关交通环道,减少过境车辆对居民生活的影响。六是完善部分居住小区的污水管网,建成主干管网8公里,实现新老城区污水处理联网运行,提升居住环境。七是建成农民体育健身工程60个,丰富农民业余生活八是扩大社会保障覆盖面,城镇、农村居民最低生活保障覆盖率分别达到6%和4%的省级标准,城乡居民社会养老保险覆盖率和公共卫生服务覆盖率均达到75%以上,让广大群众共享改革发展成果。九是扩大政策性农业特色保险覆盖面,为农民增收提供更有力的保障。十是完善城乡治安防控体系,推动面向农村地区的社会动态视频监控系统建设,提高城乡居民的安全感。

(八)统筹兼顾加强社会建设。坚持以人为本,推进社会事业同步发展,提升公共服务能力,加强和创新社会管理,维护社会安全稳定。

发展社会事业。推进乡村“文化乐园”建设,实施饮用水源地退网还湖(河)工程,积极开展“质量强县”活动,推进城乡气象服务均等化,完善落实计划生育政策措施,高质量完成第三次经济普查。加强全民国防教育,巩固双拥创建成果。积极做好机关事业单位人才引进工作,保障发展需要。认真办好《政风行风面对面》栏目,及时解决群众关心的热点问题。统筹抓好民族宗教、外事侨务、档案、地方志、地震、残疾人、妇女儿童、青少年、老龄等工作。

加强社会管理。完善村务公开民主管理制度。加强以新建小区为重点的社区建设,创新社区管理,创建示范社区2个、标准化社区4个。深入推进信访积案化解,及时处理初信初访问题。加大超限超载治理力度,禁止高速公路、国省道沿线焚烧秸秆等行为,保障群众出行安全畅通。严格落实安全生产责任制,加强对重点领域、行业、企业和薄弱环节的隐患排查治理,强化食品药品安全监管,保障群众生命财产安全。切实加强应急管理,积极争创省级“平安县”。

三、改进作风提效能,推动政府工作再上新台阶

各位代表!完成年的目标任务,实现未来的宏伟蓝图,需要全上下的共同努力,需要政府自身的积极作为。我们必须牢记责任和使命,加快转变政府职能,强化规则意识,不断增强政府的公信力和执行力。

进一步加强制度建设。修订完善《政府工作规则》。健全重大事项集体决定、专家论证、社会公示和听证制度,提高科学民主决策水平。坚持政府组成人员学法制度,不断提升依法行政水平。规范财政性资金和政府性债务管理,抓好财政专项资金使用与监督,加强民生领域和社会保障专项资金审计,对政府投资项目规划、施工管理、工程监理、竣工验收、责任追究等分类制订管理和监督规程。切实做到用制度管人、管事,用制度规范权力运行、规范行政行为。

进一步加强作风建设。在精神状态上率先进入第一方阵,瞄准先进地区,自觉拉高标杆,发挥自身优势,奋力对标追赶。只争朝夕,紧张快干,敢为改革担风险,勇为发展尽责任。大兴真抓实干之风,让干部用项目说话,让项目为干部说话,改进文风、会风,减少事务性活动,把更多的时间留给基层、留给群众、留给项目。健全完善目标管理、考核督查、行政问责制度,形成奖优罚劣、跟踪落实和失责必问的工作推进机制,确保各项决策部署得到有力执行,保障各项政府工作取得实效。

进一步加强廉政建设。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督,高度重视司法监督,加强政府内部监督。开展党政机关办公用房清理,严禁新建楼堂馆所。严格落实党风廉政建设责任制,全面推进廉政风险防控,硬化“三公”经费管理,认真贯彻公务接待管理有关要求,厉行勤俭节约,力戒奢靡之风,切实做到廉洁从政。

各位代表!怀远正处在跨越赶超的新起点上,未来发展任重道远。爱拼才会赢,让我们在县委的坚强领导下,乘着改革的春风,抢抓发展的机遇,提振精神、凝心聚力、攻坚克难,全力以赴加快经济建设,坚定不移增进人民福祉,紧紧围绕“打造皖北最美县城,建设美好幸福怀远”的目标提速奋进!

网站导航

网站地图|关于我们|使用帮助|网站声明

地址:安徽省怀远县禹都大道501号行政办公中心四楼 邮编:233400 皖ICP备05014844 网站标识码:3403210008 皖公网安备 34032102100001号
承办单位:怀远县信息化工作办公室 传真:0552-8212807 电话:0552-8212823