欢迎来到蚌埠市怀远县人民政府官网! 开启无障碍浏览加入收藏返回首页

关于县十六届人大五次会议代表议案和建议办理情况的报告

发表于:2016-01-12 来源: 作者: 阅读次数:

——2015年12月28日在怀远县第十六届人民代表大会第六次会议上

怀远县人民政府

各位代表:

现将县十六届人大五次会议代表议案和建议办理情况报告如下,请予审议。

县十六届人大五次会议期间,来自全县各行各业的代表,围绕打造皖北最美县城这一主题,认真履职尽责,积极参政议政,对涉及全县经济社会发展各方面的重大问题和人民群众关注的热点问题提出了很多宝贵的建议。大会结束以后,县政府共接收代表议案6件,建议49件。这些议案和建议内容涵盖建设、交通、农业、水利、经济、教育、文化等方面。这些议案、建议的解决,既是加快怀远发展的迫切需要,也是广大人民群众的呼声。县政府对此高度重视,制定了办理方案,及时召开了交办会。各承办单位结合自身实际,认真研究解决承办任务,做到了件件有着落,事事有回音。截至2015年9月,所有建议办理回复完毕,并分别回复了代表。通过梳理,代表对51件议案、建议办理情况表示满意,对4件办理情况表示基本满意。总体来看,代表满意度较高。

一、办理情况

(一)议案办理情况。

第一件,由张隽等11位代表提出的《关于进一步加快我县城乡养老服务体系建设的议案》、郝静等10位代表提出的《关于加快怀远县社区养老服务业发展的议案》及付玉田等10位代表提出的《关于加强农村“空巢老人”服务体系建设的议案》并案,作为第一号议案由县委常委、副县长徐长奎领衔,县民政局具体承办。

近年来,我县把养老服务业发展作为关注民生,构建和谐社会,创新社会管理的重要内容,不断加大工作力度和投入强度,有力推进了全县养老服务业健康快速发展。具体做法如下:

1、出台政策,养老服务业管理逐步规范。为促进养老服务业发展,先后出台了《怀远县鼓励和引导社会资本支持社会事业发展的若干指导意见》、《怀远县城乡社会养老服务体系建设实施办法》、《怀远县高龄老人生活津贴实施方案》等一系列规范性文件和优惠政策,有力地调动了社会办养老机构的积极性,为推进养老服务管理社会化、专业化和标准化起到积极的推动作用。

2、定期召开现场会,管养机制不断完善。县政府把养老机构管理工作作为养老服务体系中的重要环节,强化管养工作,采取定期召开现场会的形式,每季度在乡镇召开一次养老机构管养工作现场会,现场进行观摩。让各乡镇自己找差距、查不足,以此来激发各乡镇“比、学、赶、超”的热情,全县敬老院管理养护水平普遍得到提高。“定期召开现场会”的做法得到了省、市民政部门的充分肯定。

3、强化技能培训,养老服务水平不断提高。为培养合格养老服务人才,提高专业化水平,先后举办多期培训班,分期分批对全县养老机构工作人员进行职业技能培训,实现了全县养老机构人员培训全覆盖,参加培训人员全部取得国家职业资格合格证书。同时,我县积极组织人员参加民政部和省民政厅举办的各类培训,今年,组织敬老院和民办老年公寓负责人参加了4期省民政厅举办的养老机构高级管理人员和护理人员培训,养老服务水平也得到不断提升。

4、加强督促检查,安全监管进一步强化。认真吸取外地养老机构发生的特大火灾事故的惨痛教训,为彻底消除安全隐患,在1月、5月、9月以及10月份,分别组织民政、公安消防、市场监督管理等部门集中加强督查指导,对全县46家养老机构进行了全面检查,对发现的安全隐患,分别下达了整改通知书,限期整改,并对整改情况进行督查。通过加强安全监管,全县养老机构安全管理水平有了较大提升。下一步,将严格按照民政部、公安部规定的专项整治范围和11项重点内容,继续开展全面深入的拉网式安全隐患检查治理,注重抓好隐患问题的整改落实,对社会福利机构能够整改的消防安全隐患,督促其及时整改;社会福利机构确实无能力整改的,县民政、公安部门共同研究,提出解决方案,由政府协调解决。

第二件,由杨连珍等16位代表提出的《进一步规范县城出租车运营行为、打击“黑车”的议案》及郝静等10位代表提出的《关于加强我县出租车管理的议案》并案,作为第二号议案由副县长张明廷领衔,县交通局具体承办。

自出租车投放运营之初,我县就高度重视这一问题,多次召开专题会议研究,具体做法如下:

1、集中整治,提高素质4月份开始,县交通部门集中3个月时间,对出租车违规营运行为和非法营运“黑车”现象进行集中整治,重点打击未按规定使用计价器、乱收费、拒载故意绕道强行拼客服务态度差不使用文明用语等违章违规行为。截止目前,共查处出租车88台次,“黑车”13台次,同时加强对从业人员业务素质培训,进一步规范经营行为,提高服务质量。   

2、严格要求,规范停靠。县交通局组织公路运输管理所上路实地勘察召开座谈出租车停靠点进行规范。目前在禹王路的每个岔路口,在不影响其他车辆安全行驶的情况下,出租车规范停靠,一分钟以内即停即走在禹王路公交站点不得停靠为最大程度方便病人,在医院等人流聚集地,分钟以内即停即走。为避免造成路面更加拥挤,增加不安全因素,未专门划出租车停靠点,  

3、理顺价格,更为便民。在对周边县区走访调查的基础上召开听证会,并按照市相关定价标准,对计价器进行了校正和调试。5月初,我县执行出租汽车新运价,起步价均调整为每公里3元,超出部分每公里1.3元,统一了价格,价格不仅在全市是最低,在全省也为最低,充分体现了服务群众、方便群众的宗旨,在此基础上,本次调价物价部门取消了法规允许的空驶和超时计费,让群众获得了切实利益。

第三件,韩思玉等11位代表提出的《关于推进龙亢现代农业科技实验区建设的议案》,由副县长易乃品领衔,县发改委、县科技局、县财政局具体承办。 

龙亢农场现代农业自主创新综合改革试验区于2011年11月被农业部批准建设;2013年9月,以怀远县、龙亢农场为核心区的蚌埠国家农业科技园区被科技部批准建设。目前园区发展迅速,综合实力不断壮大,示范带动作用明显。农业科技园区核心区按照“一城五园”布局,具体进展情况如下:

1、现代农业科技创新城。建设地点位于核心区中部,占地7500亩。目前已开工建设8个住宅小区,投资2500万元的科技创新中心项目,已选址规划建设。该中心与中国农大、安徽农大等16家科研院所开展农作物新品种引进、试验、技术集成示范与推广等方面合作。目前,已培育小麦、水稻、大豆等作物新品种近10个,其中皖垦麦0901是2014年安徽省通过审定的唯一小麦新品种。

2、现代粮食种业科技园。位于核心区南部与西北部,占地3万亩,规划建设小麦、水稻、玉米等原种繁育基地和优质粮食作物生产基地。目前,园区已形成“200亩穗行、穗系圃,2000亩原种繁育圃,30000亩原种生产田”的种子繁育生产格局。

3、现代智能农业展示园。位于核心区中部,占地3000亩,已建成以高清影像、传感器、手机、集成软件为载体,以大田作物长势、病虫害发生、土壤墒情、肥力为对象,以远程监控、监测和监管为手段的物联网体系;建设和部署了远程视频监控、大田数据采集、“网上供销社”、质量追溯等七大物联网系统。

4、绿色果蔬生产示范园。位于核心区北部,占地700亩,正在打造融休旅农业、科普农业和创意农业于一体的新兴设施农业板块,为设施农业发展提供示范样板。初步形成4000亩优质西瓜大棚、1000亩蔬菜大棚的种植规模,种植了以色列彩椒、西红柿、水果黄瓜、葡萄等高效作物。

5、现代农业装备制造园。位于核心区东部,占地6000亩,规划建设农机试验基地、农机市场等农机产业支撑平台;今年4月份省农垦集团公司与我县就合作共建龙亢经济开发区签订了战略合作协议。园内道路排水、电力、电信、燃气等基础设施配套工程已完成规划设计,年底前将进入全面开工建设阶段。

6、高端农产品加工物流园。包含龙亢农场农副产品精深加工区和白莲坡食品科技园区两个区域,龙亢农场农副产品精深加工区正在进行基础设施配套建设,白莲坡食品科技园区已入驻农副产品精深加工企业30家,其中规模以上工业企业13家,已投产企业21家,累计完成固定资产投资46.95亿元。

为解决园区建设资金困难,蚌埠市政府、怀远县政府、龙亢农场成立了蚌埠国家农业科技园区投资公司,首批到位资金1300万元。下一步我县将积极协调各方,不断加强对园区的支持力度,实现园区快速发展。

(二)建议的办理情况。

县政府承办的县十六届人大五次会议建议共49件。总的来看,今年代表建议办理情况有以下特点:

在49件建议、意见中,代表所提出问题已经解决或基本解决的有23件,占46.94%。代表们提出的关于要求开放县体育场的建议,在城关三、四桥两端设立禁行标志的建议,广播电视台开设残疾人专题电视节目以及解决农村金融最后一公里的建议等问题均已得到解决或基本解决。如张剑等代表提出的要求开放县体育场的建议:荆山广场位于怀远老城区,总占地面积82000平米,分为全民健身区、主体育馆区、停车区等七大功能区域。广场于2013年7月建成开放,目前已成为怀城市民休闲活动的重要场所。考虑到市民的实际需求,目前篮球馆每天早晚开放,体育场每天上午开放,待各项管理措施完善后将进行全天候开放。如梅其军等代表提出的关于科学规划新建县老城区沿禹王路公厕的建议:县政府把解决群众如厕难问题作为2015年十件实事之一,在央花园B区、三清翡翠城一期、新河小区、中财世纪花园远大未来城、荆山西苑、西湾国际等处新建、改建公厕13座,已经验收使用目前,老城区建设的华润苏果、泰古新天地、三清财富城项目沿禹王路均设有公厕。三桥南西侧地块、一桥东地块棚改项目在下一步实施过程中将配建公厕。在今后老城区棚改过程中,也将逐步配套完善公厕等基础设施。陈刚代表提出的关于在广播电视台开设残疾人专题节目的建议:我县高度重视残疾人事业发展,不断加大投入,促进我县残疾人信息无障碍建设,确保残疾人均等享有基本公共服务。一是在县广播电视台开设了残疾人手语新闻,聘请手语老师,共同为残疾人朋友精心制作了新闻节目,定期在电视台播出。二是宣传残疾人政策法规,专题报道残疾人自强典型和社会各界爱心助残典型,起到帮助、激励残疾人和宣传我县助残事业的积极作用。三是积极开展助残活动,通过开办残疾人阅览室,开阔残疾人视野,为全县助残事业和文明城市创建活动发挥积极的推进作用。孙睿等代表提出的关于在三、四桥两端设立禁行标志的建议:为改变三桥北荆涂路交通拥堵现状,提高道路通行能力,多次组织相关部门及省市专家现场查勘研判,目前正在实施扩大进出大润发超市机分隔带开口,进出机动车辆实行右进右出,禁止大润发出来机动车辆左转进入荆涂路,禁止荆涂路机动车辆左转进入大润发超市设立交通标志、交通监控在桥梁两端设立减速带降低桥面通行速度。如尹勇等代表提出的关于解决农村金融最后一公里的建议截至目前我县已建成助农取款点210个,开通乡镇19个,覆盖率达到100%已开通行政村200个,在助农取款点基础上提标改造升级,建立45家惠农金融服务室,切实解决好农村金融最后一公里的问题

49件建议中,所提问题正在解决或已列入政府部门工作计划的有20件,占40.81%。关于启动文昌宫古建筑群重建工程、加强滨河湿地公园管理对包集镇清沟河疏浚等建议,一部分涉及跨年度的工作。如褚作新等代表提出的关于徐圩乡境内052县道断头路问题的建议:由于上级计划不足等原因,县政府在路段安排上采取分段实施方式,2015年安排了陆湖—褚湖3.7公里路段,并安排人员对052县道加强养护,保障畅通,同时该路段已纳入2016年度建设计划。如罗时图等代表提出的全县公安机关基层单位办公用房的建设和维护的建议:淝南派出所重建项目土地已落实,纳入2016年建设规划。徐圩派出所争取环境整治资金30万元对徐圩乡原计生办办公楼进行了改造维修,现已投入使用。龙亢派出所扩建工程已完成,新建一站式便民服务大厅、值班室、装备室,新建房屋面积100平方米,总投资30万元。双桥集派出所对原办公楼进行了维修,共投入维修经费13万元,已投入使用。目前,完成基层所队维修建设工程9个,完成投资106万元,在建及拟投资建设及维修工程7个,全面提升了基层派出所的整体形象,为执法规范化建设奠定了坚实的基础,同时,初步建立了基层一线单位基础设施维修建设投资的长期保障机制。如陈林等代表提出的关于启动文昌宫古建筑群重建工程的建议:县政府多次召集相关部门专题研讨,确定把修建文昌宫与周边古迹复建统筹谋划,逐步实施。随着白乳泉景区综合提升项目逐步实施,县一中新校区的建成,必将快速带动县一中及周边区域的综合提升改造,“文昌宫”重修将得以实现张隽代表提出的关于加强滨河湿地公园管理建议:8月,县委常委、常务副县长崔兴浩主持召开湿地公园交接专题会议。根据会议研究意见,城关镇作为湿地公园管理主体,目前已经移交。一是实行市场化运作方式。目前招标文件已形成,正在招标,中标单位确定后将正式进场管理二是抓好移动式公厕建设,提高公厕覆盖率,满足游客需求三是县公安部门配合,按照节约、实用、高效的原则,参照县公安监控系统建设技术标准,安装高清视频监控系统四是建立湿地公园管理机构。成立城关镇滨河湿地公园建设管理领导小组,安排专人监督管理,对出现问题积极采取措施,确保湿地公园效益发挥最大

49件建议中,暂时无法解决的有6件,占12.25%。代表们提出的关于将双烈祠迁建到县革命烈士陵园的建议、孕前优生健康体检就近到乡镇卫生院检查、对蒙唐路046县道龙亢—褚集段提升改造等建议,这些问题主要是存在一些客观原因难以落实。如周广新等代表提出的关于将双烈祠迁建到县革命烈士陵园的建议:由于双烈祠位于白乳泉公园内,建国后列为县级重点文物保护单位,并且怀远县革命烈士陵园2002年10月投资15万元建设“双烈亭”,同时我县正在实施白乳泉风景区综合提升项目,建成后达到国家5A级景区水平,双烈祠作为重点文物保护单位和红色旅游景点,给白乳泉风景区增添了丰富内涵,故暂不宜搬迁。此类问题,各承办部门已与代表们作了很好的沟通,并取得了他们的理解与支持。

二、办理工作的主要做法

    (一)加强组织领导,增强办理责任。县政府高度重视人大代表议案和建议办理工作,把办理工作作为一项严肃的政治任务和义不容辞的责任抓紧抓好。4月份,县政府会同县人大联合召开了人大代表议案和建议交办会,落实办理责任,强化办理措施,对办理工作提出了明确要求。各承办单位态度端正,认真负责,将办理工作做为部门工作的重要组成部分,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,做到了专人负责,确保办理工作顺利进行。

(二)注重沟通交流,密切联系代表。承办单位将建议办理过程作为与代表沟通交流、密切联系群众的过程,作为听意见、集良策、求共识的重要渠道。对承办过程中遇到的困难和问题,及时向县人大、县政府分管领导汇报,通过邀请代表视察、召开座谈会等形式,加强与代表的沟通和联系,广泛听取代表的意见和建议,经过集思广益,共同协商,使建议得到较好落实。 

(三)深入调查研究,提高办理质量。今年以来,各承办单位始终坚持把协调解决难点问题作为办理工作的重点来抓,不断改进办理的方式、方法。一是把办理工作与中心工作结合起来,提高办结率。各承办单位接到议案建议后,做到提前安排,统筹考虑,把议案、建议办理工作与本单位全年工作计划同安排、同部署,保证了办理工作落到实处。二是拓宽办理工作思路,提高满意度。各承办单位在办理过程中,创造性地开展工作,深入调查研究,想方设法解决问题,确保办理工作取得实效。 

(四)强化协调督办,注重办理实效。县政府加大对办理工作的督查力度。县政府督查室会同县人大人选工委实地督查、并多次采取电话督办等方式,对所有承办单位办理情况进行督查,及时掌握各承办单位办理工作进展情况,并对工作进度慢的单位进行催办和督办,要求承办单位加快工作进度,扎实做好办理工作。   

三、存在问题及今后改进措施

经过努力,县十六届人大次会议代表议案和建议的办理任务得到了较好完成,解决了一批人民群众关注的问题,促进了县经济和各项社会事业的发展。但与人大代表的要求相比还有一定的差距,主要表现在:一是部分单位在建议办理中虽然有方案、有措施,但落实效果不够好。二是有的主办单位与相关部门缺乏联系与协调,答复问题存在推诿现象。三是少数单位办理工作队伍不稳定,工作缺乏规范性。

针对这些薄弱环节,我们将在今后的工作中,采取积极有效的措施认真加以改进与完善。一方面,提高各办理单位的思想认识和经办人员业务素质,进一步增强办理工作的自觉性,认真负责地把每一件建议办理好,不断提高办理质量。另一方面,强化跟踪办理、狠抓落实。对正在办理过程中的议案、建议,进一步跟踪落实情况,确保办理质量对承诺要解决的事项进行跟踪督办、早见效果对由于客观条件限制,一时解决不了的,将认真向代表说明,并整理归档,积极创造条件逐步加以解决,并主动听取代表们的意见和建议,主动接受人大代表的监督,不断改进工作,把各项工作做得更加圆满,让人大代表和人民群众满意。

网站导航

网站地图|关于我们|使用帮助|网站声明

地址:安徽省怀远县禹都大道501号行政办公中心四楼 邮编:233400 皖ICP备05014844 网站标识码:3403210008 皖公网安备 34032102100001号
承办单位:怀远县信息化工作办公室 传真:0552-8212807 电话:0552-8212823