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中国共产党怀远县第十三次代表大会工作报告

发表于:2016-11-25 来源: 作者: 阅读次数:

继往开来     勇于担当

全力打造皖北最美县城 建设美好幸福怀远

—— 中国共产党怀远县第十三次代表大会工作报告

汪若怀

各位代表,同志们:

现在,我代表十二届县委向大会报告工作。

中国共产党怀远县第十三次代表大会,是在深入贯彻中央四个全面战略布局,实施十三五规划取得-良好开局的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是,以新发展理念为引领,全面总结县十二次党代会以来的工作,系统谋划未来五年全县经济社会发展的战略目标和重大举措,动员全体党员和人民群众,继往开来,勇于担当,全力打造皖北最美县城,建设美好幸福怀远

一、过去五年工作的回顾和总结

过去的五年,在市委的坚强领导下,县委团结带领全县人民认真贯彻落实县十二次党代会的决策部署,圆满完成了十二五规划,制定并启动了十三五规划,向全省争先、皖北领先、蚌埠率先的目标迈出了坚实步伐。

五年来,我们坚持调结构转方式促升级,县域经济持续健康发展。

    ——综合实力跨进新位次。截至十二五末(下同),全县地区生产总值达239.2亿元,财政总收入达22.8亿元,固定资产投资总额达250.7亿元,年均分别增长11.6%23.1%26.1 %。经济总量占全市的五分之一,跃居县级全省第8位、皖北第1位。其他主要经济指标总量或增速位居皖北前列。荣获全国科技进步先进县全省科学发展先进县称号。

    ——工业强县迈上新台阶。实施了“496”调转促行动计划,工业经济规模和质量效益实现双提升,工业主导地位进一步凸显。工业化率达37.6%,规模工业总产值达525亿元,规模工业增加值达118.6亿元,年均分别增长28.6%20.8%。战略性新兴产业和高新技术产业高速发展,产值年均分别增长39.3%27.5%,分别占工业产业的25%左右。工业经济年均增速高出整体经济6.9个百分点,成为全县经济的重要增长极。

——农业固县打开新局面。现代农业加快发展,农村经济加速转型。农业基础设施和生产条件显著改善,淮西现代农业示范区、龙亢农场农业科技产业园、淮矿现代农业示范园、榴城镇何巷村、古城镇水海村等区域示范效应凸显。粮食生产实现 十二连丰,总产量位居粮食主产县全国前20位、全省前5位。被评为全国农田水利基本建设先进县全国粮食生产先进县

——生态立县步入新境界。更加重视生态建设和环境保护,积极推广绿色生产生活方式。万元GDP综合能耗年均下降8%,主要污染物排放年均减少2%,县城饮用水源水质达标率100%,区域空气质量稳定达标。2015年,实现农作物秸秆禁烧卫星监测零火点目标。成功创建1国家级生态乡镇5省级森林集镇35省级森林村庄。全县森林覆盖率达18.2%

——商务经济呈现新业态。新型商业业态势头强劲,社会消费品零售总额突破100亿元,服务业增加值突破74亿元,分别增长1.1倍、0.5倍。金融服务体系不断完善,金融机构贷存比达75.9%2家企业成功登陆新三板。对外开放程度显著提升,利用市外资金472.8亿元,直接利用外商投资4.4亿美元,进出口总额突破2.3亿美元,分别增长4倍、5.4倍、4.3倍。发展电子商务的经验,得到全国农村电子商务工作推进会的大力推介。

五年来,我们坚持统筹协调发展,城乡面貌和民生福祉显著改善。

——最美县城建设稳步推进。建设精品新城、改造提升老城、开发与保护并重的思路,逐步变成现实。调整设立了荆山镇、榴城镇,县城建成区面积扩大37%,达24.6平方公里。涡南老城区、涡北新城区、城西新区和怀远经济开发区、龙亢经济开发区实现联动发展。三城同创活动和绿满荆山行动稳步推进。县城主干道路、生活小区、角园公园、公共广场、地下管网、滨淮湿地全面改造提升,白乳泉风景区建设打开新局面。累计新增城市绿化面积547万平方米,城市绿化覆盖率达37.4%

——美丽乡村建设全面推开。坚持城镇化带动,大力实施常坟、包集、河溜等新型小城镇建设。撤乡设镇工作迈出新步伐设立了白莲坡镇、褚集镇、古城镇。坚持示范带动,推动美丽乡村建设。建成或基本建成省级美丽乡村示范村37个,启动了新一轮49个美丽乡镇、美丽乡村建设。国省道路全面改造提升,新建改建县乡公路累计达1500公里,全县公路通车里程达3291公里,城乡交通条件大为改善。

——城乡群众生活更加幸福。累计投入资金66亿元,完成民生工程65项,民生支出占财政总支出的比例达90.8%。城镇和农村居民人均可支配收入,分别达22789元和11670元。社会保障体系进一步健全,精准脱贫攻坚行动全面启动。教育事业成效突出,文化体育事业蓬勃发展,城乡居民医疗卫生水平显著提高,人口和计划生育工作取得省检以来的最好成绩获得了全国义务教育发展基本均衡县全国文化先进县” 全国中医工作先进县全国计划生育优质服务先进单位等称号。

五年来,我们坚持文明创建和法治建设同频共振,美好幸福怀远软实力显著增强。

——城乡文明程度全面提升。深入践行社会主义核心价值观,扎实推进阵地建设、文明创建、善管善用新媒体和文化产业发展四大工程,着力打造人民群众的精神家园。深入推进三线三边和农村环境综合治理,农村环境和农民生活习惯显著改善。成功连创三届 全省文明县城,创建1全国文明村镇2全省文明村镇,全县公民道德素质和城乡文明程度显著提升。

——依法治县进程显著加快。认真执行人民代表大会制度,全面加强县乡人大工作和建设,人大及其常委会作用得到充分发挥。法治政府建设全面加强,依法行政水平不断提高。法治社会建设全面推进,法院、检察院依法独立行使审判权、检察权,普法宣传教育深入开展,司法服务体系不断健全,群众依法表达诉求、维护合法权益的渠道更加畅通。获得了全国法治县创建先进单位全国六五普法中期验收先进县等称号。

——社会大局更加和谐稳定。深化平安怀远建设,扎实推进社会治安综合治理,依法打击违法犯罪,群众安全感、满意度持续提升。坚持以群众工作统揽信访工作,矛盾纠纷排查调处机制和社会稳定风险评估机制更加健全,有效化解了一批矛盾纠纷和信访积案。扎实开展国家安全和保密工作,确保了党和国家的秘密安全。被评为省级平安示范县全省无邪教示范县

五年来,我们坚持深化改革,率先发展新动能充分释放。

——试点改革稳步开展。国家、省、市24项改革试点任务全面推进。小型水利工程管理体制、农村土地经营权确权登记颁证、农业支持保护性补贴等试点改革成效显著,成功承办了全国小型水利建管体制改革现场会。医药卫生体制改革不断深化,基本药物实现零差率销售,新农合和城镇居民医保并轨运行。积极推进法院、检察院试点改革,司法体制改革向纵深推进。

——重大改革进展顺利。完成了新一轮政府机构改革和行政审批改革,落实了政府权力清单、责任清单、涉企收费清单制度,县级行政权力精减44.2%。完成了党政机关公务用车制度改革,减少公务用车200辆。规范了机关单位津补贴和事业单位绩效补贴,落实了公务员职务与职级并行制度和乡镇工作补贴政策。

——自主改革扎实有效。完成了县乡财政体制调整、涉农信息资源整合及应用、一元化户籍管理制度等改革。加强农村宅基地管理,大力整治农村建房秩序。积极探索集团化办学模式,促进了优质教育均衡发展。落实了统一的文化市场准入制度,进一步完善了文化市场准入和退出机制。

五年来,我们坚持党的领导,县委领导核心作用充分发挥。

——党的建设全面加强。坚持聚焦主业、抓好主责,党建工作氛围日益浓厚。牢牢把握宣传思想工作主动权和主导权,为怀远发展提供了强大舆论支持。深入开展党的群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育,作风建设和机关效能建设取得显著成效。基层组织建设深入开展,高标准建成271个村级活动场所,改造提升28个社区党组织活动场所,整顿转化85个软弱涣散村级党组织,消除241个集体经济空白村1个社区被评为全国创先争优先进基层党组织。乡镇党委和村居两委换届实现一次性成功。充分发挥党校主阵地作用,干部教育培训力度不断加大。坚持公道正派、群众公认、注重基层、注重一线的选人用人导向,选人用人公信度得到彰显。

    ——民主政治建设全面推进坚持和完善民主集中制,积极推进协商民主建设,形成了县四大班子分工协作、相互支持、共同推进怀远发展的良好局面。全面落实民族、宗教、侨务和对台政策,巩固和扩大了最广泛的爱国统一战线。积极推进群团工作创新,充分发挥了群团组织共谋发展的强大合力被评为全国农村基层团建工作示范县全国科普示范县。进一步加强党管武装工作,大力支持人民武装阵地建设和国防后备力量建设,成功创建了全省双拥模范县深入开展党务政务村务公开,基层民主政治建设不断加强。

——党风廉政建设全面落实。坚决夯实两个责任,落实四个全覆盖,持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。围绕落实中央八项规定精神,完善制度机制30多项。严格执行领导干部重事项报告制度,强化对权力运行的监督制约。坚持问题导向、聚焦不严不实问题,围绕变通、畏难、作假、粗暴、不廉,深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题、懒政怠政问题和群众反映强烈的突出问题。认真接受省委巡视和市委巡察,并按要求落实整改。坚决贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,大力支持纪检监察机关落实三转,运用执纪监督四种形态,以零容忍态度保持严惩腐败高压态势。累计查处党员干部违纪案件1353件,处分党员干部1345人。

各位代表,同志们,过去的五年,是怀远综合实力提升最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的五年,是向着全面建成小康社会目标阔步前进的五年。五年的成就,来之不易。这些成就的取得,是中央和省委、市委正确领导的结果,是历届县委和其他几套班子继往开来、不懈努力的结果,是全县共产党员和干部群众共同奋斗的结果。在此,我代表十二届县委,向全县共产党员和干部群众,向离退休老同志,向所有关心支持怀远建设,为怀远发展作出贡献的各界人士,致以崇高敬意和衷心感谢!

总结过去五年的工作,我们深刻体会到:

——必须坚持以新发展理念引领发展。怀远面向美好未来的根本出路,在于持续健康发展。我们必须把发展作为第一要务,主动适应经济新常态,发展新经济,孕育新动能。要聚焦供给侧结构性改革,大力实施调转促行动计划,大力推进城乡统筹协调发展、产城一体发展,促进经济规模和质量效益双提升

——必须坚持以全面深化改革破除前进道路上的障碍。怀远解决一切问题的根本途径,在于全面深化改革。我们要以充足的信心和决心,沿着全面深化改革的正确方向坚定不移地走下去。尤其是在重要领域和关键环节,要通过全面深化改革,为怀远实施新一轮全省争先发展提供强劲动力。

——必须坚持以全面依法治县提高社会治理水平。怀远促进社会公平正义的内在要求,在于全面依法治县。我们要坚持党的领导、人民当家作主和严格依法办事有机统一,坚持依法治理和以德治理相结合,深入持久推进依法治县各项工作。要以规范和约束公权力为重点,规范行政、司法、审判、检察、监察行为。要大力引导全县人民尊法学法守法用法,维护社会法治秩序。

——必须坚持以人民为中心实现经济发展和民生改善良性循环。怀远的幸福之基、社会和谐之本,在于改善民生。我们要把改善民生作为推动发展的根本目的,始终以改善民生为工作指南针,让全县人民共享改革发展成果。要加快提高城乡居民收入、改善各项民生保障,有效提高全县人民生活质量。

——必须坚持以四个意识落实全面从严治党。怀远做好工作的根本保障,在于加强党的领导。我们要强化四个意识四个自觉,始终把党要管党、从严治党作为第一责任,把抓好党建作为最大政绩。要全面落实从严治党的主体责任和监督责任,把各级党组织建设成为领导一方事业的坚强核心。

以上五个方面,既是过去工作实践的政治经验,也是未来更好更快发展必须遵循的重要原则,务必长期坚持、不断完善。

各位代表,同志们,在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,工作中还存在一些困难和问题。主要是:发展不足、发展不优、发展不快的问题仍然突出,社会转型时期的矛盾更加凸显,社会治理创新面临新的挑战,党的基层组织基础比较薄弱,部分党员干部责任担当不够,个别领域腐败现象高发多发。这些问题,我们务必高度重视,采取更加有力的措施认真加以解决,决不能辜负党和人民的期望和重托。

二、积极进取,开拓创新,全面开创美好幸福怀远新局面

今后五年,是打造皖北最美县城,建设美好幸福怀远的关键阶段,也是全面建成小康社会的决胜阶段。在这一阶段,我们进位赶超,既面临重大机遇又面临困难障碍,但是,机遇大于困难。我们坚信,只要全县上下团结一心、勇于担当,抢抓机遇、真抓实干,持续不断地破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势,就一定能够在新的起点上奋力实现新的跨越!

各位代表,同志们,按照新使命要求,今后五年全县工作的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以新发展理念为引领,按照五位一体总体布局和四个全面战略布局,认真贯彻习近平总书记视察安徽一大目标、五大任务及省委在中部崛起中闯出六条新路要求,围绕蚌埠副中心、区域性物流中心、皖北重要的制造加工基地和全国绿色食品生产基地的区域布局定位,坚持全省争先、皖北领先、蚌埠率先发展,大力实施工业强县、农业固县、生态立县战略,全面落实十三五规划,努力开创打造皖北最美县城,建设美好幸福怀远新局面,做好蚌埠重返全省第一方阵排头兵

今后五年,全县经济社会发展要实现以下主要目标。

——县域综合实力保持蚌埠率先。经济保持中高速增长,经济增速高于全省全市平均水平。产业转型升级取得新进展,产业质量和效益显著提升。到2020年,地区生产总值、财政收入、规模工业总产值比2015年翻一番,县域工业化率超过45%,支柱产业产值占工业总产值的比重超过70%

——城乡协调发展达到全省前列。区域空间布局进一步优化,城乡基础设施建设显著提升。产城协同发展进程明显加快,皖北最美县城形象更加凸显,大龙亢副中心、重点集镇和美丽乡镇、美丽乡村建设稳步推进。到2020年,全县户籍人口城镇化率达到47%,县城建成区面积达到33平方公里。

——社会文明程度显著进步。社会主义核心价值观深入人心,公民文明素质明显提高,依法治县、协商民主建设全面推进。绿色生产生活方式初步建立,生态文明发展模式基本形成,万元GDP能耗下降6%,森林覆盖率达到19.4%。成功创建省级卫生县城省级园林县城省级文明示范县,基本具备争创全国文明城市条件。

——人民生活水平大幅提升。经济社会同步发展,覆盖城乡居民的社会保障体系趋于完善。城乡居民安居乐业,收入增幅高于地区生产总值增幅,实现精准脱贫目标。到2020年,城乡居民人均可支配收入分别达到4.1万元和2.2万元,城镇人口登记失业率控制在3.5%以内,城乡收入差距比控制在2以内。

实现上述奋斗目标,要遵循以下基本要求。一是坚持创新引领,创业带动。要把创新创业摆在发展全局的重要位置,建立有利于创新创业的体制机制,加快创新示范园、创业基地和科技孵化平台建设,不断推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。二是坚持统筹协调,重点突破。要牢牢把握发展的方向和重点,统筹速度质量、内需外需、投资消费、城镇农村、经济社会协调发展,深入实施产城协同发展战略,努力形成良性互动局面。三是坚持绿色发展,生态优先。要牢固树立生态环境底线意识,坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本方针,挖掘生态经济增长潜力,拓展生态经济增长空间,努力实现经济文明、社会文明与生态文明融合统一。四是坚持改革开放,合作共赢。要深入推进重点领域和关键环节改革,进一步提升开放合作水平,着力破解制约经济社会发展的体制机制障碍,最大限度激发发展活力、谋取改革开放红利。五是坚持包容共享,和谐幸福。要坚持把以人民为中心作为发展的出发点和落脚点,着力解决群众普遍关注的民生问题,让人民共享发展成果,切实增进社会和谐稳定。六是坚持党的领导,总揽全局。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,为促进经济社会更好更快发展提供根本政治保证。

围绕既定目标,今后五年要突出抓好以下五个方面的工作。

(一)加快实施调转促行动计划,积极构建新型产业体系。紧紧抓住供给侧结构性改革这条主线,积极推进怀远制造怀远智造转变,推动产业转型发展,提升产业发展水平。

一要加快推进产业转型升级。坚持工业强县战略不动摇,认真实施“496”调转促行动计划,积极优化全县“334”工业产业布局。坚持以科技创新为先导,加快发展主导产业,积极发展战略性新兴产业,加快建设专用电子器件产业集聚发展基地,打造经济发展新引擎。推动不锈钢、纸制品及包装、纺织服装等传统产业提升改造,促进中低档加工技术向高层次加工技术转化。用好用活各类鼓励支持政策,抓好关键技术攻关、领军企业培养和重大项目带动,着力培育一批有核心技术、有自主品牌、有优势产品、有发展潜力的成长型企业。

二要大力发展现代农业。坚持农业固县战略不动摇,推动由农业大县向农业强县转变。严格落实基本农田保护措施,加快农田水利基本建设。加强土地规模经营风险防控,稳步推进一块田工作试点,协调有序推进土地流转。加快现代农业示范区建设,着力构建优势互补的现代农业发展平台,淮西现代农业示范区建成国家级农业产业化示范园区。积极培育新型经营主体,加快培养新型职业农民。强化科技创新支撑,加快培育百万头美味猪等重大产业化项目,提升莱姆佳肥业等企业研发能力。牢固树立品牌意识,加快石榴、糯稻、水产等优质农产品发展,着力打造全国绿色食品生产基地。提高粮食综合生产能力,巩固全国粮食生产大县地位。

三要加快发展现代服务业。大力推动仓储物流产业发展,培育大型仓储物流企业2家以上,努力打造辐射皖北的区域性物流枢纽中心。大力推动城市综合体项目建设,优化商业布局,健全农村商业网络,建成15分钟便民服务圈,建成服务怀远、辐射皖北的区域性商贸中心。大力培育农业合作化组织,促进农业生产服务业健康发展。大力推动金融服务业创新发展,抢抓新三板全面扩容机遇,努力构建资本市场上的怀远板块。到2020年,生产性服务业增加值占服务业的比重超过50%

四要积极拓展网络经济空间。深入实施互联网+”行动计划,不断拓展网络经济空间,着力打造无线怀远。借助蚌埠国家首批智慧城市试点的政策优势,探索大数据开发应用,推动数据资源开放,为发展大数据产业筑牢基础。充分发挥全国电子商务进农村示范县政策优势,依托电子商务公共服务中心和孵化园平台,深入推进村淘工程,推动电子商务繁荣发展。大力推动农业物联网在现代农业领域的广泛应用,促进互联网与经济社会各领域深度融合。

(二)加快改革开放步伐,增强经济发展后劲。坚持向全面深化改革要动力,向全面对外开放要活力,用改革的办法办好怀远的事情,用开放的胸怀抢抓发展机遇。

一要持续推进全面深化改革。加强全面深化改革制度机制建设,确保投入足够力量办好改革发展大事。深化政府机构改革,进一步加快政府职能转变。深化行政审批制度改革,健全市场准入和涉企收费清单制度,使政务服务更加便捷高效。深化公共资源交易监管体制改革,加快要素市场建设和市场诚信体系建设。深化农村综合改革,积极破解农民融资难题,激发农村经济发展活力。深化财税体制改革,加强全口径预算管理,规范政府预算公开、预警和举债融资制度,优化财政支出结构,保障项目融资需求。深化教育、司法、医药、卫生、商贸服务等领域改革,最大限度释放改革红利。深化干部人事制度改革,营造人尽其才、才尽其用的人才环境。

二要积极拓展对外合作交流。坚定不移推进招商引资工作。树立新常态下招商引资的理念,积极研究招商政策,创新招商方式,坚决摒弃传统思维招商。着力优化发展环境,完善服务体系和配套设施建设,进一步提高合作水平。充分发挥拥河揽湖临港的区位优势,加强与合肥经济圈、南京都市圈、沿淮城市群等周边市、县的经济合作,推动与周边地区基础设施互联互通、资源共同利用、产业分工协作,承接好沿海发达地区产业资本转移,实现合作共赢发展。

三要全面提升园区综合承载能力。坚持内涵发展与外延扩张并举,健全工业用地供给退出机制,破解土地要素瓶颈制约,优化园区功能分区、产业布局,全力打造新的经济增长极。坚持产城融合发展方向,协调推进两区一园发展,完善商贸、住宿、餐饮、医疗、文化娱乐等配套服务,引导企业向园区集中。对怀远经济开发区进行扩区升级、东向延伸,与淮上区联动发展。加快龙亢经济开发区起步区建设,建成区面积达到6平方公里。加快白莲坡食品科技产业园二期建设,完善公共基础设施配套。加快航空港产业园建设,打造外向服务型的航空港基地。

(三)统筹推进城乡建设,实现城乡一体发展。按照全省前列、皖北领先和城乡统筹发展的要求,坚持建设与管理并重,切实提高城乡发展的整体性和协调性。

    一要优化空间发展布局。突出规划引领,全面推行多规合一做好道路系统、市政系统、绿地系统等专项规划修编优化工作,启动城市地下空间、商业网点及农贸市场、综合管线等专项规划编制工作,为城乡建设管理提供科学依据。合理引导要素流动,实现资源优化配置,加快形成 一核一副一轴二翼三镇四园的空间布局。

二要加快推进城市建设。按照现代化要求建设管理城市,以北拓、南控、西进、东联、中优为主攻方向,全面提升城市承载、集聚产业和辐射带动能力。完善交通设施、供水排水、防灾减灾等基础设施建设,建立功能完善、结构合理的市政基础设施体系。加强城乡及社区管理体系建设,积极解决城市建成区停车难、上学难等问题,不断提升服务质量和管理水平。持续有效实施征迁拆违工作,稳妥有序实施新的开发项目,不断加快棚户区改造步伐,全面推行货币化补偿安置工作。

    三要协调推进镇村建设。以龙亢经济开发区为中心,引导和促进龙亢镇、河溜镇、徐圩乡和龙亢农场联动发展。集中力量推进常坟镇、包集镇、河溜镇等重点乡镇建设,加快建成经济繁荣、效应良好的现代化新型小城镇。严厉打击小产权房开发行为,进一步规范农村居民建房管理秩序。加快推动农村道路畅通工程,加快乡镇公益性公墓建设。运用经营乡镇的理念,加快推进美丽乡镇、美丽乡村建设,努力打造农民幸福生活的美好家园。

(四)着力保障改善民生,夯实社会和谐基础。认真贯彻落实中央和省市保障改善民生的政策和工作部署,着力营造充满活力、和谐有序的社会发展环境。

要统筹社会事业发展。完善社会保障体系,切实提高覆盖城乡居民的社会保障能力。优先发展教育事业,促进基础教育优质均衡发展。大力发展文化事业文化产业,着力打造体现怀远特色的文化旅游品牌。大力发展体育事业,增强人民体质。统筹发展医疗卫生事业,加快发展中医药事业,切实改善城乡居民就医条件。认真做好人口和计划生育工作,不断优化人口结构。全面维护妇女儿童权益,加强慈善事业和社会福利工作,关心支持残疾人事业,积极发展老龄事业和老年产业。

二要持续维护社会稳定。加强社会治安综合治理,依法严厉打击各类违法犯罪活动,维护社会大局和谐稳定。完善农村社会治安视频防控体系,提高村社会治安防控能力。高度重视新形势下的群众工作,以群众工作统揽信访工作,着力解决群众反映的突出问题,努力把不稳定因素解决在基层、化解在萌芽状态。牢固树立安全发展理念,加强公共安全体系建设,强化安全生产管理,完善突发公共事件应急机制,确保人民群众生命财产安全。

三要打赢脱贫攻坚战。按照四个切实五个一批” 六个精准三年集中攻坚啃下硬骨头、五年如期完成脱贫攻坚任务的要求,突出精准二字,切实做到精准识别、精准施策、精准帮扶、精准脱贫,强化资金投入,加强项目支撑,夯实队伍保障,突出抓好重点任务,全面打赢脱贫攻坚战。

(五)着力改善生态环境,深入推进生态文明建设。坚持生态立县战略不动摇,牢固树立绿色发展理念,实现绿水青山和金山银山和谐统一,努力建设生态怀远

一要加强生态环境保护。强化土地资源保护,加强土地利用总体规划整体管控,合理确定新增建设用地规模、结构、时序,提高节约集约用地水平。强化水资源保护,落实饮用水源地保护措施。对荆山、四方湖、芡河湖、重要河道等重点区域,实行生态管护,努力改善重点功能区环境质量。强化森林资源保护,深入推进森林增长绿满荆山、重点城市景观提升改造等工程,不断提高森林覆盖率,构筑生态安全屏障。加快沿淮湿地保护与建设,建成覆盖全城的慢行绿道和生态文化长廊。

二要节约利用资源能源。控制能源消费总量,加强高耗能产业技术改造,加速淘汰落后产能,有效减少单位产出物质消耗,降低能源消耗强度。加大节能减排力度,推广先进节能技术,大力发展循环经济和节能环保产业,重点抓好工业、建筑业等领域节能减排。加强城乡饮水安全,建设节水型社会。实施垃圾分类收集,推行垃圾减量化、资源化、无害化处理。

三要加大环境综合整治力度。深入贯彻落实三治三增三提升要求,持续推进城乡环境综合整治。认真落实大气污染防治计划,全面实行秸秆禁烧和综合利用,加大农村面源污染防治,形成全域环境治理保护的常态化、长效化机制,着力改善农村面貌、提升农民生活质量,努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境。

三、落实全面从严治党主体责任,为建设美好幸福怀远提供坚强组织保证

牢固树立主业主责意识和最大政绩理念,认真落实中央和省委、市委全面从严治党的新部署新要求,全面加强和改进党的建设,把党的政治优势和组织优势转化为推动怀远更好更快发展的强大领导力量。

(一)着眼理论武装和思想引领,全面提升思想政治建设水平。坚持把思想政治建设作为抓班子、带队伍的核心和切入点,贯穿于工作始终。深入持久抓好两学一做学习教育,不断完善干部教育培训体系和制度建设,教育各级党组织和广大党员更加自觉地以党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。要把握新要求,始终坚持习近平总书记系列讲话精神凝聚思想共识。要拓展新领域,着力为在中部崛起中闯出新路提供舆论支持和文化条件。要健全新机制,全面贯彻落实党委意识形态工作责任制。

(二)着眼重基层强基础,全面提升基层组织和干部队伍建设水平。要积极探索基层党建工作有效实践方式,充实完善 十大工程主题内容,进一步抓好全县党的各类基层组织建设,不断增强新形势下基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。全面实行乡镇党代会年会制和党代表常任制。更加重视党员教育管理工作,激励广大党员充分发挥先锋模范作用。要落实政策、保障待遇,强化干部人才队伍建设,培养好选用好各类人才。严格干部选拔任用程序,全面科学考核评价干部,坚持五湖四海统筹用好干部,加大干部交流轮岗力度,做到用制度选人、凭实绩用人,进一步巩固重实绩、重基层一线和选贤任能、能上能下的正确选人用人导向。要重视培养使用年轻干部、女干部、少数民族干部、党外干部,始终如一关心老干部。

(三)着眼完善落实协商民主制度,全面提升民主政治建设水平。坚持把协商民主建设纳入总体工作部署和重要议事日程,将协商纳入决策机制,做到协商于决策之前和决策实施之中。切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用,充分发挥人大、政府、政协的职能作用。要健全和落实人大代表、政协委员进入、履职、退出机制,不断提升民主政治水平。要加强基层民主制度建设,进一步深化党务政务村务公开,保障人民群众依法行使民主权利。充分调动工会、共青团、妇联等人民团体的积极性,不断开创群团工作新局面。统筹做好民族、宗教、外事、侨务和对台工作,不断巩固党的统一战线。加强国防教育、民兵预备役工作,深入推进双拥工作。

(四)着眼法治建设,全面提升依法治县水平。严格落实县委《全面推进依法治县实施意见》,分年度、分事项、分领域、分层次、分步骤推进依法治县进程。在依法行政、公正执法、公正司法、普法教育、综治信访、法律服务等重点领域取得实质性突破,确保如期实现法治怀远目标。重点规范依法行政行为、司法行为,切实提高行政权、审判权和检察权的法治权威性和社会公信力。坚持谁执法谁普法原则,深入开展七五普法,为经济社会持续健康发展营造良好法治环境。

(五)着眼党风廉政建设和反腐败斗争,全面提升纪律作风建设水平。全面贯彻中央和省委、市委关于纪律作风建设的部署要求,全面落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任和领导班子成员一岗双责,不断强化党内监督力度。坚持以零容忍态度严肃查处违纪违法行为,严厉惩治各种腐败行为,保持党风廉政建设和反腐败斗争的高压态势。坚持惩治和预防两手抓、两手硬,运用执纪监督四种形态,严格党的纪律规矩,增强各级党组织和党员严守六大纪律的自觉性,筑牢拒腐防变的思想道德防线,努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

(六)全面加强县委自身建设。坚决贯彻落实《中国共产党地方委员会工作条例》,从常委班子做起,率先垂范,以上率下,努力把县委班子建设成为“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的坚强领导集体。要率先讲学习,做好政治的明白人。不断强化县委中心组建设,推动中心组学习制度化经常化常态化,使学习成为县委领导工作的一种习惯、一种能力。要率先谋发展抓发展,做好怀远发展的开路人。牢固树立正确的政绩观,坚持一切工作为了发展、一切发展为怀远人民,坚持发展定位不动摇、咬定目标不放松,全心全意服务“美好幸福怀远”建设。要率先走群众路线,做好群众的贴心人。坚决贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委具体规定,不断完善、认真落实密切联系群众的制度机制,坚持用群众标准评判决策和工作,充分集纳群众智慧。要率先讲民主讲团结,做好基层班子的带头人。坚持党内政治生活常态化,带头过好双重组织生活,用好民主集中制和批评自我批评这个武器。坚持和完善县委集体议事决策制度和协商民主制度,坚决把一切可以团结的力量团结在县委的周围。要率先讲纪律,做好遵纪守规的示范人。坚持挺纪在前,坚持问题导向,结合《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,对照“三严三实”标准“照镜子、“做体检”,永葆政治纪律和政治规矩上的健康。

各位代表,同志们,未来五年,我们肩负的使命光荣、任务艰巨。让我们在新一届县委的坚强领导下,深入贯彻落实新发展理念,聚焦“在中部崛起中闯出新路”继往开来、勇于担当,为全力“打造皖北最美县城,建设美好幸福怀远”而努力奋斗!

                     

名词解释(以报告中先后出现为序)

四个全面  党的十八大以来,党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

新发展理念  党的十八届五中全会坚持以人民为中心的发展思想,提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,又称五大发展理念。2016年1月18日,习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话中,提出新发展理念的提法。

新三板  即“新三板”市场,指全国性的非上市股份有限公司股权交易平台,主要针对的是中小微型企业。因挂牌企业均为高科技企业而不同于原转让系统内的退市企业及原STAQ、NET系统挂牌公司,故形象地称为“新三板”。 

三城同创  县委、县政府决定,2015年—2017年创建全省卫生县城、全省园林县城,2016年—2018年创建全省文明示范县,2019年—2021年创建全国文明城市(县级)。简称卫生县城、园林县城、文明县城“三城同创”。

绿满荆山  2013年,县委、县政府决定,用3年左右时间基本实现荆山造林绿化,5年左右时间实现“绿满荆山”目标。

美丽乡村  在安徽省,2015年以前名称为“美好乡村”,2016年1月起更名为“美丽乡村”。主要推动“以点为主”向“由点到面”战略转换,全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治,协调推进产业发展、社会管理和精神文明建设,努力打造农民幸福生活的美好家园。

四个全覆盖  2015年9月,省委九届十三次全会提出要做到巡视全覆盖、审计监督全覆盖、重要岗位干部交流轮岗全覆盖、制度规范建设全覆盖。

执纪监督四种形态”  中共中央政治局常委、中纪委书记王岐山2015年9月在福建调研时提出,党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

    调转促行动计划  2015年9月,省委、省政府决定实施加快调结构转方式促升级行动计划,又称“4105”调转促行动计划。为贯彻落实省委、省政府决策部署,市委、市政府实施了“486”调转促行动计划,县委、县政府实施了“496”调转促行动计划。“4”,指4项发展目标,“10”、“8”、“9”分别指10项、8项、9项工作重点,“5”、“6”,分别指5项、6项保障措施。

四个意识  即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自觉  习近平总书记指出,自觉坚持坚定正确政治方向,自觉贯彻落实党中央决策部署,自觉扛起责任善于管理,自觉坚持原则严于律己。

五位一体  党的十八大报告提出,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局。

一大目标、五大任务  2016年4月,习近平总书记视察安徽时指出,安徽要在中部崛起中闯出新路,扎实推进供给侧结构性改革,扎实推进现代农业建设,扎实增进人民群众获得感,扎实推进改革开放,扎实学习和贯彻党章。

六条新路  即奋力在弯道超车、全面提升综合实力上闯出新路,奋力在转型升级、全面提高发展质量效益上闯出新路,奋力在创新驱动、全面培育核心竞争力上闯出新路,奋力在改革开放、全面打造内陆开放新高地上闯出新路,奋力在生态优先、全面推进绿色发展上闯出新路,奋力在改善民生、全面增进人民福祉上闯出新路。

“334”工业产业布局  我县“十三五”时期的工业产业布局。第一个“3”,即装备制造及汽车零部件、电子信息和农副产品精深加工三大支柱产业;第二个“3”,即不锈钢、纸制品及包装、纺织服装三大传统产业;“4”,即高端装备制造、新一代信息技术、生物和新能源四大战略性新兴产业。

 一块田  在坚持农村集体土地家庭承包经营制度不变的前提下,农民承包户采取自愿互换并块的方式,将分布多处的小块承包田合并成一块面积相对较大的承包田,形成一户一块承包田。目前,我县徐圩乡正在一些村组扩大试点。

一核一副一轴二翼三镇四园空间布局  我县“十三五”发展的总体空间布局。“一核”,即以县城区为核心,全县经济、政治、文化中心,打造成蚌埠都市区副中心;“一副”,即以大龙亢为副中心,推进龙亢镇、河溜镇、徐圩乡、龙亢农场一体化发展,打造成怀远经济副中心;“一轴”,即以S307省道为经济发展主轴;“二翼”,即以G206国道、S225省道为产业发展翼;“三镇”,即以常坟、包集、河溜重点镇;“四园”,即以怀远经济开发区、龙亢经济开发区、淮西现代农业示范区、航空港产业园为重点产业园。

 “四个切实五个一批” 六个精准扶贫工作要求  “四个切实”,即切实落实领导责任、切实做到精准扶贫、切实强化社会合力、切实加强基层组织;“五个一批”,即扶持生产和就业发展一批、移民搬迁安置一批、教育培训脱贫一批、生态保护脱贫一批、社会保障兜底一批;“六个精准”,即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(选派第一书记)精准、脱贫成效精准。

森林增长工程  即千万亩森林增长工程。2011年以来,省委、省政府为贯彻落实省第九次党代会打造生态强省、建设美好安徽的战略决策,按照主攻丘陵、巩固山区、提升平原的总体思路,实施丘陵增绿突破工程、山地造林攻坚工程、平原农田防护林提升工程等三大造林工程,开展森林城镇、森林村庄、森林长廊三项创建活动,计划到2016年全省新增森林面积1000万亩,森林覆盖率由27.53%提升到33%。

三治三增三提升  “三治”,即治脏、治违、治乱;“三增”,增强功能、增加绿量、增进文明;“三提升”,即通过“三治、三增”,提升规划水平、提升建设水平、提升管理水平,实现县城可持续发展。

十大工程  我县为推进农村基层组织建设,实施了“领头雁”工程、强化服务工程、党组织帮带工程、素质提升工程、和谐环境工程、基层激励保障工程、党员先锋工程、农村实用人才队伍建设工程、选派干部和大学生村官平台建设工程、农村基层民主政治建设工程。

六大纪律  《中国共产党纪律处分条例》规定的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。

 

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