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怀远县“四送一服”双千工程活动 相关政策汇编

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一、三重一创等政策

主要包括支持重大基地、重大工程、重大专项和构建创新型现代产业体系,4个方面10条内容。

第一,支持新建项目。对总投资5亿元及以上(不含土地款),以及总投资2亿元及以上且产品技术水平国际领先或填补国内空白的战新产业项目,省按设备购置金额5%进行补助。对总投资10亿元及以上项目,市里给予不低于20%参股支持。

第二,奖励重大项目团队。对3年累计完成投资(不含土地款)5亿元及以上的战新产业项目,投产后给予企业管理技术团队和招商团队奖励。5亿元-10亿元,各奖励50万元;10亿元-30亿元,各奖励100万元;30亿元-50亿元,各奖励200万元。

第三,支持企业境外并购。对企业实施境内外并购,并在我县转化投资新建产业项目的,按并购标的5%进行补助。

第四,聚焦支持省硅基新材料基地。按1:1比例配套省级扶持资金,支持硅基新材料领域重大项目建设。

第五、六,支持战新产业重大工程和重大专项。重大工程按已购置设备金额的10%;重大专项按已发生研发费用50%予以补助。

第七,支持高新技术企业成长。一是对规模以下高新技术企业首次达到规模以上的,奖励10万元。二是对主营业务收入超过1亿元、近3年主要贡献指标年均增速不低于20%、上一年增速不低于全省平均增速的高企,奖励100万元。

第八,支持创新平台建设。对新认定和评估考核优秀的国家级、省级创新平台进行分类奖励。

第九,支持创新创业。对新认定的国家双创示范基地,奖励1000万元。对创响中国安徽创新创业大赛获奖团队,按等次分档奖励,最少10万元。

第十,产业发展基金支持。省里设立300亿元的省三重一创产业发展基金,采取阶段参股、直接投资、跟进投资等方式,支持重大基地、重大工程项目建设。

上述为省市三重一创政策主要内容,省政策采取集中申报、集中受理、集中审核、集中拨付,由省发改委牵头组织。由市发改委工业科牵头组织申报工作,由县发改委具体负责指导辖区内企业、项目申报、受理审核、推荐上报等工作。目前,省里已启动三重一创政策兑现和第三批省重大工程、重大专项申报工作。有意向企业,积极组织申报材料,通过县区发改委转报申报。如有疑问可与县发改委工业科沟通联系(电话8212651)。

围绕支持企业发展,蚌埠市发改委还推动实施了一批支持服务实体经济发展的工作举措。

一是给予企业贴息支持。对开发区内成立1年以上企业,总投资1亿元以下项目固定资产贷款,经发改、财政部门对申报项目进行资料审查、银行审核、现场考察、专家评审等程序,通过皖北贴息政策进行贴息支持。今年正处于申报阶段,请有关企业重点关注申报,可与县发改委地区科联系(电话8212659)。

二是帮助降低企业要素成本。用电方面,自今年41日起,一般工商业电价每千瓦时降低2.42分,对应的一般工商业输配电价同步下调2.42分,企业普惠享受。支持符合电力直接交易条件的用户(电压等级10千伏及以上、年用电量100万千瓦时及以上,执行大工业和一般工商业电价,在电网企业独立开户、单独计量的企业)申请直供电交易,可与县发改委地区科联系(电话8212659)。

三是着力促进服务业发展。去年11月份,围绕支持制造业主辅分离、研发设计服务、创建省级以上电子商务示范基地、检验检测认证服务、物流区域总部设立、推动服务业企业升规等方面,出台了推动服务业持续健康较快发展的14条政策,政策含金量高、覆盖面广、可操作性强,设立专项引导资金,采取投资补助、借转补等方式,支持企业发展。目前正在研究实施细则,今年将启动兑现,请相关企业关注申报。可与县发改委地区科联系(电话8212659)。

 

二、制造强省、制造强市政策

(一)制造强省政策方面

20174月,省政府印发了《支持制造强省若干政策》,总共10

    一是支持五大制造。推动高端制造。对符合条件的技术改造项目、省内研制和使用首台(套)装备的单位、主导制定国际(国家)标准的企业给予补助,单项奖补资金从50万元到500万元不等。推动智能制造。对获得国家智能制造试点示范项目、通过国家两化融合管理体系标准评定、被认定为智能工厂、数字化车间和年度购置10台及以上工业机器人(自由度≥4)等企业给予奖补。推动精品制造。对获得三品示范、制造业单项冠军示范、技术创新示范、质量标杆、安徽工业精品的企业给予奖补,单项奖补资金从20万元到300万元不等。推动绿色制造。对评定为绿色工厂、绿色产品和节能环保五个一百专项行动优秀企业给予奖补,单项奖补资金从50万元到100万元不等。推动服务型制造。对获得服务型制造示范企业、中小企业公共服务示范平台和工艺美术大师工作室等给予奖补,单项奖补资金从50万元到100万元不等。

    二是支持企业做大做强。对主营业务收入达到一定规模和新进入全国制造业500强、民营企业500强的企业和企业领导班子给予奖补。对专精特新和成长型小微企业给予奖补。对国家新型工业化示范基地、小微企业创业创新基地进行奖补。以上单项奖补资金从30万元到500万元不等。

    三是强化要素支撑。设立省中小企业发展基金,力争5年总规模达200亿元。对制造业中小企业开展设备融资租赁业务的进行补贴,每户企业最高可达500万元;对在省股权托管交易中心挂牌的专精特新企业每户给予一次性奖补20万元。在符合规划、不改变用途的前提下,现有制造业企业提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。 

    四是完善激励机制。每年以省政府名义,对制造业综合实力50强企业、制造业50名优秀企业家进行表彰通报。

(二)制造强市政策方面

201711月,市政府印发了《关于实施创新驱动发展战略加快两个中心建设的若干政策意见》(蚌政〔201770号)。市级制造强市配套政策作为子政策纳入其中,共10条。

一是鼓励企业扩大投资、改造升级。对符合条件的新增用地工业项目和入库技术改造项目分别按照固定资产投资额和设备投资额的10%给予补助。对当年完成技术改造设备投资500万元以上的工业企业,从项目完工下一年起连续三年,将市、县(区)财政贡献增量中实得财力的60%给予企业奖励。支持制造业企业开展设备融资租赁业务,推荐申请省制造强省政策支持,并对超出上限部分由市级财政予以补齐。

二是支持四大制造推动智能制造。对实施智能化改造项目和年度购置工业机器人等企业给予奖补。对获得国家智能制造试点示范项目、被省认定为智能工厂、数字化车间,在推荐享受省政策基础上再分别奖补200万元、100万元和50万元。推动精品制造。对研制和使用首台(套)装备的单位,推荐申请省政策支持,分别按首台(套)售价的15%给予补助,市再按省奖补资金1:1配套。对新认定省级以上新产品,每个一次性给予5万元补助。对完成质量和疗效一致性评价的仿制药给予奖补。推动绿色制造。对评定为国家级绿色工厂、绿色产品和省级绿色工厂的企业,在推荐省政策支持基础上再分别奖补100万元、50万元和50万元。对节能环保五个一百专项行动优秀企业、新认定的国家、省级机电产品再制造试点单位、节水型示范企业、清洁生产示范企业和实施挥发性有机物排放治理技术改造项目、节能技改项目的企业给予奖补,单项奖补资金30-100万元不等。推动服务型制造。对获得服务型制造示范企业、中小企业公共服务示范平台、工艺美术大师工作室、工业设计中心和符合条件的工业设计产品等给予奖补,省、市政策叠加最高奖补可达600万元。

三是支持企业做大做强。对首次入规、主营业务收入达到一定规模、新增工业用电量达到一定规模和新进入全国制造业500强、民营企业500强的企业和企业领导班子、法人代表给予奖补。鼓励企业提升能力,对获得制造业单项冠军示范、技术创新示范、质量标杆、制造业创新中心、军工保密资质证、国军标质量体系认证、武器装备科研生产许可证、武器装备承制资格证的企业给予奖补。对专精特新和成长型小微企业、省技术创新示范企业、标准化示范企业、企业技术中心、两化融合示范企业、两化融合管理体系贯标试点企业给予奖补。对国家新型工业化示范基地、小微企业创业创新基地进行奖补。以上单项奖补在推荐省政策支持基础上,市级再另外奖补20-200万元不等。

四是支持产业发展支持电子信息和软件产业发展。对在蚌全国电子信息、软件百强企业、新注册为总部的大数据企业给予奖补,对核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品重大科技专项项目给予奖补,省、市政策奖补合计最高可达400万元。鼓励产业集聚发展。对国家、省新型工业化示范基地、小微企业创业创新基地和新建符合条件的标准化厂房进行奖补。鼓励产业开放发展。对在省股权托管交易中心挂牌的专精特新企业的企业给予奖补。对引进市外资金兼并、重组我市经认定的困难企业,按实际到位资金给予补助。每年安排专项资金用于优秀企业管理者参加知名高校和培训机构培训。

 

三、创新政策

(一)国家层面主要创新政策

国家层面有两个主要的普惠性政策,一是高新技术企业所得税减免政策;二是企业研发费用加计扣除政策。

1、高新技术企业所得税减免政策。

《中华人民共和国企业所得税法》第二十八条第二款:国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。 

同时满足以下8个条件:
    (1)企业申请认定时须注册成立一年以上;

(2)企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权;

(3)对企业主要产品(服务)发挥核心支持作用的技术属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围; 
    (4)企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于10%

5)企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求:最近一年销售收入小于5000万元(含)的企业,比例不低于5%;最近一年销售收入在5000万元至2亿元(含)的企业,比例不低于4%;最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%。其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%

6)近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于60%

7)企业创新能力评价应达到相应要求;

8)企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

2、企业研发费用加计扣除政策

《财政部国家税务总局科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015119号)规定:企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,按照本年度实际发生额的50%,从本年度应纳税所得额中扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%在税前摊销。

研发费用的具体范围:

1)人员人工费用:直接从事研发活动人员的工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金,以及外聘研发人员的劳务费用。

2)直接投入费用:研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用;用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费,不构成固定资产的样品、样机及一般测试手段购置费,试制产品的检验费;用于研发活动的仪器、设备的运行维护、调整、检验、维修等费用,以及通过经营租赁方式租入的用于研发活动的仪器、设备租赁费;

3)折旧费用:用于研发活动的仪器、设备的折旧费。

4)无形资产摊销:用于研发活动的软件、专利权、非专利技术(包括许可证、专有技术、设计和计算方法等)的摊销费用。

5)新产品设计费、新工艺规程制定费、新药研制的临床试验费、勘探开发技术的现场试验费。

6)其他相关费用:与研发活动直接相关的其他费用,如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、高新科技研发保险费,研发成果的检索、分析、评议、论证、鉴定、评审、评估、验收费用,知识产权的申请费、注册费、代理费,差旅费、会议费等。此项费用总额不得超过可加计扣除研发费用总额的10%

7)财政部和国家税务总局规定的其他费用。

3、不适用税前加计扣除政策的行业

1)烟草制造业;(2)住宿和餐饮业;(3)批发和零售业;(4)房地产业;(5)租赁和商务服务业:(6)娱乐业;(7)财政部和国家税务总局规定的其他行业。

(二)省市创新政策

省创新政策文件:2017422日,安徽省人民政府关于印发的《支持科技创新若干政策》

市创新政策文件:20171121日,蚌埠市人民政府印发的《关于实施创新驱动发展战略加快两个中心建设的若干政策意见》中支持创新型城市建设政策。

主要政策条款:

1、支持加大研发投入政策条款

1)研发设备补助:对科技企业孵化器在孵企业、新型研发机构、年销售收入达500万元及以上企业等购置用于研发的关键仪器设备(原值10万元及以上),省、市分别按其年度实际支出额不超过15%予以补助,单台仪器设备补助分别最高可达200万元,单个企业补助分别最高可达500万元。补助资金用于研发。

2)研发经费统计奖励:市创新政策对事业单位及驻蚌科研单位、高校、规上企业,在研发经费投入统计中,对研发经费达到一定额度和增长幅度都给予一定奖励。奖金向个人倾斜。

2、开展重大技术攻关政策条款

1)省科技重大专项资助:省科技重大专项项目研发投入中,承担单位投入不低于60%,省、市投入不超过40%,省资助经费100∽500万元,市给予1:1配套支持。

2)国家科技项目奖励:对承担国家科技重大专项和重点研发计划等科技计划项目的单位,根据项目合同实施进展绩效,省按项目上年实际国拨经费3%∽5%奖励研发团队,每个项目最高可达60万元,每个单位奖励额最高可达400万元。其中对年研发投入增长10%以上的单位,市再按省奖励额度1:1给予配套支持。

3)国家、省奖奖励:对获得国家自然科学、技术发明、科学技术进步一、二等奖,分别一次性给予400万元、200万元奖励(均含省政策支持),奖励资金70%用于单位科技研发和成果转化,30%奖励项目主要完成人(研究团队)。对获得国家科技进步特等奖的项目,按省奖励额1:1配套支持。对获得省科学技术进步一、二、三等奖的,分别奖励创新团队10万元、8万元、5万元。

3、支持科技人才团队创新创业政策条款

1)省高层次科技人才团队

省政策:每年审核选择一批携带具有自主知识产权的科技成果,在皖创办公司或与省内企业共同设立公司,开展科技成果转化活动的科技团队,在市(县)先行投入支持的基础上,省以债权投入或股权投资等方式,分ABC三类,分别给予1000万元、600万元、300万元支持。科技团队可自主选择申请债权投入股权投资方式。省政府委托省高新技术产业投资公司作为出资人,按照相关法律法规和政策规定,与有关科技团队及其他投资主体共同签订债权投入或股权投资协议。

市政策:市对列入省高层次科技人才创业团队的,省、市分别累计给予创业团队300∽1000万元参股或借债支持,对达到预期目标的,参股股份或债权投入全部奖励给创业团队成员。

2)科技人员创业

市政策:对科技人员在我市注册企业进行科技成果产业化,市、县(区)分别给予固定资产投资额10%的补助(不含购买土地款),市、县(区)补助额合计不超过300万元。

3)科技创新券

    市政策:对规模以下的高新技术企业、科技型中小企业,以及科技企业孵化器(众创空间)符合孵化条件的入驻企业,发放20万元科技创新券,主要用于向高校、科研院所等单位购买技术成果,以及用于科技文献、科技查新、仪器共享和专家咨询等方面支出。

4、促进科技成果转化政策条款

1)省内高等院校成果转化

    对省内高校院所在皖实施转移转化、产业化的科技成果,按其技术合同成交并实际到账额(依据转账凭证),省给予10%的补助,单项成果最高可达100万元。

2)企业购买科技成果补助

    对企业购买科技成果在蚌转化,按其技术合同成交并实际支付额20%给予补助,其中购买省外科技成果的,省再给予10%补助。

3)技术交易奖励

对单位年度技术交易累计登记额1000—5000万元(含5000万元)的,一次性奖励5万元;5000—10000万元的,一次性奖励10万元;1亿元以上的,一次性奖励15万元。奖励资金奖励给单位法人代表和工作人员。

    5培育高新技术企业条款

1)高新技术企业奖励

省政策:对首次认定的高新技术企业或连续3次通过高新技术企业认定的企业,根据认定指标得分情况,省一次性给予20万元奖励。奖励资金用于奖励企业研发团队。

市政策:对纳入高新技术企业培育库的企业,一次性给予5万元补助;对首次推荐申报高新技术企业的,给予5万元补助。对首次认定为国家高新技术企业的,给予20万元奖励,对重新通过国家高新技术企业认定的,一次性给予10万元补助。上述资金全部奖励给企业法人代表和工作人员。

2)高新技术企业保险补助

在对高新技术企业投保的产品研发责任保险、关键研发设备保险、产品质量保证保险、专利保险予以补助的基础上,拓展险种范围,所在市(县)先按投保企业实际支出保费的30%给予补助,省再按投保企业实际支出保费的30%给予补助。

3)高新技术开发区、基地奖励:

对新获批的国家高新技术产业开发区,一次性给予600万元奖励(含省政策支持);对新获批的国家高新技术产业化基地和火炬特色产业基地、省级高新技术产业开发区,分别一次性给予200万元奖励(含省政策支持)。上述奖励资金用于科技服务体系建设。对通过验收的国家农业科技园区,一次性给予200万元奖励。

4)高新技术产业产值奖励

市创新政策对纳入高新技术产业统计的企业产值达到一定规模、增长达到一定速度都给予一定奖励,奖金向个人倾斜。

6创新创业载体政策条款

1)众创空间、孵化器奖励

对国家级、省级科技企业孵化器或众创空间,按照入驻的小微企业和创客数以及孵化毕业的企业数、创客数、融资数等绩效情况,省分别给予100万元、50万元奖励。对认定为国家级、省级的科技企业孵化器(众创空间),市里分别一次性给予100万元、50万元奖励。

对孵化器(众创空间),每培育出1户高新技术企业,给予10万元奖励;每培育出一户规模以上企业,给予5万元奖励。

2)科技服务机构绩效奖励

    对技术转移机构、生产力促进中心等科技服务机构,在省考核中获得优秀的,省给予20—50万元奖励,市按1:1配套支持。

3)产业技术创新战略联盟奖励

对新通过评估的省级创新战略联盟,省一次性给予20万元奖励。市对组建的省级产业技术创新战略联盟一次性给予20万元启动资助,对在省组织的运行评估中获优秀等次的,一次性给予20万元奖励。

7强化知识产权创造、保护和应用政策条款

1)专利创造奖励

对进入实质审查阶段的发明专利,每件一次性给予2000元资助,对获得发明专利授权的,每件一次性给予5000元补助,以及前10年的年费补助;

对获得实用新型专利授权的单位和在校学生,一次性给予1000元补助;

对获得国外发明专利授权的,每件一次性给予1万元补助,同一专利最多补助3个国家(地区)。

对单位引进市外发明专利、本县(区)非职务发明专利的,分别每件一次性给予5000元补助。

专利代理机构当年代理发明专利申请且授予专利权均达100件、200件以上的,分别一次性奖励5万元、10万元。强化国家专利技术(蚌埠)展示交易中心专利运营功能,每年给予300万元补助,用于发明专利年费补助及运营经费。对县(区)确定1家专利服务机构为本县(区)托管发明专利达到100件、300件和500件及以上的,分别一次性给予专利服务机构2万元、6万元和10万元奖励。

2)专利保护补助

对专利权人涉外维权,省、市分别给予维权诉讼费20%一次性补助,最高分别不超过10万元;对国内维权,给予维权诉讼费20%一次性补助,最高不超过5万元。

3)专利应用补助

省政策:对企业以专利权质押贷款方式融资额达到500万元及以上的,省一次性按贷款利息和专利评估费总额的50%予以补助,补助最高可达20万元。

市政策:对企业利用专利权质押贷款的,每笔给予基准利率10%的贴息补助,担保额1%的担保费补助和不超过3万元的专利评估费补助。对企业与银行开展专利权质押直接贷款业务的,按照贷款额1%给予贷款银行一次性风险补贴资金,每个银行每年累计补贴额不超过50万元。

4)专利奖、知识产权示范企业等奖励

省政策:对获得中国专利金奖、优秀奖的单位,省分别一次性给予100万元、20万元奖励。对新认定的国家知识产权示范企业,省一次性给予100万元奖励。

市政策:当年认定为国家知识产权优势企业、省知识产权示范企业、省知识产权优势企业、省发明专利百强企业和省贯标企业的,市分别一次性给予30万元、20万元、10万元、10万元和5万元奖励。当年获得省专利金奖、优秀奖的,市分别一次性给予20万元、10万元奖励。当年确定为省知识产权评议项目的,市一次性给予15万元支持。

 

四、就业创业政策

(一)降低失业保险费率政策

我市失业保险费率由现行条例规定的3%降至2%。即自201481日起,我市参加失业保险的企业,单位缴费费率由2%下调至1.5%;自201531日起,职工个人的缴费费率由1%下调至0.5%

(二)援企稳岗补贴政策

1.重点帮扶企业核定。重点支持用工较多的招商引资工业企业及重点工业企业发展,主要包括:符合产业发展重点扶持方向,对经济发展有重要拉动作用的企业;近年来发展较快、规模较大、职工参保人数较多,为我市经济社会做出较大贡献,生产经营面临暂时性困难且恢复有望的企业;每年核定的重点帮扶企业参保职工总数不超过6万人(按上一年度12月参保职工数计算)。

建立重点帮扶企业动态调整机制,按照下列条件实行一年一核:符合国家产业政策和环保政策,产品有较强市场竞争力;遵纪守法,照章纳税,依法参加五项社会保险并履行缴费义务;当年总产值同比增长8%、实现利税2%以上;已制定稳定就业岗位的具体措施且承诺一年内不裁员或少裁员(少裁员标准按裁员不超过企业职工总数10%掌握);除当年新设立的企业外,原则上要求市区企业参保人数100人以上、县域企业参保人数50人以上。

2.重点帮扶企业的核定工作在市政府统一领导下,由各县、区政府及开发区管委会具体负责重点帮扶企业申报工作,市经信委会同市人社局、财政局、地税局、招商局对申报情况共同审核后,报市政府审定。

3.重点帮扶企业当年享受的岗位补贴金额,按照企业上一年度单位和职工失业保险缴费额的50%计算,一次性发放。重点帮扶企业中新增用工较多的企业,每年新招用员工达20人、50人、100人、300人、500人以上的,额外分别给予企业1800/人、2400/人、3000/人、3600/人、4200/人的一次性岗位补贴。企业新招用员工的人数,按照企业当年底较上年同期,新参加五项社会保险且累计足额缴费3个月以上的净增人数计算。

4.重点帮扶企业享受岗位补贴需要承诺一年内不裁员,享受岗位补贴后违反不裁员承诺的,补贴资金全额予以追回,并取消以后年度享受岗位补贴的资格。重点帮扶企业岗位补贴方案经审核并报市政府同意后,补贴资金直接转入社会保障财政专户,用于代缴或抵缴企业应缴纳的社会保险费。

(三)企业用工补贴政策

1.小型微型企业当年新招用登记失业人员(持《就业创业证》)、毕业年度内高校及职业院校毕业生、进城求职的农村户籍人员,与之签订1年以上劳动合同、参加社会保险并按时缴纳社会保险费的,按每人每月400元标准给予企业1年社会保险补贴,其中新招用人员为毕业年度内高校毕业生的,给予企业15项社会保险补贴。

2.企业招用就业困难人员,签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,给予职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险等5项社会保险补贴,享受社会保险补贴不超过3年(以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准),距法定退休年龄不足5年(含5年)的延长至退休。

就业困难人员包括:

1)零就业家庭成员:城镇居民家庭中法定劳动年龄内的成员均处于失业状况、且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

2)大龄就业困难人员:距退休年龄不足5年、且登记失业9个月以上就业确有困难的人员。

3)长期失业人员:登记失业12个月以上就业确有困难的人员。

4)享受最低生活保障或边缘家庭的失业人员:正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的家庭,且登记失业9个月以上就业确有困难的人员。

5)享受最低生活保障或边缘家庭的失地失林人员:正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上的承包土地(林地)被征用家庭,土地(林地)被征用后人均不足0.3亩且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

6)享受最低生活保障或边缘家庭的残疾人:正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上家庭的残疾人,持有第二代中华人民共和国残疾人证、残疾等级被评定为4级且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

7)享受最低生活保障或边缘家庭的高校毕业生:正在享受最低生活保障且连续享受6个月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24个月内累计享受过最低生活保障9个月以上家庭的高校毕业生,且登记失业6个月以上就业确有困难的人员。

3.各类用人单位招用就业困难人员,并与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的,按其为就业困难人员实际缴纳的五项社会保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。各类用人单位应按时足额缴纳各项社会保险费,在申报缴费时将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出,每季度结束一个月内,向县区公共就业人才服务机构申请上季度社会保险补贴。

4.公益性岗位,是指各级政府及有关部门为安置就业困难人员提供的,给予岗位补贴和社会保险补贴的就业岗位。企业开发公益性岗位安置就业困难人员的,用人单位按月支付公益性岗位人员不低于当地最低工资标准的工资,并缴纳社会保险费后,按季度向县、区人社部门申请社会保险补贴和岗位补贴。社会保险补贴按照用人单位为公益性岗位人员实际缴纳的五项社保费用给予补助。个人岗位补贴的标准为每人每月400元,用人单位岗位补贴的标准为每人每月100元,吸纳零就业家庭成员就业的另按照每人1000元标准给予一次性岗位补助。

5.用人单位招用领取失业金人员,签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳失业保险费6个月以上的,按照所招录领金人员应领未领失业保险金的60%,给予用人单位不超过每人5000元的就业补贴。

6.申请助学贷款的应届高校本科以上毕业生,到我市企业就业(签订1年以上劳动合同、参加社会保险)且1年后仍继续留在企业就业的,其助学贷款尚未偿还部分,分5年予以代偿,每年代偿额度为4000元,最高代偿金额不超过20000元。

职业院校、技工院校毕业生,所学专业为我市紧缺专业(工种),毕业后到我市民营企业、小微企业就业的,给予每人一次性3000元奖励(不含免费学生)。

经认定的见习单位吸纳离校1年内未就业高校毕业生参加6个月就业见习的,按每人每月800元的标准给予单位见习补贴。对见习期满后与见习毕业生签订12个月以上劳动合同并缴纳社会保险,且留用人数占当年度见习毕业生50%以上的见习单位,根据吸纳见习毕业生人数按每人2000元的标准给予单位一次性奖励。

(五)劳动密集型小企业贷款贴息政策

当年新招用符合小额担保贷款条件的持《就业创业证》的城乡各类人员达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达15%)以上并与其签订1年以上劳动合同的劳动密集型小企业,经办金融机构对其发放的小额担保贷款,贷款额度在200万元(含)以内的,由财政部门按照中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息,贴息资金由中央财政和地方财政共同负担。

(六)职业介绍补贴政策

民营人力资源服务机构为就业困难人员(含建档立卡的农村贫困劳动者)、毕业年度高校毕业生(含高级技工学校高级工班、技师学院高级工班和预备技师班以及特殊教育院校职业教育类毕业生)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员提供免费职业介绍服务,根据在我市企业成功就业人数,给予职业介绍补贴。其中,签订1年以上劳动合同的200/人,提供6个月以上用工证明的120/人;介绍就业困难人员、毕业年度高校毕业生就业并签订1年以上劳动合同的250/人,提供6个月以上用工证明的200/人;介绍外地市人员到我市企业就业并签订1年以上劳动合同的600/人。

民营人力资源服务机构经批准为高校毕业生、退役士兵、就业困难人员、农民工、残疾人、贫困人员等重点就业群体举办免费大型公益性招聘会的,根据进场招聘企业户数,按每户200元标准给予一次性补贴。

(七)企业培训补贴政策

1.企业自主或委托培训机构,对本企业在岗职工实施的以提高职工岗位技能水平或等级为目的的培训。培训结束后,企业按照职工培训后取得中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的人数,分别按每人500100020003000元标准申请一次培训补贴。

2.企业录用新员工,并与其签订6个月以上期限劳动合同,在合同签订当年或合同签订后的6个月内,自主或委托定点培训机构对其实施技能培训的,可申请一次性培训补贴,补贴标准为每人800元。

3.经批准设立的国家级、省级技能大师工作室分别由国家和省一次性给予10万元补助资金,批准设立的市级技能大师工作室由市一次性给予5万元补助资金。我省每两年开展一次技能大师工作室成果评鉴活动,以奖代补给予后续支持,鼓励大师工作室技术创新有成果。   

4.企业与职业院校开展工学一体试点工作,试点院校学生毕业后与合作企业签订1年以上劳动合同的,分别给予企业和职业院校每人1500元一次性补助。

(八)企业申报博士后科研工作站政策

1.国家级博士后科研工作站的申报条件和流程:

1)具备独立法人资格,经营或运行状况良好; 

2)具有一定规模,并具有专门的研究与开发机构; 

3)拥有高水平的研究队伍,具有创新理论和创新技术的博士后科研项目; 

4)能为博士后人员提供较好的科研条件和必要的生活条件。 

建有省级以上研发和技术中心,承担国家重大项目的单位可优先设立工作站。工作站的设立,由拟设站单位提出申请,由省人社部门组织初评后报人社部。经专家评议,由人社部审核批准。 

2.省级博士后科研工作站的申报条件和流程:

1)具备独立法人资格,经营或允许状况良好;

2)具有一定的生产经营规模,产品具有较好的市场前景,市场占有率较高,达到国内先进水平,省内领先;

3)拥有一支高水平的专业技术人员队伍,有专门的科技研究开发机构;

4)能为博士后人员提供必要的科研、生活条件及其他后勤保障。

“861”行动计划涉及的基础产业、优势产业和战略性新兴产业领域的高新技术企业、创新型企业,或建有市级以上研发和技术中心、承担省重点项目的企业科优先设站。对于符合条件的中小企业、民营企业在同等条件下可优先设站。工作站的设立,由拟设站单位提出申请,由市人社局组织初评审核后报省人社厅,经专家评审委员会评审通过后,由省人社厅审核批准。

3.对博士后科研工作站经费资助标准为:新建博士后科研工作启动经费10万元;博士后研究人员生活补助经费每人2万元(在站工作期内);博士后研究项目视情资助5-10万元。;先进博士后站奖励3万元,优秀博士后研究人员奖励2万元。

新建博士后科研工作站启动经费及博士后研究人员生活补助经费均为无偿拨款。承担研究项目经费分为无偿拨款和有偿无息两种。对涉及国计民生的基础理论研究和社会公益研究项目,原则上实行无偿使用;对从事应用性研究和技术开发项目,原则上实行有偿使用,经费使用期限不超过3年,由省人社厅与建站单位签订协议,到期归还本金。

(九)企业人才职称评审政策

对从事经营管理或工程技术研发生产且做出突出贡献的企业人才,可不受论文、职称外语、计算机应用能力考试以及继续教育学时的限制,破格申报高级工程师以下专业技术资格评审。

(十)外国专家聘用政策

1.外国专家聘请程序:

1)聘请外国专家资格单位通过合法渠道联系外国专家,商谈确定工作关系;

2)到市外国专家局办理《外国专家来华工作许可证》;

3)持《外国专家来华工作许可证》及相关材料到省、市外办办理《邀请确认函》;

4)将《外国专家来华工作许可证》和《邀请确认函》寄给外国专家,外国专家(外籍教师)携本人护照及以上两证到中国驻外使领馆申请职业(Z)签证; 

5)入境后24小时内,到当地辖区派出所办理境外人员住宿登记表;

6)入境15日内,持相关材料到省、市外国专家局办理《外国专家证》;

7)入境30日内,持《外国专家证》及相关材料到当地公安部门出入境管理局办理《中华人民共和国外国人居留证件》;

8)聘期结束后,聘请单位在一个月内将《外国专家证》交市外国专家局注销,并通过外国专家工作证件管理系统反馈该专家聘用期间表现情况。

2.哪些外国人可以受聘为外国专家? 

1)为执行政府间、国际组织间协议、协定和中外经贸合同,应聘在中国工作的外籍专业技术或管理人员;

2)应聘在中国从事教育、科研、新闻、出版、文化、艺术、卫生、体育等工作的外籍专业人员;

3)应聘在中国境内的规模企业中担任副总经理以上职务,或享受同等待遇高级专业技术或管理人员;

4)经国家外国专家局批准的境外专家组织或人才中介机构常驻中国代表机构的外籍代表;

5)应聘在中国从事经济、技术、工程、贸易、金融、财会、税务、旅游等领域工作,具有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术或管理人员。

外国专家一般应具有大学学士以上学位和5年以上相关工作经历(其中语言教师应具有大学学士以上学位和2年以上相关工作经历),有特殊专长、中国紧缺的外国籍专业技术人员或管理人员不受学历限制,也可享受外国专家待遇。

(十一)引进国外技术及人才政策

1.引进国外技术、管理人才项目类型和申报程序:

按经费资助类别,分为常规项目、国家重点项目、省重点项目、东欧和独联体引智专项项目、软件与集成电路引智专项项目、高端外国专家项目、引进国外智力成果示范推广项目。按专家来源,分为专家组织项目和非专家组织项目。专家组织项目是指通过与国家外国专家局合作的外国专家组织向项目单位推荐专家的项目。非专家组织项目是指通过其他渠道寻找专家的项目。

用人单位(是指政府机关、大专院校、科研院所和企业(含民营)、事业单位等)根据需求登录国家外国专家局项目申报系统进行网上申报。

2.省、市对引进国外技术、管理人才项目的资助政策

国家外专局和安徽省外专局会分别对其立项的引进国外技术和管理人才项目进行经费资助,经费资助范围一般包括外国专家国际旅费、专家零用费/工薪、专家生活费、城市间交通费、其他费用。我市在国家、省给予国外智力引进项目补助的基础上,按照国家或省补助标准1:1比例,补助申报单位。

3.外专百人计划项目的申报条件:

引进的外国专家一般应在海外知名高校取得学位,并符合下列条件之一:

1)在国外著名高校、重点科研院所担任相当于教授职务的外国专家、学者,引进后领衔所在单位重点学科、新兴学科创建或主持国家、省重点科研课题、科技攻关项目的研究。

2)在国外知名企业或金融机构担任高级职务的专业技术人才或经营管理人才,引进后担任所在企业或金融机构高层主管。

3)拥有自主知识产权或掌握核心技术的创新、创业人才;拥有的技术成果国际领先,或填补国内空白,具有产业化开发潜力;企业落户安徽省内,拥有核心技术的产品已处于中试或产业化阶段。

4)高层次外国专家团队中的主要成员。高层次外国专家团队主要是指以在皖高校、科研院所、大中型企业中国家和省重点实验室、重点科研基地为依托,围绕国家级、省部级重大科研专项以及特色优势学科引进的外国专家创新团队;或是其成员曾在国际知名企业担任中高层管理职务,熟悉相关领域和国际规则,有经营管理能力的外国专家管理团队;或是拥有自主知识产权和发明专利,且其技术成果国际先进,能够填补国内空白、具有市场潜力并投资创业进行产业化生产的外国企业家团队等。

5)具有特殊专长、省内急需紧缺的其他高层次外国专家。

外专百人计划与国家外专千人计划接轨,要求引进的对象为非华裔的外国专家,拟引进的外国专家应连续来华工作3年,工作时间累计不少于15个月。专家年龄原则上不超过65岁,对确需引进的高端外国专家可适当放宽年龄限制。

4.外专百人计划的资助方式及待遇:

给予获批外专百人计划的每个专家50万元的一次性补助,30万安家补贴,并给予20%的工薪资助(以用人单位与专家签订合同或协议中所规定支付的工薪或报酬为准,总额最高不超过20万元),依据《安徽省外国专家奖励办法(试行)》享受政府奖励和提供来华工作便利。省外国专家局根据外专百人计划专家在华工作年限给予适当补助,专项用于提高其医疗、养老保障水平。对该项目引进的外国专家授予安徽省特聘外国专家称号。有关部门和用人单位为外国专家提供必要的科研经费。

(十二)人才特区建设政策

1.各类人才团队支持政策:

一是入选高层次科技人才团队支持。每年评审设立5-10个来蚌创新创业的市级高层次科技人才团队。市级给予30万元创业启动资金支持。同时,还将根据人才团队的成果转化、产业化情况,选择一部分优秀团队,再给予每个团队50万元的经费支持。还将择优遴选,推荐申报省级高层次科技人才团队。对入选省级团队的,省级给予每个团队300万元、600万元、1000万元不等的资金入股支持,同时,市级按省级支持标准给予11配套支持。最高一个团队将会获得2000万元的资金支持。

    二是入选省“115”产业创新团队支持。对于入选省“115”产业创新团队的,在省级每年给予10万元的基础上,市级再连续三年每年给予每个团队5万元资助。

    三是入选市“3221”产业创新团队支持。对于入选市“3221”产业创新团队的,市级连续三年每年给予团队8万元的资助。

2.中小微企业人才引进和培育支持措施:

一是高层次人才薪酬补贴。对用人单位引进年薪20万元以上的高层次人才,经审核后,连续三年按企业支付人才薪酬15%的标准,给予企业补贴。累计补贴最高不超过50万元。

二是产业基础人才住房补贴。对引进聘用具有学士学位的全日制本科生、具有硕士、博士学位的研究生,到我市高新技术企业、战略性新兴产业相关企业就业一年以上并继续在企业就业的,连续三年给予住房补贴。补贴标准为:本科生3000/年;硕士研究生6000/年;博士研究生20000/年。

三是柔性引才生活补贴。对柔性引进中国科学院院士、中国工程院院士、千人计划特聘专家、万人计划人才、中国科学院百人计划专家、省百人计划特聘专家、省特支计划人才,或由企业支付柔性合作费20万元以上的高层次人才,按照实际在蚌工作时间,给予人才每月6000—12000元生活及交通补贴。

四是领军人才培育奖励。获评为省战略性新兴产业技术领军人才的,按照省奖励标准11的比例给予配套奖励,其中部分资金集中用于能力提升专题培训。

五是人才培育学费补贴。高新技术企业、战略性新兴产业相关企业在职人员在职进修,获得理工类硕士、博士学位并继续在企业就业的,连续三年给予每年8000元、15000元的学习费用补助;鼓励各类人才参加在职硕士以上学历进修学习。

六是培育创新人才和经营管理人才。每年遴选一批基础条件较好、具有发展潜质的创新人才和企业经营管理人才,到国内外知名高校或科研机构进修培训。

3.企业所需的高技能人才支持政策:

一是高技能人才引进住房补贴。对企业引进的符合我市紧缺工种目录、技师以上职业资格的市外技能人才,到我市高新技术企业、战略性新兴产业相关企业就业一年以上并继续在企业就业的,连续三年给予住房补贴。具体是技师每年3000元,高级技师每年6000元;

二是高技能人才晋升补助。对高新技术企业、战略性新兴产业相关企业的技能人才晋升为技师,并符合我市紧缺工种目录的,连续三年给予每年2000元能力提升补助;晋升为高级技师的,连续三年每年给予8000元能力提升补助。

4.人才平台相关扶持措施:

   一是建设院士工作站、国家千人计划特聘专家工作站支持。对新建的院士工作站、国家千人计划特聘专家工作站,按照取得科研成果和发挥作用情况,给予最高50万元经费支持。

二是对新建的博士后科研工作站、新批准的省级以上海外引智工作站、省级以上产业技术创新战略联盟给予10万元启动经费支持,并根据工作业绩成效,给予一定奖励;

    三是对新建的技能大师工作室给予5万元启动经费支持;对入选省级技能大师工作室的,给予10万元支持。

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