县审计局：关于建设工程不均衡报价的原因分析及思考

目前，国家基础设施建设投资很大程度上仍以政府投资为主，这就导致了以工程量清单计价模式的招标成为目前的主流招标方式。在工程量清单计价模式下投标人既要维持投标报价的竞争力，又想获得超额利润，必定会采取包括不均衡报价在内的投标策略。在实际表现形式上，以分部分项工程子目（占工程造价比重较大）的不均衡报价为主要方式。

形成不均衡报价的主要原因有，第一，压低总价以谋求低价中标；第二，招标工程量清单编制较为粗略，导致漏项、错项、项目特征描述不准确存在歧义、工程量计算错误、分类错误、专业划分不明确等问题；第三，投标人预计施工工程量与招标工程量将有大的调整，以谋求高价变更。

为公开择优选择施工单位，客观公正确定施工合同价款，杜绝不均衡报价，为此建议，一是招标人在招标文件中，扩大“电子清标”范围覆盖到大部分甚至全部子目，对恶意不均衡报价的投标人坚决废标；二是要提高施工图设计质量，加强施工图设计审查，优化施工图设计，加强工程量清单编制审核管理，确保施工图设计及工程量清单编制的精准；三是要求施工单位严格按图施工，完成施工图纸和清单的所有工程内容，同时严格限制甩项或变更签证。（县审计局）