2024年怀远县城市管理局工作总结和2025年工作计划

2024年以来，县城市管理局在县委、县政府的坚强领导下，在市城市管理局的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照县委县政府的决策部署，深入开展各项城市管理工作，持续高质量推进城市品质提升，不断增强群众获得感、幸福感。现将我局2024年工作开展情况及2025年工作计划汇报如下：

一、2024年工作开展情况

（一）提高政治站位，持续强化党建引领作用

1.加强思想政治引领，深入开展党纪学习教育。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，增强“四个意识”，强化“四个自信”，做到“两个维护”。以党组中心组学习、支部“三会一课”为载体，扎实开展党纪学习教育。

2.加强党员队伍建设，发挥先锋模范作用。以提高基层党组织的领导力、执行力、凝聚力、战斗力为抓手，切实在服务群众和保证中心任务完成上有新突破，切实在建设政治硬、能力强、素质高、品行好的城管执法队伍上有新突破，切实在发挥党员作用、树立党员威信、树起良好形象上有新突破，切实在树立先进典型、宣传先进典型、学习先进典型，践行党的宗旨上有新突破。

3.加强党风廉政建设，筑牢廉洁自律防线。加强廉政教育，落实各级党组织主体责任和班子成员“一岗双责”，从严管理队伍，规范执法行为，优化工作作风，强化担当作为，提高执行力，优化服务举措，持续推进城管队伍的标准化建设，打造人民满意的新时代城市管理执法队伍。

4.加强意识形态工作，筑牢意识形态阵地。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党管意识形态的要求，牢牢把我正确政治方向，紧密联系工作实际，在组织领导、制度落实、阵地管理、风险排查、职责履行等方面担当作为，积极推进各项责任落实，以实际行动坚决捍卫城管领域意识形态安全，全年以来，意识形态领域形势总体向好。

（二）坚持问题导向，持续提升民生保障水平

聚焦城市管理薄弱环节，坚持问题导向，把提升人民群众获得感、幸福感作为工作出发点和落脚点，狠抓精细管理，通过网格管理、集中整治、联合执法等手段，依法履职，扎实尽责，各项工作显著提升。

1.市容秩序整治工作。确保常态长效，聚焦流动摊贩、出店经营、违规晾晒、户外广告等，持续开展市容秩序整治。今年以来，累计规范商贩占道经营6600余处，商户出店经营2000余户，引导和规范乱停乱放的非机动车4800余辆，现场核查审批店招店牌728户，处置违规、破损户外广告、条幅160余处。

2.大气污染防治工作。严格落实大气污染防治强化管控要求，化解大气污染风险。一是增加环卫洒水降尘次数，保持路面整洁湿润；二是开展餐饮油烟专项整治，联合街道综合执法中队，采取逐户排查、随即抽查、重点检查相结合的方式，重点检查辖区是否存在露天烧烤、餐饮户油烟净化设施是否正常安装使用、设备日常清洗是否到位、净化设施管路是否存在老化等问题。针对检查中发现的问题，建立问题台账，限期予以整改到位。今年以来，共出动人员670余人次，组织巡查140余次，检查餐饮经营户580余户，发现问题211户，按期整改率100%，有效改善了城区空气质量和人居环境；三是加强渣土公司、施工工地源头监管和运输过程监管，采取“定点、突击”的巡查方式，重点巡查在建工地周边路面污染情况，确保工地出入口道路硬化率达100%，做到出入车辆逢车必洗、严密覆盖，严防“抛洒滴漏”现象污染路面。今年以来，出动执法人员200余人次，开展巡查80余次，办理大气类案件7个，罚款145000元。

3.违建治理工作。以“零增长、减存量、除隐患”为目标，坚持常态化巡查和重点整治相结合方式，指导街道综合执法中队，全面排查辖区违章建筑，并结合举报投诉信息逐一核实。对违法事实明确的，依法向违法建筑所有人下达整改通知，建立整改信息台账并加强“回头看”，对拒不配合的责任人，依法予以强制拆除。今年以来，中队巡查中制止新建违法建设行为12起，组织人员、车辆、机械，依照法定流程，拆除违建共计51处，共计约1726.6平方米。

4.环境卫生工作。一是城区保洁作业方面。全面实行环卫清扫保洁运输标准化作业，不断扩大机械化作业覆盖区域，增加机扫频次，实行机械清扫和人工清扫有机结合、互为补充，制定环卫网格，全面实行网格化管理，落实责任到人，强化人行道、非机动车道、广场周边、市场周边、校园周边的及时巡回保洁，确保路面干净整洁。

二是农村生活垃圾治理方面。重新完善制定《怀远县进一步落实农村生活垃圾治理一体化PPP 项垃圾收集转运服务公同方案(试行)》，进一步明确工作职责，督促各属地乡镇成立专门组织，配齐配强镇村专职考核人员，健全和完善县、乡(镇)、村三级联动工作机制。同时在县全域内持续开展城乡生活垃圾大排查大整治、农村人居环境专项督查等行动，层层传导工作压力，压实工作责任，努力提高农村人居环境治理能力建设。今年以来，共排查各类人居环境问题1112处，督查专班累计通报问题155处，目前排查通报问题已全部整改完毕，通过严考核、促质效，共计扣除光大公司基本服务费约500万元。

三是建筑垃圾处置方面。严格按照相关法律法规和政策要求，对申请建筑垃圾处置许可单位进行审核，今年1-9月审批窗口已经办理建筑垃圾处置许可8件、单车证5件，准许建筑垃圾渣土运输量4万立方米，确保了建筑垃圾在产生后能够得到合法、合规的处置。同时积极开展专项整治行动，抽调执法大队精干力量，组建专班、安排专人进行全天候巡察，对城乡结合部、城市边角地带、国省县道等易出现问题区域进行重点巡查检查，发现问题及时进行交办，截至目前共交办各类建筑垃圾问题10余件，已全部进行整改，查处偷倒乱倒等涉法案件5起，共处罚款5800元。为进一步完善我县建筑垃圾治理工作，积极谋划引导有关资质企业建设我县建筑垃圾资源化利用项目，目前由怀远县群友房屋拆除工程有限公司投资建设的怀运县建筑装潢垃圾消纳场项目正在建设中，该项目位于怀远县榴城镇魏郢村 206国道西，项目总占地面积 22000平方，新建建筑面积15000平方米，年处理能力70万吨，目前已初步具备接收处理能力。

四是飞灰处置方面。通过竞争性谈判和公开招标两种方式，由中标单位对飞灰进行合规处置，截至目前，共转运处置飞灰共计约8009.8748吨。

五是垃圾分类方面。2024年，我局按照上级部门关于生活垃圾分类工作要求，扎实开展城区生活垃圾分类宣传和垃圾分类志愿行活动，发放宣传单页1000多份，开展志愿活动4次，营造浓厚垃圾分类社会舆论氛围。逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系，全力打造我县生活垃圾分类处理体系。我局在城区更新分类收集容器1400余个，新投放餐厨专用桶600余个，在农村更新垃圾桶10000个，对生活垃圾做到应收尽收。截至目前一共收集转运城乡生活垃圾176566.1吨。全力推动生活垃圾焚烧处理设施建设，怀远生活垃圾焚烧发电二期项目建设已经完成，并投入使用，日处理能力400吨、年总处理量14万吨，怀远生活垃圾焚烧发电项目日处理量达到800吨，年处理量29万吨。截止2024年9月底，焚烧发电处理生活垃圾达到176566.1吨。

六是餐厨垃圾方面。加强对第三方服务公司的日常管理和监督考核，通过安装地磅称重系统、视频监控系统、餐厨收运车辆安装GPS定位系统，将所有监管系统接入数字化指挥中心，对第三方服务公司餐厨收运情况进行实时监管，在日常巡查中及时向厚德公司通报存在的问题并要求及时处理，日常考核结果与厚德公司服务费挂钩，2024年1至9月份累计收运餐厨垃圾4545.5吨。

七是公厕管理方面。现我局共管护公厕110座，目前已开放75座，为了满足群众需求和文明创建工作需要，我局采用一人一岗一厕的管理模式对公厕进行清扫保洁和日常管理，确保公厕干净、卫生。

5.数字化城管工作。依托数字城管指挥中心平台，建立线上线下督查互动模式，真正做到督查无死角全覆盖，确保问题第一时间发现、第一时间处置、第一时间反馈，不断提高发现问题、解决问题能力，推进城市管理工作精细化、科技化、常态化。今年7月份以来（前期数字化城市管理平台系统升级，暂停项目服务，7月15日重新启动使用），共立案13131件。

6.热线办理工作。坚持围绕工作重心，实打实干、落实责任，把“12345”热线交办件作为优化营商环境、提升城市管理水平的重要抓手，切实解决涉及群众切身利益的问题。今年以来，我局共受理热线交办案件1415件、结案1413件，结案率99.86%。

（三）优化城市品质，持续完善市政基础设施

1.城区防汛排涝方面。针对汛期极端天气频发的情况，我局提前部署，制定2024年度应急防汛专项预案。预案内容主要包括雨情监测预警、人员指挥调度、日常巡查值守、应急抢险救援、防汛物资储备等方面。同时完成了对李嘴子、新庄、团结桥、姚郢排涝站的汛前检修和荆涂南路、健康西路、新民路等路段雨水管网的清淤疏浚，共计更换井盖12块，确保了排水系统的正常运行。

2.市政设施维护方面。持续加强对城区道路、桥梁、照明等基础设施的日常维护与管理，对存在问题进行全面摸排、逐一解决并建立工作台账。截至目前，共计修复混凝土道路1946.59㎡，维修沥青路面155.2㎡,更换人行道面包砖2878.23㎡，更换侧石543.35m，更换大理石道砖79.58m,修复砖砌树池115座，更换大理石石挡柱45根，更换大理石护栏10m，修复砖砌挡墙12.83m³，增设排水管道24m，维修钠灯443盏，LED351盏，节能灯68盏，修复线路路故障40处，确保了城市交通的顺畅与夜间照明的安全。

3.园林绿化管护方面。

一是以推进民生实事项目实施为契机，不断提升园林绿化管养水平。截至目前已经完成怀远县大禹广场池塘观光栈道及池塘水环境治理，荆山广场、大禹广场、一桥北角园维护提升，毅德城观澜苑南“口袋公园”提升改造、怀远一中周边公共服务功能配套、城区人行道损坏地段修复维护等五项民生实事项目。

二是加强对新老城区的绿化养护工作的监督管理，督促第三方公司定期修剪、施肥、浇水，确保绿化植物的健康生长。

三是对大禹广场、荆山广场、淮滨广场及滨淮湿地公园进行日常管护。今年以来累计更换公益告牌36块，新安装公益广告宣传栏13块，制作公益广告横幅3个，维修广场公园设施29处。

（四）强化队伍管理，持续加强执法队伍建设

持续开展城管系统作风建设整治工作，进一步转变纪律作风，提升服务水平。定期组织开展行政法规、执法规范等业务培训和廉政警示教育培训，不断提升城管执法队伍形象和执法队员综合素质，进一步增强队伍凝聚力、战斗力和执行力。着力打造政治合格、纪律严明、作风过硬、形象良好的城管队伍，促进执法管理水平和执法队伍形象“双提升”。

（五）坚持依法行政，持续增强法治政府建设

1.强化执法人员业务培训。以基层一线执法人员为培训对象，以文明执法、规范执法为主题，开展专题培训，提升执法水平，重点讲解执法程序和取证要求，着力提高执法人员的程序意识和证据意识，增强执法人员证据意识和程序意识，提高行政处罚案卷制作质量。今年以来，开展专题案件培训4次。

2.组织实施普法规划。制定普法责任清单，形成部门分工、各司其职、齐抓共管的法制宣传工作格局。今年以来，我局参加县里统一组织的各类法制宣传日活动9次，利用微信公众号普法16次，利用户外led显示屏播放法制宣传标语1000余次，发放宣传册2000余份。印发《怀远县城市管理局以案释法制度》，在微信公众号上设置以案释法专栏，围绕案件事实、证据、程序和法律适用等问题形成专稿进行宣传释法，把普法教育贯穿于案件发生全过程，让群众在解决问题中学习法律知识。

3.规范办理行政征收。认真核准建筑垃圾处置费征收数额，发放缴费通知书。今年以来，共核发建筑垃圾缴费通知书26份，收缴建筑垃圾处置费共计316.789万元，收缴占用、挖掘城市道路费5.312万元。

4.严格规范公正文明执法。对符合立案条件的违法行为及时立案，全面仔细的调查取证，严格按照行政处罚程序规范执法行为，建立重大执法决定法制审核制度，落实行政执法合法性审查，对每一个执法案件从主体认定、基本事实、法律适用、裁量标准、程序遵循等方面全程把关，重大执法事项未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。今年以来，我局共召开案委会9次，集体讨论案件39件，法制审核行政处罚案件39件，罚款155.7万余元，办理简易程序案件53件，罚款6950元。在信用平台公示行政许可12件，行政处罚23件，行政监督检查12件。

（六）谋划项目建设，持续推进城市高质量发展

目前我局正在谋划项目共有6个，分别为：怀远县城市生命线安全工程项目、怀远县城区排水防涝设施改造提升项目、怀远县垃圾转运及处置设备更新项目、怀远县餐厨垃圾收集处置项目、怀远县城区市政基础设施提升改造项目（新增）、怀远县生活垃圾分类项目（新增），谋划项目总金额共计60308.60万元。

1.城市生命线安全工程项目。目前项目建议书和可研报告已经批复完成，设计初稿已经完成并在数据资源局进行备案，录入发展改革委重大项目库，并申请了中央预算内资金、专项债及超长期国债。

2.怀远县城区排水防涝设施改造提升项目。目前已完成了项目建议书和可研报告的批复，申请中央预算内资金和超长期国债均被列为绿灯项目，后续将继续申请2025年度中央预算内资金和超长期国债，目前已经录入2025年第一批中央预算内资金储备项目库。

3.怀远县垃圾转运及处置设备更新项目。目前已经完成了项目建议书和可研报告的批复，正在申请大规模设备更新领域资金，现已通过省级和中央层面审核，预计今年能下发资金。

4.怀远县餐厨垃圾收集处置项目。目前已经完成项目建议书、可研报告、环评的批复，正在申请超长期国债。因用地选在光大厂前区，土地证归属不在政府单位，现已调整以光大公司为主体进行申报，目前项目已录入2025年第一批中央预算内资金储备项目库。

5.怀远县城区市政基础设施提升改造项目。目前项目建议书和可研报告已经完成批复，并已录入2025年第一批中央预算内资金储备项目库。

6.怀远县生活垃圾分类项目。目前项目建议书和可研报告已经批复完成，正在推进用地手续审批。

（七）加强规划统筹，持续推进重点中心工作

1.安全生产工作。按照“谁主管谁负责”的原则，将日常安全生产工作纳入目标管理责任，严格实行责任追究。积极开展“安全生产月”活动，大力宣传安全生产知识，提高广大群众的安全意识。今年以来累计开展安全生产检查10次，共计排查安全隐患50余处，均已及时督促相关单位整改完毕。

2.信访工作。今年以来，县城市管理局紧紧围绕贯彻实施《信访工作条例》这一主线,认真落实中央和省、市关于信访工作的一系列方针政策,服务我县信访工作大局，加强组织领导，落实工作责任，强化工作举措，把信访这个“送上门的群众工作”做实做好，重点解决信访人合理诉求，对不合理诉求解释到位，引导信访人依法有序信访，做好信访人稳控工作，确保信访人全年“人稳当地”，维护我县社会和谐稳定。截至目前，我局共收到信访件9件，涉及违法建设、农村生活垃圾治理等方面，现均已办结。

3.人大议案、政协提案办理工作。2024年，我局共承办县人大代表建议13件，其中主办8件，协办5件；承办县政协委员提案19件，其中主办7件，协办12件。建议提案内容涉及餐饮油烟整治、非机动车治理、农村生活垃圾清运、湿地公园设施提升、道路绿化管护等方面。截止2024年6月15日，所有提案议案已全部办结，代表委员满意率100%。

4.营商环境工作。一是定期走访5家包保企业，结合自身职能，为企业解读利企惠民政策，引导企业树立诚信守法意识，提升企业管理者运用法治方法化解法律风险的能力，今年以来，我局共走访企业45次；二是优化行政审批流程，进驻政务服务网的28项服务事项全部实现一网办理，承诺办结时限全部压缩在2个工作日内；三是鼓励企业、商户在做好环境保护和禁止噪音的前提下开展商业促销活动，发展繁荣实体经济，今年已审批商业促销活动370户，公益活动25件。四是进一步简化办事环节、精简申报材料、压缩办理时限，持续推进优化营商环境。今年以来共办理城市建筑垃圾处置许可8件，店招店牌备案登记836件，城市道路占用、挖掘审批4件。

5.根据县委、县政府政府统一部署，结合城市管理工作实际，统筹推进乡村振兴、文明创建、扫黄打非、环境保护、双招双引、双拥等其他工作。

二、存在的问题

（一）执法队伍建设有待加强

一是部分执法队员业务水平和服务意识有待提高，文明执法、规范执法落实还不到位；二是执法力量不足，因工作强度和工作待遇等原因，人员流失较为严重，执法力量及装备配比不足；三是城市管理合力尚未形成，部门间权责不清、多头执法、推诿扯皮等现象依然存在，城管委综合协调联动作用发挥不明显。

（二）市容秩序整治落实常态长效方面还有一定差距

一些流动设摊、违章建筑、油烟和噪音扰民等动态性问题出现反复，网格化管理点位责任落实需进一步强化。

（三）工作亮点不够明显

盘点今年城管工作进展情况，能够拿得出手的典型案例、好的做法、制度体系等成果较少，使城管工作缺乏影响力和竞争力。

（四）垃圾治理水平还有待强化提升

一是农村生活垃圾治理机制不健全，县、乡、村三级缺乏联动不顺畅，对市场化服务质量监管力度不强，导致市场化服务公司工作标准不高，存在突击式治理现象，乡镇环境乱象没有得到根本解决，垃圾乱堆乱放，背街小巷、集贸市场、房前屋后、沟塘溪岸、田间地头等区域垃圾清扫不到位、收运不及时、垃圾堆积等问题依然存在。

二是城区环卫保洁标准不高。普扫标准低，路面积尘较多，对划分的责任路段，清扫不能做到横向到边，纵向到底，绿化带内的漂浮垃圾、零星建筑垃圾、枯枝烂叶等清掏不经常，与城市精细化管理还存在较大差距。

三是餐厨废弃物收运项目存在短板。城区餐厨垃圾收运未全覆盖，餐厨垃圾与生活垃圾混装的情况一直存在，部分餐厨垃圾桶无法放入商户室内，造成了市容环境污染。且城区餐厨垃圾收运合同已于今年10月8日到期，目前正在积极谋划新的处置项目。

四是建筑垃圾治理执法力度不强。对于偷倒、乱倒建筑垃圾的行为尚不能进行有效的预防和控制，目前对建筑垃圾的监管主要依靠通过延长管理时间，开展联合整治的方式，虽然取得一定成效，但人力物力投入较大，且事后的查处取证困难，对后期的行政处罚也造成了一定阻碍。

五是飞灰处置不及时。2024年以后蚌埠市生活垃圾飞灰填埋场和五河县生活垃圾飞灰填埋场不再接收怀远县发电厂新产生的飞灰。现主要通过竞争性谈判和公开招标两种方式由中标单位进行飞灰处置。截至目前，光大电厂场内暂存飞灰3800吨，按照每日新产生30吨飞灰计算，预估到今年11月中旬，将新产生1000吨飞灰。

三、2025年工作计划

（一）坚持党建引领全局，推动中心工作走深走实。

强化理论学习，细化学习计划，抓实党组理论中心组学习，通过学习强国等学习平台，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和党的二十届二中、三中全会精神，用坚持用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，强化党员教育管理，严格“三会一课”制度，抓实教育、管理、监督、服务各个环节，坚持以党建为引领，探索推进党建工作与队伍建设、业务发展等深度融合，不断开创各项工作新局面。

（二）谋划重点项目建设，推动城市品质整体提升

一是推进生活垃圾分类工作的用地上报等工作；二是推进2024年落实资金的项目的工作进展；三是继续推动停车场建设工作，确保按照县政府规定的数量、时间完成。

（三）对标对表一流县城，推动市容环境提质增效

一是提升城市整体风貌。针对城市中存在的脏、乱、差等突出问题，组织开展系列专项整治行动，重点整治流动摊点、占道经营、露天烧烤等行为，确保城区市容市貌整洁。

二是加大环卫整治力度。加大对城区主次干道、人行道路牙、背街小巷等区域地面冲洗力度，确保每个路段、区域专人负责，及时清扫，全天保洁，不留死角。对城区保洁单位实行网格化、精细化、标准化、规范化考核，切实落实日巡查、周督查、月考核，不断提升城区环境卫生水平。

三是常态化开展市政桥梁、道路和园林绿化的养护，建立健全工作台账，为市民群众提供安全顺畅的道路通行环境和绿色宜居的生活环境。

四是强化建筑垃圾日常监管，督促各乡镇加强对已审批建筑垃圾临时受纳场所的日常巡查执法，严厉打击违规处置建筑垃圾行为。

（四）建立健全工作机制，推动执法水平全面提升

一是进一步建立健全长效管理机制，认真贯彻落实城市管理各项工作任务，细化责任分工，对照高标准、高质量、精细化、常态化管理要求，全力做好城市管理工作。同时加强与各部门之间沟通协调，形成工作合力，进一步提高城市综合管理水平。

二是加强队伍规范化建设，强化执法人员党风廉政教育和业务培训，坚决杜绝任性和违规执法，切实提高城管执法人员的执法能力和服务水平，努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管队伍。

三是对照高标准、高质量、精细化、常态化管理要求，加大依法依规立案查处各类案件力度,切实遏制各类违法违规和不文明行为，全力做好城市管理工作。

（五）深入开展隐患排查，打牢安全生产工作根基

一是深化城管领域隐患排查，巩固安全生产专项整治成果，进一步模排查找短板不足，全面排查风险点，细化实化防控措施，推动排查整治取得实效。

二是健全完善应急管理体系。完善应急管理工作机制，加强部门联动。

三是健全应急值守体系，进一步明确局机关各类值班人员职责，细化值班流程，提高突发事件处置能力。

（六）加强能力作风建设，打造风清气正政治生态

一是严明工作制度，通过加强内部监督工作，促进干部作风转变、能力提升，树牢纪律规矩意识，按规矩办事、按纪律办事，让守纪律、讲规矩内化于心、外化于行，成为一种行为自觉。二是坚持以“人民为中心”、以矛盾化解为抓手、以解决疑难为重点，积极解决人民群众反映的涉及城市管理方面的热点难点问题。

（七）统筹推进其他工作

根据县委、县政府统一部署，结合城管工作实际，统筹推进乡村振兴、信访维稳、安全生产、文明创建、环境保护、双招双引、双拥、落实营商环境等其他工作。