怀远县审计局2023年度专项审计项目计划
一、审计计划安排的总体思路
2023年审计工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持党对审计工作的集中统一领导,认真落实各级经济工作会议精神,严格执行县委审计委员会决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段,围绕落实强化“两个坚持”实现“两个更大”目标要求,依法全面履行审计监督职责,深入推进审计全覆盖,做好常态化“经济体检”工作,更好地发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用,服务和保障全县经济社会高质量发展,为建设幸福美好怀远提供审计监督保障。
二、审计计划安排的主要原则
(一)坚持党的集中统一领导。深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示和关于审计工作的重要讲话指示批示精神,坚持把党中央对审计工作集中统一领导落实到审计工作全过程各环节。严格落实重大事项请示报告制度,坚持审计工作“一盘棋”,以更有力有效的审计监督保障执行、促进发展。
(二)坚持围绕中心服务大局。切实提高政治站位,坚决落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求,做到党的工作重点抓什么,审计就审什么。围绕中央经济工作会议提出的“五大政策”和“六个更好统筹”,以及省委、市委经济工作会议确定的重点任务,精准发力,切实增强审计监督的权威性和有效性。
(三)坚持聚焦主责主业。牢牢把握“审计监督首先是经济监督”定位,围绕“十四五”审计工作规划,聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业,依照法定职责、权限和程序行使审计监督权,做到查真相、说真话、报实情。同时辨证看待审计发现的问题,按照“三个区分开来”要求,客观审慎作出评价和结论,全面提升审计监督效能。
(四)坚持守正创新统筹推进。科学统筹审计力量,按照上级审计机关统一要求,上下贯通、同向发力,推进跨专业审计资源的优化配置,更好发挥大数据审计作用,提高审计工作质效。进一步加强审计项目融合,实现“一审多果”、“一果多用”,提升审计监督效能。加强日常工作沟通协作,积极探索开展“巡审联动”“检审联动”,促进多部门项目协同实施成果共享,提升监督质效。
(五)坚持揭示问题与解决问题相统一。认真贯彻落实习近平总书记关于审计整改的重要指示批示精神,以及省、市、县对审计整改工作的各项要求,把推动整改作为重大政治任务。各项审计都把审计整改作为重要审计内容,压实整改的主体责任、监督管理责任和督促检查责任,做好审计“下半篇文章”,维护审计的严肃性、权威性和公信力。
三、具体审计项目
(一)财政审计
1.怀远县2021年度和2022年度农民工工资保证金专项审计调查。
审计目标和重点:以推动农民工工资保证金制度贯彻落实、保障农民工合法利益为目标,重点关注我县2021年度和2022年度农民工工资保证金政策落实、保证金收取管理使用以及账户监管、拖欠或据不支付农民工工资案件查处等情况,揭示政策落实和资金收取使用管理中存在的突出问题,深入分析问题产生的原因,提出科学合理的意见和建议,促进我县农民工工资保证金的规范管理,维护劳动者的合法权益,减轻施工企业负担和资金压力。
组织方式:综合法规室、固定资产投资审计室负责实施,审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。
审计时间:2023年3月开始,5月底结束。
2.怀远县2021年度和2022年度美丽乡村建设专项审计调查。
审计目标和重点:以规范美丽乡村建设、巩固美丽乡村建设成果为目标,重点关注美丽乡村建设项目规划建设管护、资金筹集管理使用等情况,揭示美丽乡村在项目建设、资金管理使用以及运营绩效等方面存在的突出问题,查找管理漏洞和薄弱环节,促进相关单位进一步加强管理、完善制度,促进我县美丽乡村建设进一步规范。
组织方式:经济责任审计室、政府投资审计中心负责实施,审计结果纳入县本级预算执行审计结果报告和审计工作报告。
审计时间:2023年3月开始,5月底结束。
3.怀远经开区工业用地利用情况专项审计调查(市县联动审计)
审计目标和重点:以提升园区土地节约集约利用水平,推进“亩均论英雄”“标准地”等改革工作成效为目标,重点关注工业用地监管、园区土地资源盘活、园内双停企业、土地出让及收入管理、环境保护等情况。
组织方式:按照市审计局要求组织相关股室实施。
审计时间:2023年6月开始,8月31日前完成,按照市审计局要求组织实施。
(二)公共投资审计
4.2021-2022年度公共投资EPC(设计施工一体化)建设情况专项审计调查。
审计目标和重点:以促进完善项目建设管理、提高投资效益为目标,重点关注项目设计标准、项目预算编制、工程合同管理、招投标、建设进度、投资控制等情况。
组织方式:固定资产投资审计室和县政府投资审计中心组织实施,视情况选择社会中介机构专业人员参与协审。
审计时间:2023年6月开始。
5.2022年度老旧小区改造资金和项目专项审计调查。
审计目标和重点:以促进改善居民居住条件,更好满足人民群众美好生活需要,加快建设宜居城市为目标,重点关注城镇老旧小区改造项目建设管理、配套设施建设以及资金筹集、管理和使用等情况。
组织方式:固定资产投资审计室和县政府投资审计中心组织实施,视具体情况选择社会中介机构专业人员参与协审。
审计时间:2023年8月开始。
6.皖北地区群众喝上引调水工程等三项2022年度民生工程实施情况专项审计调查。
审计目标和重点:以推动暖民心工程深入实施、提升群众获得感、幸福感为目标,重点关注涉及群众切身利益的饮水安全、养老、幼拖等暖民心工程实施情况及资金保障管理使用情况。
组织方式:县政府投资审计中心组织实施,视具体情况选择社会中介机构专业人员参与。
审计时间:2023年6月开始。
7.2023年怀远县公共投资项目造价咨询情况专项审计调查。
审计目标和重点:以压实建设单位对公共投资建设项目造价控制的主体责任,促进社会中介机构及其执业人员严格执行相关法律法规和执业准则,规范公共投资行为,提高公共投资效益为目标,重点关注造价咨询程序执行、造价咨询过程管理、造价咨询成果是否真实客观、以及重大问题的披露和发表意见等情况。
组织方式:固定资产投资审计室和县政府投资审计中心组织实施,视具体情况选择社会中介机构专业人员参与协审。
审计时间:2023年5月及2023年10月分两次实施。
四、工作要求
(一)提高政治站位,强化审计职责担当。认真贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话指示批示精神,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,牢牢把握经济监督职责定位,严格依法履行审计监督职责,大力推进审计全覆盖。坚持问题导向,把发现问题和推动解决问题作为审计工作的出发点和落脚点,着力揭示严重违法违纪问题和重大风险隐患,客观反映改革进程中出现的新情况、新问题,准确及时发现经济社会运行中出现的体制性障碍、机制性缺陷和制度性漏洞,推动各项制度健全完善、衔接配套,财政资金科学高效、安全运行,更好服务保障全县工作大局。
(二)推深做实研究型审计,提高审计成果水平。要积极推进研究型审计,把研究贯穿审计工作各环节,以研究引领思路提升、业务提升、成果提升。各业务股室要根据年度审计项目计划安排,加强审前谋划,沿着“政治-政策-项目-资金”主线,深入开展研究,制定好方案,对审计目标、工作切入点、分阶段任务、预期成果、审计建议等做到心中有数。各审计组要严格执行审计方案,积极运用信息化技术开展大数据审计,把问题当课题研究,对重大问题紧盯不放,弄清楚问题本质,分清楚问题主次,深入分析问题产生的原因,确保问题查深查透,直击要害。审计项目完成后,要及时开展后评估,总结经验、查找不足、分析得失,推动后续审计立项选题和组织实施更加精准,持续提高审计工作质效。
(三)加强全过程跟踪管理,提升审计工作效率。要进一步明确项目现场审计、形成报告初稿、征求意见、复核审理、业务会议审理、出具审计报告等各环节的时间节点,并严格按照时间节点组织完成审计任务,遇有特殊情况确需延长时间的,应报经局长办公会议研究批准。各审计组要严格落实审计组组长负责制,严格控制现场审计时间,贯彻提前意识,在保证审计质量的前提下,创新方式方法,推动相关工作依法依规、压茬推进。
(四)深化审计结果运用,持续加强贯通协同。要持续加强审计整改工作,坚持一体推进揭示问题、规范管理、促进改革,以有力的审计监督保障经济社会平稳健康发展。要切实做好审计“下半篇文章”,压实整改责任,加强跟踪督促,推动源头治理,确保审计整改动真格,以高质量审计成果体现审计的严肃性和权威性。要进一步推进审计监督和纪检监察监督巡视巡查监督贯通协同,明确各方责任,健全完善信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等工作机制,充分发挥审计的专业优势,切实把审计成果用起来、用到位,增强监督合力。
(五)严格遵守纪律规定,坚持依法文明廉洁审计。认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律,坚持依法审计、文明审计、廉洁审计,自觉维护审计机关形象。严格执行请示报告制度,审计中发现的重大问题和出现的有关异常情况必须及时报告。严格执行保密纪律、宣传纪律,未经批准,不得对外提供审计取得的资料和数据,不得接受媒体采访,不得在网络、微信等社交平台透露、发布任何与审计相关的信息。