政府工作报告

在淝河镇第十二届人民代表大会第一次会议上

党委副书记、镇长 丁琳

各位代表，同志们：

现在，我代表淝河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、过去五年工作回顾

五年以来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，团结带领广大干部和群众攻坚克难、开拓创新，顺利开启了全镇经济社会发展新局面。具体做了以下七几个方面工作：

（一）以人民群众为中心，疫情防控取得战略成果。一是打好疫情防控阻击战。随着境外疫情形势严峻和国内部分地区疫情的发生，我镇第一时间开展重点人员摸排，充分利用“一组一会”、“网格化”管理等方式开展全面排查，确保村不漏户、户不漏人。共摸排境外返乡人员35人，重点地区返乡人员398人，全部建立台账，实行包保责任制，严格落实返乡人员管控措施，做到重点地区返乡人员核酸检测应检尽检，杜绝输入性传染。二是常态化开展疫情防控。加强重点场所、区域防控，严格落实“亮码、测温、戴口罩”和消毒通风等防控措施，杜绝聚集性传染，2021年全镇实现无一例确诊病例和疑似病例，有效保障人民群众生命健康安全，疫情防控工作取得战略成果。三是推进疫苗接种筑牢免疫屏障。为保证我镇居民新冠疫苗“应接尽接”，大力开展新冠疫苗宣传工作，线下通过逐户走访登记、悬挂条幅、张贴海报、发放宣传单；线上通过电话联系、微信群朋友圈转发等多种形式宣传和倡导疫苗接种工作。为保证接种过程安全、有序，成立由镇党政班子成员、镇村干部共同组成的疫苗接种专班，合理有序的组织接种。为进一步提高接种效率，镇政府全面压实责任，镇直各单位、各部门与学区、卫生院、派出所协作配合，做到全面告知、热情服务，同时做好遮阳、通风、防雨、防暑降温等防护工作，在物资供应上，为接种人群提供了矿泉水、牛奶、面包等，截至目前已完成全程疫苗接种29609人。

（二）以项目建设为支撑，经济发展持续向好。到2021年底全镇预计全年收入3710万元（含上级补助），21个行政村集体经济总收入1128万元，其中红星村最高达130万元。项目建设有序推进，一是美丽乡村建设进展顺利，争取资金2900万元建设资金累计实施红星村等5个省级美丽乡村建设。争取县级资金1000万元实施中黄村等5个县级美丽乡村建设，其中马路村骆湖中心村获得全市前10名的好成绩。2021省级美丽乡村季圩村已获批，目前正在规划设计。二是加快实施基础设施和公共服务设施项目，累计争取资金1.14亿元新建130公里道路，其中新仁路被上级交通部门评为“农村四好公路”示范路，争取资金200余万元修建改建了张家大桥、马庄桥、宋圩桥、杨圩桥、贾巷桥。通过对项目区田、水、路、林、村等综合整治，增加了有效耕地面积，提高了耕地质量，改善了农村生产生活条件和生态环境，达到了优化土地利用结构和布局，实现了集中连片、发挥规模效益的目的。累计投资近700万元新建300平方米以上的标准化村级活动场所16个，投入资金735万元用于改善21个村卫生室建设，目前已完成16个村卫生室建设。镇级客运中转站和镇区污水处理厂已基本完工，即将投入使用；岭集村水毁桥梁重建项目已完工。三是重点项目取得实效，累计实施7个批次的土地项目，涉及季圩等10个行政村17个自然庄，土地复垦总面积1564.4亩；实施土地开发复垦项目（新增耕地项目），涉及20个行政村，实施后新增耕地面积1149.05亩。总投资13亿元的蚌埠民用机场项目，已获国家发改委批复，目前已完成组卷报批工作，正在做开工前的准备。206国道扩建项目，正在开展征地拆迁工作。

（三）以农业产业为依托，农业基础逐步夯实。着力优化农业产业结构，提升农业规模生产水平，积极推进“旱改水”，八小水利工程建设，清淤20条大中沟、新建24座农用桥、维修542眼机井。完成投资1196万元太平、陈庄、南海农田水利“最后一公里”建设项目，完成中黄灌区改造项目；为胡圩村等8个村实施了2.9万亩高标准基本农田建设项目，争取配套资金4250万元。投资99万元的仁和、庙东小农水项目已完成竣工验收。仁和、滕湖、河嘴等村完成土地深耕1万亩，大大提高了土地利用效率。加大农业龙头企业和新型经济主体的培育，新增新型农业经营主体25家，成功申报省级示范农民专业合作社2家。试点推进南海村稻虾综合种养200亩和滕湖百亩玫瑰花种植基地建设。大力推进小麦“一喷三防”赤霉病防治，每年约防治15万亩次。适时对农产品进行质量检测和测土施肥采样，为农民增产增收提供技术保障。积极申报糯稻产业13000亩、高质高效水稻产业5500亩补贴。打造特色水果产业水蜜桃220亩种植基地和白花玉石籽种植基地。特色产业金丝皇菊喜获丰收，双孢菇蘑菇产业发展迅速，众一鑫专业合作社各类瓜果蔬菜畅销江浙沪。

（四）以巩固成果为抓手，民生福祉日益增进。一是脱贫攻坚成效显著。截至2020年底，圆满完成全镇建档立卡贫困户1910户5135人全部脱贫的任务，贫困发生率从原始的5.7%下降为0，贫困户人均收入由2014年0.23万元，上升为2020年贫困户人均收入1万元左右。教育扶贫：累计教育资助4326人次，资助资金509.6万元。医疗扶贫：累计投入资金194.7万元保障贫困人口参合全覆盖，累计投入资金54.7万元代缴城乡居民养老保险5470人次；危房改造：共完成危房改造691户，其中贫困户389户，累计投入资金835.2万元。安全饮水：累计为贫困户安装自来水2846次，保障供水质量和供水率能满足贫困户日常生活需求。产业扶贫：累计上报到户特色种养业2719户，申请奖补资金985.8万元；累计4个贫困村到村产业项目5个270.95万元，累计增加村级集体经济55.86万元；累计建设红星村等8个村5个村级光伏电站和9个户用光伏电站，累计收益376.6万元，增加村级集体经济242万元，带动800户贫困户、每年户增收约3000元；积极推进新型经营主体带动产业发展，累计带动贫困户1337户。就业扶贫：累计开发公益性岗位481个，发放工资315.67万元。金融扶贫：累计投放扶贫贷款1772笔7341万元，已贴息308.4万元，购买保险7.09万元。二是民生工作持续加强。累计发放农村低保2754万余元，城镇低保174万元；发放分散特困供养资金约1900万元，大病救助330人次120.8万元，村级医疗互助救助46人次17.9万元。累计发放高龄补贴387万元，居家养老补贴514万余元，重度残疾人护理补贴440万余元，残疾人护理补贴238万余元；累计发放贫困精神残疾人药补534人次53.4万元；贫困老年人补助535人次39.84万元；“一户多残”家庭生活补助347户次58.4万元。积极申报社会公益事业建设项目，利用“一事一议”项目为看疃、庙东新安装路灯约400盏。积极推进城乡居民医疗保险参保率，稳步推进养老保险提标工作和“银龄安康行动”。聚焦特殊群体，扎实推进社会救助、养老服务、基层治理等各项工作。承接审批权限下放，成立社会救助联审联批工作小组。开展社会救助人员年审、单人保审核工作，确保应保尽保。做好定期居家分散供养老年人、空巢老人的探视服务，关注老年人生活状况。完善敬老院生活设施，从居住环境、生活娱乐、饮食等方面做提升，保障老人安度晚年。累计发放高龄、居家、重度残疾补贴、困难残疾人补贴、社会定补等共计324万元。建立完善三级养老服务中心。完成中黄村公墓改造，并通过验收，积极宣传殡改政策，转变村民观念。2021年又积极争取资金144.4万元对75户已脱贫困户和三类人员进行危房改造，保障了低收入群体住房安全。三是各项事业繁荣发展。结合新时代文明实践所建设，对镇综合文化服务中心改造升级，完善公共文化服务设施建设，积极举办有地方特色的农民文艺节目，提升人民群众对美好生活向往的获得感和幸福感。计生协会采取资金救助、走访慰问等形式，救助贫困计生家庭，失独、子女残疾家庭，困难大学生等，共计救助金额约10万元，为计生困难家庭提供帮助。年平均收集城乡居民医疗报销材料500份，每年组织参加孕前免费健康检查400余例，完成目标任务，提高了优生优育水平。扎实开展“美丽庭院”创建工作，积极发挥村组干部、党员和妇女代表示范带头作用，对照“五美”创建标准，共创建市级示范户22户，县级示范户29户，镇级示范户525户，已全部完成挂牌。国防教育、国防动员深入开展，做好一年春秋两季征兵工作，把一批高学历高素质新兵送入军营，圆满完成上级下达的征兵任务。

（五）以乡村振兴为引领，农村面貌不断改善。一是环境整治扎实开展。因地制宜开展村庄清洁行动，并取得了阶段性成效。通过“五清一改”，围绕文明创建，深入开展村庄清洁“百日攻坚”行动和“美丽庭院”创建等一系列活动，积极发动群众广泛参与，推动农村村庄清洁行动向纵深开展。累计投入资金500余万元，促进村容村貌整体提升，共清理村内沟塘110口，村内沟渠85.4公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物3009吨，清理乱搭乱建1550户。清理废旧广告牌259个，清理无功能建筑11541平方米，残垣断壁406处。继续坚持生活垃圾日产日清，强化对光大公司考核监管。通过多措并举、综合施策，生活垃圾得到及时处理，全镇农村人居环境得到明显改观，群众生活满意度显著提高。二是生态环境持续改善。实施城乡环卫一体化，光大公司为每个村配备适量的保洁人员，3台垃圾压缩运输车每天搜集运送垃圾，强化光大环卫公司日常监督，生活垃圾清运机制不断完善；累计实施农村卫生厕所改造5319户，采购吸粪车2台；投资40余万对中淝、新集、马路、钱河4个村的污水管网及污水处理设施进行全面整改，强化对养殖排污的管控，养殖户必须建设使用大三格化粪池。认真做好中央环保督察反馈问题整改工作，关闭1家私人炼铅厂，关闭1家塑胶板材厂，整改1家砂石堆场和45家养殖排污。实施大气污染综合防治，实现秸秆禁烧全年全域“零火点”目标。实施水污染综合防治，拆除非法占用水域19000余亩，水污染问题得到有效控制，镇域内自然环境和空气质量明显改善。严格执行河长制，镇村两级河长巡河800余次，发现问题及时整改到位；累计完成造林面积5279.7亩，道路绿化78.4公里，沟渠绿化94.6公里，每年均超额完成县里下达的绿化目标任务；建成森林城镇1个，森林村庄7个，农田林网4.2万亩；其中中淝村被中央文明委评为全国文明村镇，被中农办评为全国乡村治理示范村。三是土地利用规划和农民建房管理全面加强。建立了党政班子成员、包村干部、土管城建、村两委干部巡查网格化责任体系，强化日常巡查，强化对于206国道、刘褚路、机场建设区的管控。深入宣传农民建房“八不准”政策，规范审批农民建房。积极开展国土空间规划编制，为镇域整体连片高质量发展提供有力支撑。

（六）以能力提升为目标，社会环境和谐稳定。切实加强防溺水安全工作，在全镇辖区内河流、沟塘等水域周围醒目位置设立防溺水警示牌，提高群众防范意识，同时加大巡查，有效遏制溺水事故的发生，推进防溺水工作走深走实。强化社会治安综合治理和无邪教创建示范工作，加大法制和普法宣传力度，大力开展“群防群治”治安巡逻工作，利用“红袖标”APP软件，镇派出所、镇政府、各村均组建了巡逻队开展不间断巡逻工作；严格落实社会治安综合管理责任，与21个村和相关职能部门签订了综治目标责任书，落实综治经费保障，着力提升群众安全感和政法队伍满意度；深化“平安淝河”建设：深入开展平安家庭创建，全镇创建平安家庭11804户，创建率达97.1%，平安创建基础进一步夯实，连续三年被县委县政府授予全县平安建设（综治工作）先进乡镇称号。强化领导接访、干部下访机制，实行党政班子成员轮值坐班接访、重大节日和敏感时期24小时值班制度，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。在全镇21个村建立148个治安监控探头，严防各类盗窃侵财案件发生。深入开展“双提升”入户访平安活动：扎实开展扫黑除恶专项斗争及黄赌毒专项整治工作，2019年被县评为扫黑除恶先进乡镇。深入开展安全生产、消防安全和食品安全专项整治活动，认真落实食品药品安全工作要求，食品、药品经营秩序进一步规范。坚持村宗教协理员定期到教会堂点走访机制，主动把传统美德、爱国主义等内容传播到教会堂，积极引导信教群众自觉践行。开展了住房安全隐患排查整改工作，全镇共排查16254户农村自建房，其中用做经营的自建房455户，非经营自建房15799户，未发现CD及危险住房，对各村无人居住及无功能建筑统一制作悬挂警示标牌，明确告知产权人的危房的责任主体事项。

（七）以政府建设为重点，服务效能全面优化。推进政务改革。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化，持续深化政务公开，常态化向社会公众发布政府工作，在政务公开网站公开信息2800余条。积极回应群众关切，认真办理回复网友留言、省市县长热线事项3600余件。强化自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“学党史、悟思想、办实事、开新局”的目标任务，深刻汲取百年基层党组织建设的经验智慧，切实将党史学习教育成果转化为夯实基层党组织的具体实践。深入开展党风廉政建设和反腐败工作，累计查办上级交办和群众举报信访件176件，办结128件，其中，初核了结41件，立案调查53件，直接了结34件，其中给予组织处理12人，给予党纪处理51人，营造了风清气正的政治生态。

各位代表，过去五年，我们在困难中求突破，在逆势中稳增长，取得的成绩令人鼓舞，也足以坚定我们继续前行的信心和决心。五年来所取得的成绩和进步，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇各部门和单位的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的各位代表、全镇人民以及所有关心、支持淝河镇建设和发展的各界朋友，表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我镇在发展中还存在着一些不足和问题，尤其是：经济整体实力不强，重大项目和规上企业不多；基础设施建设与满足群众生产生活的实际需求还有较大差距；人居环境整治标准不够高，群众参与积极性不高；脱贫成果巩固难度较大，与乡村振兴有效衔接的路径不多；部分干部思想不够解放、奉献意识不足，服务群众能力和水平还需要进一步提升，信访隐患较多、形势依然严峻。对此，我们将采取更加有力、更加精准的措施努力加以解决。

二、下一步工作计划

新时代，新征程，淝河镇将抓住“弯道赶超”的新机遇，实现跨越大发展。面对全面建设社会主义现代化国家第一个五年的新局面，我们需要自我加压、履职尽责、担当作为、攻坚克难。着力抓好以下七个方面的工作：

一、巩固拓展脱贫攻坚成果。2022年我镇将继续紧盯脱贫户“两不愁、三保障、一安全”目标，对标补齐各项“短板”。持续巩固扩展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，定期对村、户资料发现问题及整改情况进行通报，对重点工作进行安排。对2021年度特色产业进行分析，谋划2022年村级产业方向。对往年增收效果不明显的产业，不再引导群众发展。通过多方联系，目前已促成企业与部分贫困户签订订单发展特色旱稻种植，以期为贫困户寻找到一条增收效果显著的产业发展道路。做好社会保障工作，对符合低保条件未享受的脱贫户、监测户、突发困难户加快进度，确保应保尽保。对往年脱贫被取消低保的做好收入核算，确保不返贫。做好政策宣传工作，在全镇范围内加强乡村振兴政策宣传工作，营造氛围，树立勤劳致富典型。

二、大力实施乡村振兴战略。以推进项目建设为重点，增强经济发展动力，坚持把项目建设作为乡村振兴的核心动力。加大基础设施建设，谋划推进“十件实事”：一是加快推进村卫生室建设，力争2022年完成21个村卫生室全覆盖建设任务。二是争取2100万元的仁和、中淝村旱改水高标准农田建设项目，并确保按期完成。三是完成投资100万元的红星、岭集村小农水项目。四是完成季圩村省级美丽乡村建设任务，同时积极争取陈庄、太平、河嘴3个村省级美丽乡村建设项目。五是以滕湖机场建设为契机，积极争取2000万的水利提升项目，完成新集大沟、滕沟的清淤、护砌和新集闸、新集老桥的改建。同时谋划乡镇产业园规划建设。六是完成中淝村乡村治理示范村项目，并争取提前通过验收。七是争取怀洪新河灌区项目实施，尽快改造新集、中淝、中黄泵站，进一步扩大水稻种植面积。八是争取北淝河农村环境综合整治项目，全面提升钱河、岭集等村污水治理和居住环境。九是争取经济林补贴项目再打造2个森林村庄。十是加大无功能建筑拆除力度，整理相对集中的村庄存量用地，推动2个规上企业落地。

三、抓好生态文明建设。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，守护河畅水清，实现岸绿景美。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境、城乡大气质量。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。加强基层组织、村干部等人员的教育和管理，充分发挥他们的优势和特长。

四、增进社会民生福祉。多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。以城乡居民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面及缴费标准。加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。

五、压实疫情防控责任。坚决摒弃厌战情绪和侥幸心理，夯实网格化管理责任，全面摸排境外和中高风险地区返乡人员，严格落实好集中隔离、居家健康监测制度，实现全流程闭环管理。划分重点人群、区域、行业，分类处置，强化监管。对人员密集场所经常化开展督查巡查，对常态化疫情防控措施落实不到位的人员、单位及时示警，督促整改。推进疫苗接种工作，持续推进3-11岁儿童疫苗接种工作，动员更多群众进行新冠疫苗加强针剂接种，全力筑牢疫情防控堡垒，稳步化解新冠疫情传播风险。

六、强化干部队伍建设。以推进党史学习教育走深走实为抓手，加强干部队伍建设，帮助党员干部坚定理想信念。强化党风廉政建设，将打造忠诚干净队伍作为始终贯彻的原则。巩固发展风清气正的政治生态，最大限度的引才聚力，激发干部干事创业积极性。维护党政班子成员的团结，凝聚最大合力应对风险和挑战，确保打造一支经得起考验、闯得过难关的队伍。

七、维护社会和谐稳定。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。推行“一村居一法律顾问”制度，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全乡社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好民政、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。

各位代表，回首过去的奋斗路，眺望前方的奋进路，乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时！让我们以更加饱满的精神状态和一往无前的奋斗姿态，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，为全面建设和谐美丽幸福淝河而努力奋斗！