主持人：今天的上线单位是怀远县人民政府，来到我们节目的嘉宾是怀远人民政府常务副县长路军同志，欢迎您！

路  军：主持人好！各位听众、观众朋友们，大家好！

问题一：

主持人：本次节目讨论的主题是：以产业扶贫带动贫困户脱贫致富。今年9月8日，全省推进乡村产业振兴暨“五个一批”工程调度会在怀远县召开，怀远县作为全省农业产业化20强县之首，在产业扶贫工作做了大量的工作、取得了很好的成效。下面，请路县长介绍一下产业扶贫工作开展情况。

路  军：今年以来，我县坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，大力推进“四带一自”的产业发展模式。全县79家龙头企业、684家合作社、543家家庭农场，以订单联结、股份联结、劳务联结、服务联结、租赁联结等方式，带动5820户贫困户发展产业、应用技术、销售产品、务工就业、入股分红 ；5019户具备农业特色产业扶贫条件的贫困户，自主实施特色种养奖补项目5440个；51个贫困村每村建设1—2特色产业扶贫基地，投入资金3346万元创建24个扶贫产业园，帮扶3620户贫困户自主实施特色种养项目3754个。积极拓展电商扶贫新局面，通过电商龙头企业带动贫困户就业，为全县贫困户安排种养殖、打包、包装分拣等工作；发动乡镇村以及农村电子商务网点收集贫困村农村产品信息，目前收集上报信息3000余条，并对接商超积极开展农产品产销；通过电商平台录入我县贫困户基本信息6000余条，录入当地农村产品信息800余条，推动当地农副产品在电商平台集中展销。同时，为进一步鼓励新型农业经营主体在引领示范带动贫困地区产业发展和贫困对象脱贫增收上发挥积极作用。2018年，印发了《怀远县新型农业经营主体带动贫困户脱贫奖补暂行办法（修订）》，县财政安排专项资金用于新型农业经营主体带动贫困户脱贫奖补，对符合奖补条件的新型农业经营主体，每带动1户贫困户奖补1000元；今年又出台了对在本县或当地农业企业、农民合作社、家庭农场（种养大户）农业产业务工就业，每个务工人员每年务工收入5000元以上奖补1000元/人的双向奖补政策，推进“产业+就业”稳定脱贫增收致富。

问题二：

主持人：2014年至2018年，怀远县顺利实现51个贫困村出列、4.7万贫困人口脱贫（不含死亡等自然减贫人口）。2018年8月8日，安徽省政府正式批准怀远县退出贫困县，通过几年的发展，贫困村集体经济有了较好和稳定的收入，但非贫困村的集体经济仍较薄弱，县里今后将有什么措施？

路  军：近年来，怀远县进一步加强农村集体“三资”管理，通过清产核资、权属确认、股份改革、政策扶持等一系列措施“抓两头、促中间”，消除了一批集体经济“空壳村”，培育了一批集体经济“示范村”。去年以来，我县以秸秆收储运体系建设为载体，利用2840.5万元扶贫资金，在17个重点帮扶村投资建设标准化秸秆收储中心，探索建立了秸秆收储中心列入村集体资产、经纪人和企业租赁使用、租赁获利村民共享的产权利益分配机制，带动集体经济发展和贫困户增收，17个扶贫秸秆库棚今年午收前全部建成并交付乡村运营管理，公开招租后每年增加村集体收入近200万元，村均10万元以上。2018年，全县村级集体经营收入1370万元，其中：2万元以下的125个；2—5万元的96个；5—50万元112个；50万元以上的1个。

今年以来，县委、县政府认真贯彻省市关于扶持壮大村级集体经济的工作意见，统筹各职能部门就工作准备和实施提出具体意见建议，编制了《怀远县村级集体经济发展专项规划（2019—2022）》，同步研究制定《怀远县2019年发展壮大村级集体经济实施方案》。按照积极稳妥，分类推进的原则，着重通过“经营土地型”集体经济等七种类型发展壮大村级集体经济，确定了财政、项目、税费、土地、金融、人才等6个方面扶持措施。全县18个乡镇均依据县级规划完成乡镇规划和2019年度实施方案的编制，形成年度村级实施方案334个，初步形成“一村一方案”，谋划上报发展村集体经济项目1402个，其中2019年度已实施或拟实施项目1010个。同时，组织实施“百千万”（百村培强、千村扶优、万村提升）工程，统筹整合中央及省市县各级扶持资金1450万元重点扶持25个村。今年年底前，我县将全面消除集体经营收入“空壳村”；消除40%的集体经营性收入薄弱村；培育6个年经营性收入50万元以上的经济强村。

问题三：

发展产业是实现脱贫的根本之策，在推进贫困村特色主导产业发展上，下一步我县将有什么举措？

路  军：重点举措有2个方面：一是推进优势特色产业提档升级。依托我县“白莲坡贡米”“怀远石榴”等区域公共品牌和国家地理标志产品建设，立足资源禀赋和产业基础，因地制宜大力推进“五彩”产业扶贫，持续培育和引进新型农业经营主体，突出示范引领带动，建设特色产业扶贫园区，推进标准化生产，推进农产品品牌建设，推进一二三产业融合，推进特色扶贫农产品销售，推动区域农业特色产业提档升级。二是大力构建产业发展体系。以“一户一块田”改革为抓手，发展多种形式适度规模经营，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业4大新型农业经营主体，大力培养新型职业农民，打造高素质现代农业生产经营者队伍，健全农业社会化服务体系，推进小农户和现代农业发展有机衔接，培育乡村产业发展新动能。同时，对贫困户发展生产继续推广金融扶贫政策。向有发展需求、有贷款意愿、有还款能力的建档立卡贫困户提供5万元以内、3年期以下免抵押、免担保、基准利率、财政贴息的扶贫小额信贷。

问题四：

2020年，中国将全面建成小康社会，怀远县有扶贫开发任务的乡镇18个，有扶贫开发任务的行政村338个。建档立卡识别贫困村51个、贫困人口2.69万户5.66万人，帮扶的工作任务依旧很繁重，脱贫致富形势依然严峻。下一步，我县的后续稳固提升工作如何推进？

路  军：我县将继续落实脱贫攻坚责任制，坚持“四个不摘”，压实责任的同时抓好落实，持续完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫共同推进的大扶贫格局。一是持续开展“领导联系、单位包村、干部包户”的帮扶工作。脱贫攻坚期内，保持帮扶责任不变，继续落实帮扶措施，定期进村入户开展帮扶。全力做好政策宣传、产业发展、促进增收等工作，帮助贫困群众解决生产生活中遇到的问题。二是持续开展“十大工程”政策落实。突出教育、医疗、住房、饮水、产业等政策重点，立足贫困户实际需求，瞄准薄弱环节，针对致贫原因和帮扶需求，因人因户施策、因致贫原因施策，推动基础设施建设和公共服务再提升。三是持续发展产业扶贫。强化“造血”，带动贫困群众因地制宜地培育可持续发展的产业，建立可持续的脱贫机制，增强可持续致富动力。把发展产业扶贫作为主攻方向，坚持以市场为导向，大力推动特色产业发展，促进一二三产业融合发展，让贫困群众更多分享农业全产业链和价值链增值收益。四是持续扎好“返贫”防线。要防止“失血”，建立完善的保险、救助等风险防控机制，加大特殊人群救助力度，防止因灾因病因学返贫。要持续“输血”，进一步完善兜底政策，加快推进农村低保与扶贫政策在对象、标准、管理等方面的有效衔接，实现真正合理的“两线合一”。五是持续开展扶贫扶志、扶智。注重扶贫与扶志、扶贫与扶智相结合，全面激发贫困户内生动力。整合各类培训资源，深入开展实用技能培训，增强贫困户脱贫致富本领，提高贫困户自我发展能力。完善村规民约，推进移风易俗。加强典型宣传和示范引领，树立艰苦奋斗、勤劳致富、脱贫光荣的正确导向。