主持人：今天的上线单位是怀远县人民政府，来到我们节目的嘉宾是怀远县委常委、县政府副县长赵凯同志，欢迎您！

赵凯：主持人好！各位听众、观众朋友们，大家好！

问题一：

主持人：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，国家“十四五”规划提出优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，请您谈一谈怀远县编制村庄规划，助力乡村振兴的主要做法？

赵凯：好的。村庄规划是国土空间规划体系中关于村庄各类空间利用的详细规划，要通盘考虑村庄的土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，实现生产、生活、生态三种空间的统筹安排，它的编制关系着乡村振兴战略实施。习近平总书记强调，实施乡村振兴战略要按照先规划后建设的原则，有序推进。可以说村庄规划虽然是小规划，但是肩负着大使命。它要为乡村振兴的各项空间利用活动提供规划指引。

国土空间规划编制是自上而下的，目前，全国国土空间规划编制正在进行总体规划的编制，尚未进行到详细规划编制阶段，但我县已先行启动了村庄编制的有关工作。

概括起来就是三个一，即完成了一项调查，一项评估，启动了一项试点。

第一个一是完成了一项调查，即全县村庄分类调查。我县于2019年底前，以行政村为单位，完成了对全县村庄的类型调查确定。

我们将全县所有的行政村分成了集聚提升类、城郊融合类、搬迁撤并类、特色保护类四类。

集聚提升类村庄是指现有规模较大的中心村和仍有必要存续的自然村，未来农村地区人口和产业将向它们集中。

城郊融合类村庄是城市近郊区以及县城城关镇所在地的村庄，具备成为城市后花园的优势，也具有向城镇转型的条件，未来将融入城镇发展。

搬迁撤并类村庄是指环境恶劣、人口流失特别严重的小村庄，下一步将通过集聚发展搬迁等方式予以整合。

特色保护类村庄是指历史文化名村、传统村落、少数民族特色村寨、特色景观旅游名村等自然历史文化特色资源丰富的村庄。未来要严格保护其历史风貌，发掘其文化旅游的价值。

根据我县调查统计，我县共有行政村348个，其中集聚提升类村庄233个，城郊融合类村庄74个，搬迁撤并类村庄17个，特色保护类村庄24个。通过这项调查，我们摸清了全县村庄的基本面貌。

第二个一是完成了一项评估，即全县现行村庄评估。我县于2020年6月底前，完成了对全县现行的各类村庄规划进行了评估。

对照能否满足八个统筹的标准逐一对每个村庄规划进行评估，看它是否能够符合国土空间规划的新要求继续使用。八个统筹的标准即：村庄发展目标、耕地和永久基本农田保护、生态保护修复、农村住房布局、产业发展空间、基础设施和基本公共服务设施布局、历史文化传承与保护、村庄安全和防灾减灾八个方面的统筹衔接。

我县共178个行政村编制了村庄规划，其中32个行政村编制村庄建设规划，145个行政村编制了美丽乡村规划，1个行政村编制了土地利用规划。

经过评估，上述村庄规划普遍存在内容缺项、规划目标与发展实际偏差较大的问题，很遗憾没有完全符合要求的。但通过对它们的收集和评估为接下来的多规合一村庄规划积累了素材，提供了参考。

第三个一是启动了一项试点工作：村庄规划编制试点。

今年，我们按照以下的原则选取了3个村庄开展了规划编制试点：荆山镇大庙村(城郊融合类)作为市级试点村庄规划，唐集镇石庙村（集聚提升类）、古城镇新淝村（集聚提升类）作为县级试点村庄规划来进行多规合一试点编制。

一是聚焦重点。试点选取的村庄均具有良好的产业带动能力和公共服务辐射能力，是下一步作为中心村布点建设的村庄。

二是三个支持。按照群众支持、县乡镇政府支持、资金支持的原则慎重选择试点村，不搞大水漫灌、盲目追求全面铺开。

三是发挥村民主体作用。规划编制必须深入全面的开展实地调研，广泛收集群众意见，把规划专业人员的科学思路与村民的实际想法有机结合起来，规划成果必须要经过村民代表大会审议通过。

四是突显特色。保护乡土文化和自然生态环境，尊重乡村特有的田园景观、传统建筑，尽可能在保护村庄肌理的前提下改善居民生活条件和乡村环境，避免千村一面。让村庄成为乡土文化传承的空间载体，真正践行“看得见山、望得见水、留得住乡愁”的规划理念。

五是注重实用。规划成果按照能用、管用、好用的指导原则进行编制，简化规划成果，确保规划能够接地气、解决问题，基层干部和群众看得懂，用得好。

问题二：

主持人：请简要介绍一下2021年怀远县市政道路建设情况。

赵凯：好的。按照我县2021年城市重点项目安排，2021年计划实施市政道路82条，总投资约31亿元，目前已开工建设道路14条，计划年内全部开工建设。具体项目如下：

1.怀远县2019年市政道路一期工程。该项目包含20条市政道路，道路总长度约21公里，项目总投资约7.33亿元，目前已有11条路开工建设，其中客运西路、梅郢路、世纪大道等道路已建成通车。

2.怀远县2020年实施市政道路工程。该项目包含35条市政道路，道路全长约34.1公里，总投资约14.62亿元，该项目分三个包实施，于2020年完成招投标工作，目前沿堤路、Z7路、马湖路等3条路已开工建设。

3.怀远县城西市政道路建设EPC项目。该项目共计新建市政道路27条（段），总长度约26公里，总投资约8.7亿元，目前施工图设计已基本完成，计划年底前开工建设。

问题三：

主持人：近年来，国家不断加大对城镇老旧小区改造力度，请您介绍一下怀远县在老旧小区环境综合整治，改善老旧小区的生活环境和居住条件方面开展了哪些工作？

赵凯：好的。老旧小区改造工程一直是我县的重点民生工程，通过城镇老旧小区改造，可以改善群众的生活环境和居住条件，提升城市形象。

一是规划引领，提高科学性。在摸清城镇老旧小区基本情况后，对照城市规划，编制了2021-2025年老旧小区改造规划，建立老旧小区改造项目库，统筹安排老旧小区改造时序、类型。按照规划，未来五年我县将改造老旧小区个数21个，总建筑面积约51.87万平方米，涉及总户数6099户。

2021年改造四个老旧小区，分别为东白酒宿舍、农机三厂宿舍、榴花小区、工行万锦小区，建筑面积约12.02万平方米，共涉及1415户，总投资约6000万。2021年老旧小区改造工程已于2021年7月开工，预计2021年11月完工。

二是加强沟通，增强实效性。在老旧小区改造工程中坚持政府主导，设计方、施工方和居民共同参与的原则，从老旧小区改造摸排调研阶段开始，就积极主动与社区及居民进行沟通，发放改造意见征询资料，对改造设计方案进行公示，调动各方参与积极性，实现改造内容满足居民基本生活需求。

三是建管并重，加强长效性。通过招投标选择有老旧小区改造经验的施工单位，严格按技术规范进行施工，确保人员到位、责任到位、隐蔽工程验收到位，工程完工后及时组织验收。加强对改造后的小区维护管理，在尊重居民意愿基础上，引入物业公司进行管理或实行自行管理，保障改造后效果的提升，完善小区长效管理机制。