关于怀远城区迅速向南发展的建议

     依据2016年6月蚌埠市人民政府批准实施的《怀远县城总体规划（2014-2030年）》，该轮总体规划包括镇村体系、综合交通、居住、产业、公共设施配置和市政设施建设等，较好地指导了怀远县域和县城的建设，构筑了县域和县城发展的总体框架。
      一、城区规模控制
怀远县城2016年底常住人口23万人，现状建成区面积26平方公里。
近期（2020年），城区城市建设用地面积33平方公里，人口29万，人均城市建设用地控制在115平方米以内。
远期（2030年），城区城市建设用地面积50平方公里，人口45万，人均城市建设用地控制在110平方米以内。
远景展望至2050年前后，城区城市建设用地面积控制在70-80平方公里左右，人口70-80万，人均城市建设用地控制在100平方米以内。
     二、城区发展方向
首先，涡北新区向北发展是城区近期建设的首选方向，涡北新区目前已初步形成行政商务中心和部分居住区，有进一步北扩的趋势；从乳泉大道向北至宁洛高速还有大片的可建设用地可供使用，但是宁洛高速形成了县城继续向北发展的巨大阻隔。
    其次，老城区向西发展是城区远期拓展的主要方向。一方面，该方向有大片完整的适宜建设用地，即路网规划及功能布局相对自由，重要基础设施可在此建设，比较容易带动商业、人流的集聚和城市中心、副中心的形成。另一方面，老城片区目前超负荷建设，承担了过多的人口和商业、娱乐、公共服务、居住等功能，需要逐渐向外围疏解，城西片区与老城区连接紧密，可优先承接其功能转移；同时城西、涡北、老城区三个片区地理上有利于形成相互分工又联系便利的稳固结构，涡河在其中起到自然分割和城市绿轴的重要作用。
总体来说，在空间实施策略方面，北拓最为便捷，但空间腹地有限，且有高速等基础设施走廊，但是有涡北新区和经济开发区的基础，是近期建设的首选方向；西进地势较高，建设条件好，拆迁压力不大，是远期理想的拓展空间。远景发展西南部则有洪水威胁，加高堤坝后可建设，但需协调淮委。该区域空间环境品质好，有战略地位，宜高端定位。对于老城区，可进一步改造老城区，优化生活环境质量，升级改造老城传统商贸中心。经综合考虑，最终确定城区发展方向为“北拓”和“西进”，空间拓展策略为：“北拓、西进、东联、南控、中优”。
“北拓”：近期以北扩为主，东部以工业为主，西部以生活为主；经济开发区加快基础设施建设，对接蚌埠淮上工业园 。
“西进”：城市向西发展，优先发展涡河河湾片区，疏解老城人口与功能，打造优质的生活服务片区。远景继续向西拓展，启动滨湖新区。
“东联”：顺应蚌（蚌埠）怀（怀远）同城化的发展趋势越来越明显，进一步加强怀远城区向东与蚌埠市中心城区的联系。
“南控”：控制城区向南的发展，控制“涂山-白乳泉风景名胜区”周边的建设，保护荆山优美的自然环境与历史遗存。
“中优”：优化老城区，推进旧城更新，优化空间环境，改善人居条件，升级改造老城传统商贸中心。
     三、县域镇村规模等级
1、县城城区：即怀远县人民政府所在地的县城城区，是全县的政治、经济、文化中心。至规划期末，怀远县城的人口规模为45万人。
2、县域副中心：即龙亢副中心，依托龙亢经济开发区，联合龙亢镇、龙亢农场、徐圩乡共同发展成为县域副中心。至规划期末，龙亢副中心的人口规模为9万人。
3、中心镇：包括常坟镇、包集镇、河溜镇等三个城镇。至规划期末，各中心镇人口规模为2-6万人。
4、一般乡镇：包括唐集镇、双桥集镇、万福镇、魏庄镇、陈集乡、淝南乡、淝河乡、褚集镇、古城镇、兰桥乡、荆芡乡、白莲坡镇等12个城镇。至规划期末，各一般镇人口规模为0.5-2万人。