怀远县：生猪产能恢复势头良好 制约因素亟待解决

为了解怀远县当前生猪生产产能恢复情况以及存在的问题，近日，国家统计局怀远调查队选取10家大、中、小型生猪养殖场（户）开展了快速专题调研。结果显示，当前全县生猪存栏量总体保持稳定，能繁殖母猪占比不断回升，全县生猪产能恢复趋势向好。但成本走高、环保和用地限制等因素影响市场供需的难题依旧存在，需要引起足够重视，生产恢复制约因素仍需解决。

一、生猪生产恢复势头良好

被调研的10家养殖场（户）分别是大型户7家、中型户2家、小型户1家。通过对10家调查汇总结果显示，本月存栏量为15495头，与上月相比减少4.10%，与去年同期相比增长4.35%；能繁母猪存栏2807头，与上月相比增长25.59%，与去年同期相比减少7.20%。据五月份全县抽样数据显示，总存栏量为67199头，与上月相比增长11.04%，与去年同期相比增长23.95%；其中，能繁殖母猪有6196头，与上月相比增长7.09%，与去年同期相比增长26.97%。从以上数据看出，10家养殖场户的发展趋势与全县大体相同，说明生猪生产产能处于恢复性增长阶段，生猪出栏量也会稳步提升，市场供应得到充足。

二、对当前生猪生产恢复存在的问题

（一）受多种因素影响，养殖成本增加。

1、饲料价格方面：调查中发现，6家养殖场户均表示养殖成本出现了一定幅度的增长。对绿辰农业养殖场调查了解到，东北玉米由年初的1950元/吨上涨至2200元/吨，虽然本地玉米价格较为廉价，为了给猪群提供良好的生长体质，提高生猪免疫力等，采用价格高品质好的东北玉米作为喂养原材料。饲用豆粕由年初的2900元/吨上涨至3200元/吨。饲料价格上涨的原因主要受供求关系影响，一方面是受国际和国内新冠肺炎疫情的影响，导致进口原材料不能够输入到国内，而且国内原材料数量有限；另一方面是全国生猪饲养量有明显的上升，对原材料的需求不断扩大，从而产生供小于求的局面。

2、防疫支出方面：由于非洲猪瘟疫情的不确定性，导致养殖户补栏风险加大，成本也随之升高。为了预防外来非洲猪瘟的侵入，大型养殖场户在生猪养殖各环节均提高了卫生防疫级别，养殖场加大了相应安全防控设施投入，提升生物安全防治水平、养殖管理和废弃物治理能力，全面实行进出场严格消毒管理制度，增加了防疫消毒、人工成本的投入，推动生猪养殖整体成本进一步上升。据明阳养殖场负责人反映，受双重疫情的影响，场内外消毒防疫工作由每月2次增加到4次，仅防疫支出一项每月增加将近1万元。

3、环保方面：随着近年来环保监管的进一步强化和环评要求的提高，部分养殖企业为了改变传统落后的养殖方式，增加符合环评要求的治污设备和猪舍改造投入，更进一步加大了养殖户的负担。

（二）在高收益高风险的市场环境下，养殖户对生猪生产规模扩大存在恐慌心理。

据绿辰农业负责人表示，正常的养殖大环境下，迎到市场盈利空间上涨的时机，在一定程度上会刺激养殖户扩大养殖规模，后续生猪陆续的出栏上市，价格自然会下降。但如今，养猪的高回报与疫病的高风险相互交织，加之片面追求环保、盲目限养禁养等，使得散养户既想养又不敢养，有积极性也有些担心，价格机制无法完全发挥作用，需要政策来干预和引导。有8家养殖场户纷纷表示，盼望市场猪价恢复理性状态，能够合乎市场的行情规律，这样养殖户补栏情绪才能得到稳定。

（三）限养政策、用地等制约养殖发展。

在问卷中了解到，环境治理禁养限养、资金信贷不足、疫情厉害信心不足三大制约因素排在前三位。自2018年出现非洲猪瘟疫情以来，一些养殖户受到严重打击，甚至血本无归，生猪市场价格动荡，给养殖户带来不确定的市场预期，加上扩大养殖规模需要较大的资金规模，审批手续繁杂，一定程度上挫伤了养殖户的积极性。多位受访养殖户中也反映有扩大规模的想法，但考虑多方面原因，不敢贸然行动。据双桥新源养殖场负责人反映，目前，养殖场占地7.35亩，圈舍用地性质为一般农用地，但是厂区内空闲地土地和场区外围土地性质为基本农田，养殖场无法进行圈舍扩建，唯一的办法是进行土地性质变更，但是程序较为繁杂，只能保持现有规模。

三、促进生猪养殖发展的对策和建议

针对当前怀远县生猪养殖生产过程中存在的问题及面临的困难，要促进全县畜牧业生产的稳定健康可持续发展，进而促进农民增收及农村经济发展，应该采取以下措施：

（一）加大金融支持力度，解决资金困难问题。由于生猪生产周期长见效慢，生产投资成本较大，生猪以及养殖设施不能作为贷款抵押物，希望政府建立起企业和银行的合作桥梁，能够延长企业授信贷款周期，解决企业生产中的资金短缺及资金回笼慢的困难。

（二）帮助养殖场户解决土地问题。进一步强化扶持政策的落实，增加养殖业的土地指标，加快解决养殖用地申请难的问题；在加强环保设施做好粪污处理的同时，缩小禁养区及限养区范围，对依法划定禁养区内关停搬迁的养殖场（户）给予用地支持；对引进的大型养猪企业简化土地审批流程，尽快解决土地问题。

（三）加大对养殖环保的政策扶持。一方面政府在养殖环保基础设施建设上应加大政策扶持和资金投入，将环保补贴落实到位；另一方面引导养殖户选择更加科学的饲养方法和更加高效的环保设备，减少养殖过程中带来的污染。大力推进生猪产业环保设施转型升级，加快构建现代化的养殖、流通、防疫体系，积极发展生猪标准化规模化养殖，支持绿色养殖发展。（国家统计局怀远调查队）