怀远县第十八届人民代表大会第五次会议开幕

1月13日上午，怀远县第十八届人民代表大会第五次会议开幕。本次会议应到代表365人，实到330人，符合规定人数。市委常委、县委书记潘君齐主持大会。高东升、陈照祥、李险峰、张亮等领导同志出席会议并在主席台前排就座。

县委党校大报告厅内灯光璀璨，气氛庄重热烈。大会在雄壮的国歌声中开幕。

在热烈的掌声中，县委副书记、县长高东升代表县人民政府向大会作政府工作报告。《报告》共分为三个部分：一、2025年工作回顾及“十四五”时期发展成就；二、“十五五”时期主要目标任务；三、2026年政府工作安排。高东升指出，2025年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，按照“三聚、三抓、三增、三强化”工作思路，加快推进“农业大县、人口大县、历史名县、面积大县”向“农业强县、工业强县、文旅强县、魅力新城”转变，团结奋斗、真抓实干，推动经济社会发展持续向新向优。预计，全年地区生产总值达430亿元、增长6%；规上工业增加值增速10.5%，连续三年实现两位数增长；工业投资增长51%、制造业投资增长90%，均位居全市第1；限上社会消费品零售额增速10%，位居全市第1。

《报告》指出，过去一年，县政府重点做了五个方面工作：一是聚焦扩增量、提质量，产业支撑持续筑牢。工业经济集聚新动能、现代农业展现新质效、消费市场释放新活力；二是聚焦拼项目、抢转化，有效投资持续扩大。项目招引更加有力、项目争取更显成效、项目建设更为高效；三是聚焦抓改革、促开放，发展活力持续迸发。加快科技创新引领、提升改革开放水平、创优一流营商环境；四是聚焦提品质、强功能，城乡建设持续发力。和美乡村成色更足、城市功能亮色更显、生态环境底色更绿；五是聚焦惠民生、保安全，社会治理持续向好。社会保障坚实有力、社会事业繁荣发展、社会大局和谐稳定。

高东升指出，2025年各项工作扎实推进，为“十四五”圆满收官作出积极贡献。在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们携手全县人民励精图治、砥砺奋进，推出了一系列改革举措，解决了一系列历史难题，办成了一系列民生实事。这五年，是怀远经济社会快速发展、产业结构持续优化的五年；是投资环境明显提升、发展活力竞相迸发的五年；是城乡面貌日新月异、人民福祉不断增进的五年。

高东升说，各位代表！“十四五”时期的喜人成就，生动诠释着怀远高质量发展的强劲脉搏，充分彰显了广大干部群众奋发图强、艰苦创业的拼搏历程。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向无党派人士、工商联和人民团体，向各位老领导、老同志，向武警、政法干警和驻怀单位，以及所有关心参与怀远建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

高东升指出，根据《中共怀远县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《怀远县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》。《纲要（草案）》综合考虑怀远未来发展的机遇优势和面临的挑战，围绕经济总量进入全省县域第一方阵奋斗目标，提出了“三中心三区一基地”的发展定位、今后五年发展的目标任务，以及一系列支撑发展的重大政策、重大工程和重大项目。到2030年，经济社会发展要努力实现以下主要目标：综合实力迈上新台阶。地区生产总值达到600亿元以上，年均增长7%左右，进入全省县域经济总量第一方阵。社会消费品零售总额力争超过400亿元、年均增长7%左右，进出口总额达到4.1亿美元；产业竞争取得新优势。产业结构进一步优化，一产增加值年均增长4%以上，服务业增加值年均增长6.5%以上；规上工业产值突破500亿元，制造业增加值占地区生产总值比重提升至25%左右、工业化率达到27%以上；城乡融合绘就新画卷，新型城镇化进程加快，乡村全面振兴取得新成效，宜居韧性智慧城市建设取得新突破；生态环境彰显新面貌，主要污染物排放、单位GDP能耗完成省、市下达目标，大气、水、土壤污染防治进一步取得实效；民生福祉实现新跃升，居民收入增长和经济增长保持同步，城乡基本社会保险参保缴费率达到95%以上；安全保障实现新提升，粮食综合生产能力达到130万吨，法治怀远建设取得积极进展，防范化解重大风险体制机制有效健全，统筹发展和安全更加有力。

《报告》指出，如期实现上述发展目标，必须贯彻落实好以下几点：必须始终坚持党的全面领导，必须始终坚持人民至上，必须始终坚持高质量发展，必须始终坚持全面深化改革，必须始终坚持有效市场和有为政府相结合，必须始终坚持统筹发展和安全。

高东升指出，2026年是“十五五”开局之年，也是本届政府收官之年，在这一承上启下的关键历史节点，做好全年各项工作，任务艰巨、责任重大、意义深远。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于省市平均水平，即7%；项目投资增速高于全部投资，制造业投资和民间投资占比稳步提升；规模以上工业增加值增长12%；社会消费品零售总额增长7%；一般公共预算收入增长3%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入保持与经济增长同步；碳排放、能耗及生态环境质量指标完成上级下达年度目标任务。

《报告》指出，围绕上述目标，要重点做好以下六个方面的工作：一是一以贯之聚力产业发展，强化高质量发展支撑。筑牢工业发展根基、突出农业发展优势、增强三产发展活力；二是一以贯之扩大有效投资，积蓄高质量发展动能。全力提高招引质效、全力攻坚项目建设、全力提升园区能级；三是一以贯之提升扩大开放，激发高质量发展活力。大力推进科创融合、全面深化改革开放、持续优化营商环境；四是一以贯之改善城乡面貌，提升高质量发展品质。稳步推进城市更新、全面提升城乡建设、大力繁荣城乡经济。五是一以贯之秉持绿色理念，筑牢高质量发展屏障。加快绿色转型速度、加强污染防治力度、加紧生态修复进度；六是一以贯之突出民生导向，共享高质量发展成果。兜牢民生保障底线、提升公共服务质量、夯实社会治理根基。

高东升指出，全面实施“十五五”规划、推动2026年各项重点任务落地见效，对政府自身建设提出新的更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，不断巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，履职尽责对党忠诚，依法行政规范高效，改进作风担当作为，严明规矩勤政廉洁，全面加强政府自身建设，全面提高政府履职水平。

高东升最后说，各位代表，榴红似火催奋进，淮畔同心铸华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，积力而举、集智而为，团结奋进、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化怀远篇章而努力奋斗。

会议书面报告了《怀远县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》《县政府关于怀远县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告》《县政府关于怀远县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算草案的报告》《县政府关于怀远县2025年度民生实事项目实施情况以及2026年度民生实事候选项目形成情况的报告》《县政府关于县十八届人大四次会议以来代表议案、建议、批评、意见办理情况的报告》。

列席大会的有：出席县政协十一届五次会议的政协委员；不是县人大代表的在怀省、市人大代表，县直有关单位和有关直属机构负责同志。会议还邀请了部分曾担任过县级领导职务的离退休老干部、怀远籍在外商会负责人参加这次大会。