关于怀远县芡河大桥工程竣工

怀环监验〔2017〕24号

关于怀远县芡河大桥工程竣工
环境保护验收意见的函
怀远县芡河大桥工程建设指挥部：
你单位报来的《关于怀远县芡河大桥工程竣工环境保护验收申请的函》（怀桥指〔2017〕1号）及附送的《怀远县芡河大桥工程竣工环境保护验收调查报告》等材料收悉。2017年3月29日，我局组织有关单位对该项目进行了竣工环境保护验收现场检查。经研究，提出验收意见如下：
一、项目建设的基本情况
S225是怀远县与淮南市之间重要的交通通道，同时也是蚌淮城镇密集带主要的交通走廊，此外，S225还是怀远县南部乡镇东西方向的主要出行载体和城镇发展轴，在区域路网中占有十分重要的地位。原S225跨越茨淮新河的桥梁为节制闸公路桥（水利枢纽工程：兼具分泄洪水、控制上游来水、公路通行等功能），该桥为70年代修建的一座老桥，鉴于老桥技术状况较差，已不能满足荷载标准要求。因此，选择合适的位置跨越芡河，建设新的通道，在怀远县城外部有效的连通S225与S307，对于缓解现状X049的交通压力，完善怀远的骨架路网，提升交通运行效率而言，具有重要的意义，同时也有利于过境交通的分流，减轻怀远县城的交通压力。
本项目起点与X049相接，经过石山村与尤村之间跨越芡河，然后由新庄子和小李郢之间直线延伸，在到达省道307之前1km左右向东北方向拐去，与省道307正交连接。建设总投资10239.39万元，路线全长6.355公里，其中：芡河大桥全长1.416公里，全宽12米；路基长4.919公里，宽15米。
二、环境保护措施落实情况
2011年9月怀远县芡河大桥工程建设指挥部，委托阜阳市环境保护科学技术研究所编制完成了《怀远县芡河大桥工程环境影响报告书》。2011年11月14日，怀远县环境保护局以“怀环函[2011]139号”文对该项目环评报告书进行了批复。怀远县芡河大桥工程于2012年12月开工，2014年9月完工，2014年12月通车进入试运营。建设单位根据工程环境影响评价文件和怀远县环境保护局对该项目环评批复的要求，在优化桥墩施工方案、水土保持、临时用地的恢复、景观绿化、噪声及扬尘控制等方面都采取了有效的环保措施，基本达到预期的防治效果。工程按要求采取了环境风险事故防范措施，制订了环境风险事故应急预案。营运期环境管理工作由怀远县芡河大桥工程建设指挥部统一协调管理，公司设专人负责环境管理工作。
三、环保设施运行效果及对环境的影响
根据安徽天晟环保科技有限公司编制的《怀远县芡河大桥工程竣工环境保护验收调查报告》表明：
1、生态环境：工程实际征用土地共计153.23亩，临时占地17.03亩。工程沿线设置2处取土场，施工结束后均已进行恢复，对环境基本无影响。工程边坡采取了相应工程、生态防护措施以防止水土流失。工程进行了全方位绿化，大桥及公路沿线实施了景观绿化工程。
2、声环境：工程施工期基本落实了相应的环保措施，经对沿线居民、学校的调查走访，均表示道路施工对当地声环境未造成太大影响，但有个别居民表示夜间受到一定噪声影响，同时表示出对市政工程的支持和理解，施工期未发生投诉案例。说明施工期采取环保措施后，施工噪声总体对声环境影响不大，但局部仍有影响，但随着施工期的结束，这种影响已经消失。
本项目在周边7个敏感村庄及1处学校进行噪声监测，胡窑村、郑岗村和后唐家昼夜噪声均能达标，其他敏感点均有较小程度的噪声超标情况，距离较近的石山村及尤村，夜间噪声超标情况较为明显。随着中、远期车流量的增加，交通噪声可能会呈现逐步增加的趋势。交通噪声24小时连续监测点除少量时段超标，80%以上的时段噪声均能达标。
3、水环境：经调查，工程路基、路面排水体系完整，并通过原有沟、渠与区域排水系统相联通，路面排水对沿线水环境基本无影响。工程建设对周边地表水环境基本无影响，满足环评验收要求。
4、大气环境： 工程施工期存在一定的扬尘污染，据沿线居民反映施工单位亦采取了洒水降尘等措施，扬尘影响随施工结束而消除。项目沿线绿化带建设良好，营运期汽车废气不会对沿线空气质量产生大的影响。
5、风险事故防范及应急措施调查：建设单位通过加强车辆管理，制定危险化学品事故应急预案，实施桥面径流收集等有效措施，可最大程度的降低环境风险的发生。工程制定的危险化学品事故应急预案目标明确，组织机构、人员职责分明，可操作性较强，基本符合验收要求。
6、固体废物：调查结果表明，施工单位认真落实了各项环保措施，在施工期间没有发生因固体废物处置不当造成环境污染和环境纠纷；项目营运期间沿线产生的生活垃圾和绿化垃圾，委托当地环卫部门进行集中清运处理，未对环境造成影响。
7、社会环境：项目建设对促进地方经济的发展将起到不可替代的作用。但同时，项目建设又不可避免地影响到沿线部分农户，打破他们以往正常的生产、生活。为减小影响，建设单位采取了经济补偿、增加工作机会等措施，经调查，项目征地、拆迁、再安置工作得到有关部门及多数群众的认可，没有造成不良社会影响。
芡河大桥工程对水利、电力通讯交通设施未产生影响。
芡河大桥工程的建设对优化怀远县骨架路网布局，改善两岸交通运输条件，方便居民的联系，促进区域经济的共同发展等方面具有重大的现实意义。
8、公众意见调查：根据公众意见调查表统计分析及公路沿线有关政府部门的走访咨询情况可见，项目的修建得到了公众的普遍赞同，多数被调查人员认为公路的建设有利于促进当地整体经济的发展。调查结果显示，沿线居民对工程环保工作基本表示满意。
四、验收结论
该项目在实施过程中基本按照环评文件及批复要求配套建设了相应的环境保护设施，落实了生态环境保护和恢复措施，经验收合格，同意主体工程正式投入运营。
五、建议和要求
（1）根据交通流量的变化，及时对沿线敏感点噪声采取跟踪监测，通过征求受影响居民意见采取经济补偿或安装隔声窗等噪声治理措施来减弱或消除项目对周边声环境的影响，后期可考虑对近路的住户及学校进行拆迁重建，通过调整建筑布局或建筑隔声等采取相应减噪措施。
（2）在大桥两端设置“谨慎驾驶”警示标牌和危险品车辆限行标志，在尤村小学等环境敏感点设禁鸣笛标志。
（3）对芡河大桥北侧事故收集池进行修缮，在桥面设径流收集系统与事故收集池连接，防止桥面、路面废水通过径流进入芡河水体。
（4）完善《环境突发事件处置应急预案》，储备应急物资，定期组织应急演练。
（5）建议在桥梁两侧加设防护网，防止过往乘客向芡河中乱扔杂物。
（6）请怀远县环境监察大队做好该项目运营期的日常环境监管工作。
                          二〇一七年四月十一日