蚌埠市怀远县生态环境分局2020年度部门决算公开

蚌埠市怀远县生态环境分局

2020年度部门决算

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2021年八月

目  录

 

第一部分 蚌埠市怀远县生态环境分局概况

一、主要职责

二、部门决算构成

第二部分 蚌埠市怀远县生态环境分局2020年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

第三部分 蚌埠市怀远县生态环境分局2020年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、政府性基金财政拨款收入支出决算情况说明

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算情况说明

九、其他重要事项情况说明

第四部分  名词解释

第五部分  附件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

蚌埠市怀远县生态环境分局

2020年度部门决算情况

 

第一部分 蚌埠市怀远县生态环境分局概况

一、 主要职责

1、负责宣传贯彻执行国家有关生态环境保护的政策及法律法规；

2、组织制定本辖区的环境规划，制定落实本辖区的城镇生态环境规划及生态建设工作；

3、承担落实国家、省和市减排目标的责任；

4、负责本辖区大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物、化学品、机动车等的污染防治；

5、负责本辖区内饮用水源地监管、辐射安全监管；

6、监督防止地下水污染；

7、承担水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护工作；

8、负责农业面源污染治理；

9、负责处理辖区内群众来信来访，协调处理环境污染纠纷、生态破坏事件及环境污染事故处理；

10、负责本辖区建设项目“三同时”制度执行情况的提出处理建议；

11、负责本辖区应对气候变化工作；

12、完成市生态环境局交办的其他工作。

二、部门决算构成

从决算单位构成看，蚌埠市怀远县生态环境分局2020年度部门决算包括：蚌埠市怀远县生态环境分局本级决算和局属事业单位决算，与预算比较，无增减户。

纳入蚌埠市怀远县生态环境分局2020年度部门决算编制范围的二级单位共3个，详细情况见下表：

序号	单位名称
1	蚌埠市怀远县生态环境分局本级
2	蚌埠市怀远县生态环境监测站
3	怀远县生态环境保护综合行政执法大队

 

第二部分 蚌埠市怀远县生态环境分局2020年度部门决算表

蚌埠市怀远县生态环境分局2020年度部门决算报表由以下表格构成，具体表格内容见附件。

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款支出决算表

 

第三部分 蚌埠市怀远县生态环境分局2020年度决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2020年度收入总计1485.94万元（含使用非财政拨款结转结余和年初结转结余）、支出总计1485.94万元（含结余分配和年末结转结余）。与2019年相比，收、支总计各增加322.24万元，增长27.69%，主要原因：一是发放机关事业单位文明创建奖、目标考核奖、双拥奖等奖金；二是增加2019年度环境空气质量生态补偿资金、蓝天卫士高清视频维护费用、重点生态功能区转移支付资金（秸秆吨位补贴）。

二、收入决算情况说明

2020年度收入合计1485.94万元，其中：财政拨款收入1485.94万元，占100%；事业收入0万元，占0%；经营收入0万元，占0%；其他收入0万元，占0%。

三、支出决算情况说明

2020年度支出合计1485.94万元，其中：基本支出769.17万元，占51.76%；项目支出716.77万元，占48.24%；经营支出0万元，占0%。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

2020年度财政拨款收入总计1485.94万元（含年初财政拨款结转结余），支出总计1485.94万元（含年末财政拨款结转和结余）。与2019年相比，财政拨款收、支总计各增加322.24万元，增长27.69%，主要原因：一是发放机关事业单位文明创建奖、目标考核奖、双拥奖等奖金；二是增加2019年度环境空气质量生态补偿资金、蓝天卫士高清视频维护费用、重点生态功能区转移支付资金（秸秆吨位补贴）。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出1456.64万元，占本年支出的98.03%。与2019年相比，一般公共预算财政拨款支出增加451.43万元，增长44.91%。主要原因：一是发放机关事业单位文明创建奖、目标考核奖、双拥奖等奖金；二是增加2019年度环境空气质量生态补偿资金、蓝天卫士高清视频维护费用、重点生态功能区转移支付资金（秸秆吨位补贴）。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算结构情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出1456.64万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出28.89万元，占1.98%;社会保障和就业（类）支出67.18万元，占4.61%；卫生健康（类）支出26.68万元，占1.83%；节能环保（类）支出1253.57万元，占86.06%；住房保障（类）支出80.32万元，占5.52%。

（三）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况。

2020年度一般公共预算财政拨款支出年初预算为1035.15万元，支出决算为1456.64万元，完成年初预算的140.72%。决算数大于预算数的主要原因:一是发放机关事业单位文明创建奖、目标考核奖、双拥奖等奖金；二是增加2019年度环境空气质量生态补偿资金、蓝天卫士高清视频维护费用、重点生态功能区转移支付资金（秸秆吨位补贴）。其中:基本支出769.17万元，占52.80%；项目支出687.47万元，占47.20%。具体情况如下：

1、一般公共服务（类）政府办公厅（室）及相关机构事务（款）其他政府办公厅（室）及相关机构事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为27.54万元，决算数大于预算数的主要原因是年初未做此预算，此项支出是秸秆禁烧风险金返还奖励及生活补助。

2、一般公共服务（类）组织事务（款）其他组织事务支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为1.35万元，决算数大于预算数的主要原因是年初未做此预算，此项支出是选派干部生活补助。

3、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）行政单位离退休（项）。年初预算为0.26万元，支出决算为0.26万元，执行率为100%，决算数等于预算数。

4、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。年初预算为43.53万元，支出决算为48.14万元，完成年初预算的110.59%，决算数大于预算数的主要原因是2020年度调增在职机关事业单位人员基本养老保险缴费基数。

5、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）机关事业单位职业年金缴费支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为18.67万元，决算数大于预算数的主要原因是行政人员2020年12月划入蚌埠市生态环境局，缴纳单位应缴职业年金。

6、社会保障和就业（类）行政事业单位养老支出（款）其他行政事业单位养老支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为0.10万元，决算数大于预算数的主要原因是年初未做此项预算，新增退休人员每年每人69元公务费。

7、卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）。年初预算为19.08万元，支出决算为21.91万元，完成年初预算的114.83%，决算数大于预算数的主要原因是2020年度调增在职机关事业单位人员社保缴费基数。

8、卫生健康（类）行政事业单位医疗（款）公务员医疗补助（项）。年初预算为4.77万元，支出决算为4.77万，执行率为100%，决算数等于预算数。

9、节能环保（类）环境保护管理事务（款）行政运行（项）。年初预算为472.60万元，支出决算为691.09万元，完成年初预算的146.23%，决算数大于预算数的主要原因是发放机关事业单位文明创建奖、目标考核奖、双拥奖等奖金。

10、节能环保（类）污染防治（款）大气（项）。年初预算为0万元，支出决算为184.56万元，决算数大于预算数的主要原因是年初未做此预算，此项支出是2019年度环境空气质量生态补偿资金、蓝天卫士高清视频维护费用、重点生态功能区转移支付资金（秸秆吨位补贴）。

11、节能环保（类）污染防治（款）其他污染防治支出。年初预算为462万元，支出决算为377.91万元，完成年初预算的81.80%，决算数小于预算数的主要原因是大气污染防治第三方源分析与监督管理项目资金未支付完。

12、住房保障（类）住房改革（款）住房公积金支出（项）。年初预算为32.91万元，支出决算为76.16万元，完成年初预算的231.42%，决算数大于预算数的主要原因是调增在职人员住房公积金基数。

13、住房保障（类）住房改革（款）提租补贴支出（项）。年初预算为0万元，支出决算为4.16万元，决算数大于预算数的主要原因是年初未做此预算，新增提租补贴项目。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

2020年度财政拨款基本支出769.17万元，其中：人员经费721.07万元，主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、绩效工资、机关事业单位基本养老保险费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、公务员医疗补助缴费、其他社会保障缴费、住房公积金、退休费、生活补助、对其他个人和家庭的补助支出；公用经费48.10万元，主要包括：办公费、邮电费、物业管理费、差旅费、培训费、工会经费、招待费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品服务支出、办公设备购置等。

七、政府性基金财政拨款收入支出决算情况说明

2020年度政府性基金预算财政拨款年初结转和结余0万元，本年收入29.3万元，本年支出29.3万元，年末结转和结余0万元。具体情况说明如下：

1.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）城市建设支出（项）农村饮用水水源区划报告编制。年初预算为0万元，支出决算为9万元，决算数大于预算数的主要原因是年初未做此预算，新增农村饮用水水源区划报告编制费用。

2.城乡社区支出（类）国有土地使用权出让收入安排的支出（款）城市建设支出（项）排污许可登记填报工作经费。年初预算为0万元，支出决算为20.3万元，决算数大于预算数的主要原因是年初未做此预算，新增排污许可登记填报工作经费。

八、国有资本经营预算财政拨款支出情况说明

蚌埠市怀远县生态环境分局没有使用国有资本经营预算财政拨款安排的支出。

九、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2020年度，安徽省蚌埠市怀远县生态环境分局机关运行经费支出48.10万元，比2019年减少5.49万元，下降10.24%，主要原因是厉行节约，在满足工作需要的同时尽可能减少各项开支。

（二）政府采购支出情况。

2020年度，蚌埠市怀远县生态环境分局政府采购支出总额5.19万元，其中：政府采购货物支出5.19万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%，其中：授予小微企业合同金额0万元，占政府采购支出总额的0%。

（三）国有资产占有使用情况。

截至2020年12月31日，蚌埠市怀远县生态环境分局共有车辆8辆，其中：执法用车8辆；单价50万元以上的通用设备0台（套），单价100万元以上专用设备0台（套）。   

（四）关于2020年度预算绩效情况说明

1.预算绩效管理工作开展情况。

根据预算绩效管理要求，本部门组织对2020年度纳入部门预算的项目支出开展了绩效自评，共2个项目，涉及资金382万元，占项目预算总额的78.77%。从评价情况看，项目预算合理，资金使用规范，基本达到了预期绩效目标。

组织对“大气污染防治第三方源分析与监督管理”、“全国第二次污染源普查”等2个项目开展了部门评价，共涉及资金382万元。以上项目由我部门自行组织开展绩效评价。          

大气污染防治第三方源分析与监督管理项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为97分。全年预算数为332万元，执行数为232.86万元，完成预算的70.14%。项目绩效目标完成情况：一是在县主城区建立高密度空气质量监测网络和大气污染防治综合解决平台；二是实现对污染物的实时监控、精准排查、精细化管理。发现的主要问题及原因：此项目是连续项目，费用是分期支付，去年已经预先支付一部分费用，今年支付剩余部分，而今年预算是一年的费用，所以导致预算执行率低。下一步改进措施：以后多年执行完成的项目，做预算时分年做，争取做到当年预算当年执行完成，使资金合理利用最大化。

全国第二次污染源普查项目绩效自评综述：根据年初设定的绩效目标，项目绩效自评得分为100分。全年预算数为50万元，执行数为49.97万元，完成预算的99.94%，基本完成预定目标。项目绩效目标完成情况：通过项目实施，了解全县范围内工业企业生产以及污染物排放情况，编制完成辖区普查工作报告、质量核查与评估工作自查报告，整理好相关台账资料，做好质量核查与评估以及数据动态更新工作。发现的主要问题及原因：预算编制执行度比较高，基本达到了预期绩效目标，但在工作中由于企业数量多，工作量大，企业自己填报，可能有些数据不能全面真实的反映出来。下一步改进措施：以后合理安排资金，使得资金充分得到利用。

组织对2020年度单位整体支出开展绩效自评。评价结果显示，我单位整体支出都按照规定使用各项资金，基本达到了预期的效果。

2.部门评价项目绩效评价结果。

《2020年度大气污染防治第三方源分析与监督管理项目绩效评价报告》见“第五部分附件”。

 

第四部分 名词解释

一、财政拨款收入：指单位从同级财政部门取得的财政预算资金。

二、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

三、上级补助收入：指事业单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。

四、其他收入：指除财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入以外的各项收入。

五、使用非财政拨款结余：指事业单位使用以前年度积累的非财政拨款结余弥补当年收支差额的金额。

六、年初结转和结余：指以前年度安排、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

七、结余分配：指事业单位按照会计制度规定缴纳的所得税以及从非财政拨款结余中提取的职工福利基金、事业基金等。

八、年末结转和结余：指单位本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化未全部执行或未执行，结转到以后年度继续使用的资金，或项目已经完成等产生的结余资金。

九、基本支出：指单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

十、项目支出：指单位为完成特定行政任务和事业发展目标在基本支出之外所发生的支出。
    十一、“三公”经费：纳入财政预决算管理的“三公”经费，是指单位用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行维护费反映单位公务用车购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

十二、机关运行经费：指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

 

第五部分 附件

2020年度大气污染防治第三方源分析与监督管理项目绩效评价报告

一、项目基本情况

 （一）项目概况。

1、项目编号：BB2019HYCGZ090

2、项目名称：怀远县大气污染防治第三方源分析与监督管理项目。

3、项目背景：2019年我县PM2.5平均浓度为56.1克/立方米，同比上升1.4%，PM2.5浓度排名一直处在全市三县六区排名第八，四个季度全省61个县排名分别为53、56、61、57名，怀远县空气质量形势严峻，大气污染防治工作任务异常艰巨。为严格落实大气污染防治工作，压实工作责任，进一步增强全县大气污染防治工作科学性和可操作性，确保PM2.5指标全面达到市政府下达我县每月、每季度和年度标准，加快改善我县环境空气质量，结合我县大气污染防治工作实际，根据《蚌埠市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》（蚌政〔2018〕63号）和《2019年蚌埠市大气污染防治工作考核实施细则》（蚌大气办〔2019〕89号）等有关文件要求，县政府决定采用第三方服务模式助力怀远县大气污染防治工作。

4、建设内容及实施情况：项目引入第三方淮南润成科技股份有限公司提供网格化监管服务，项目于2019年10月15日签订合同，11月30号交付使用。项目建成20台大气扬尘监测仪、10台微型空气质量监测站、30台手持式环保监测仪、2台固定式激光雷达等硬件设施，大气污染防治监管平台、环境巡查综合管理平台、雷达立体组网平台、手机APP网格监测平台等软件平台，提供人工巡查、无人机巡查、颗粒物及VOCs走航监测服务等管控咨询服务。

5、项目年限：3年。

6、项目资金投入及使用情况：￥1298 万元，财政性资金。按合同每年支付1/3 ，即每年支付432.67万元（包含与奖励性资金100万元）。

(二）项目绩效目标。

总体目标：在怀远县主城区建立高密度空气质量监测网络和怀远县大气污染防治综合解决平台，结合“网格化环境监管体系”和“生态环境监测网络”理念，打造监测与监管有效联动的生态环境大数据监测监管平台，通过生态环境监测数据互联共享，提升监测溯源、预报预警、信息化能力和保障水平，实现对污染物的实时监控、精准排查、精细化管理，切实改善区域空气质量。

阶段性目标：确保怀远县空气质量每月PM2.5排名需退出全省 59县（市）后十位，每月PM2.5需退出全市9县(区)后三位。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

1、评价目的：为有效推进怀远县大气防治工作开展与怀远县大气污染防治行动计划既定目标的实现，推进怀远县扬尘污染防治，保护和改善大气环境质量，保障公众健康，推动生态文明建设进程贡献力量，确保项目实施有效改善怀远县空气质量情况。

2、评价对象：2020年财政安排的专项资金432.67万元的使用情况。

3、评价范围：怀远大气污染防治第三方源分析与监督管理项目。

    （二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

1、评价原则：科学规范原则、公开公正原则、分级分类原则、绩效相关原则。

    2、评价指标体系：项目运营绩效评价从两方面考虑，分为点位指标考核和综合考评打分相结合的方式进行考核，考核总分100分。

    3、评价方法：点位指标考核，主要从站点运行状态考虑，各个点位独立打分，最终各项得分取各点位考核项平均得分；综合考评考核，主要从数据捕获率、运营时效性考核、运营后勤保障考核、记录及档案完整性、数据服务、用户满意度考核方面打分考核。

4、评价标准：

点位指标考核标准（21分）

综合考评考核标准（79分）

 

（三）绩效评价工作过程。

2021年4月5日，怀远县生态环境分局在怀远县组织召开2020年度《怀远县大气污染防治第三方源分析与监督管理项目》绩效评价专家会，会议邀请3位专家组成专家组，听取了淮南润成科技股份有限公司（承建单位）项目建设情况汇报，勘察了现场，审查了项目验收报告等文档资料，观看了系统演示，经过质询和讨论，形成一致意见：

1、点位指标考核评分（取抽测点位考核分数平均值）为 19.1 分，打分明细及说明如下：

2、综合考评考核评分（取抽测点位考核分数平均值）为74.6分，打分明细及说明如下：

 

三、综合评价情况及评价结论

1、本项目按合同要求完成了软件平台建设及硬件设备的安装调试，硬件相关参数、软件相关功能均满足招标文件要求。

2、本次绩效考评总分数为 93.7 分（计算公式：年度绩效考核总分=点位指标考核得分（满分 21 分）+综合考评考核得分（满分 79 分）），考核结果合格。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

2019年6月，怀远县生态环境分局葛树学局长带领局相关人员赴蒙城县学习，结合怀远县实际，拟定了《怀远县大气污染防治第三方源分析与监督管理项目》，并报政府立项，县政府2019年7月1日县长办公会会议纪要确定该项目立项，政府资金支持为1350万元。该项目于2019年8月挂网招标，最后由第三方淮南润成科技公司以1298万元中标，项目于2019年10月15日签订合同，11月30号交付使用，服务周期三年。2020年9月怀远县生态环境分局组织召开了项目软硬件专家评审会以及项目专家咨询会议。2021年4月怀远县生态环境分局组织召开了项目绩效评价专家会，对项目2020年度实施情况进行评审。

（二）项目过程情况。

（三）项目产出情况。

2020年度，大气网格化团队共出具环境空气质量日报366份、周报52份、月报12份、季报4份，颗粒物走航分析报告4份，VOCs走航分析报告2份，提供无人机巡查服务22次，巡查推送环境问题481件。

（四）项目效益情况。

项目开展以来，怀远县环境质量得到显著改善，2020年我县PM2.5平均浓度为45.8微克/立方米，同比下降19.2%；PM10平均浓度为78.7微克/立方米，同比下降18.2%；空气质量优良天数为262天，同比增加56天，优良天数比例为73%。空气质量综合改善率位居蚌埠市第一名，有效改善了居民生产生活环境质量。

五、主要经验及做法

（一）、项目实施在全县建立起“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的网格化大气环境监管体系，形成“政府组织实施、生态环境部门统一协调、相关部门各负其责、社会各界广泛参与”的大气环境监管格局。

全县划分为县、乡镇（区）、村（社区）三级网格。

1、网格划分：县级网格管控区域由怀远县经济开发区、荆山镇、榴城镇行政管辖区域构成。

2、人员配置：县级网格的责任主体为县政府，县长为县级网格网格长，分管副县长、生态环境局局长为网格直接责任人；县领导作为乡镇级网格的监督主管领导，分别进行包保监督，具有大气环境监管职能的县直相关部门作为包保部门分别包保。

3、网格职责：指导乡镇级网格的建立和运行，监督网格责任主体和网格的包保部门履职情况，对其业绩进行监督考核，组织协调具有大气环境监管职能的部门履职尽责，系统推进大气环境监管工作。

（二）、建立联席会议制度，统筹推进全县大气污染防治工作。定期通报各成员单位在大气环境执法监管中的工作情况，协调解决工作中存在问题，研究制定对策措施。建立怀远县大气污染防治工作群，对第三方监管巡查发现的问题及时推进整改。县大气办及各相关职能部门定期对蓝天保卫战重点工作整改情况进行检查，对整改不到位的单位要求立行立改，对仍不整改的依法进行处理问责。

主要做法：

一是指令发布。润成科技公司运维人员根据数据现场巡查、研判分析等问题，对微信群全体成员或只针对指定的乡镇(区)或县直各有关部门发布指令，以便及时推送信息，同时给出相应技术支持或管控建议，并要求信息接收单位在指定时间反馈具体情况。可根据指令的紧急和重要程度，同步通过固定电话、手机、短信进行推送。

二是指令接收。乡镇(区)或县直各有关部门联络员和各级网格员需在指令发布后的第一时间进行响应，回复确认。如10分钟内没有回复，润成科技公司运维人员通过微信群、电话等方式快速通知乡镇(区)或县直各有关部门分管领导，督促其立即采取措施，落实整改工作；如20分钟内，其主管部门分管领导没有回复，润成科技公司运维人员需电话通知乡镇(区)或县级各有关部门主要领导采取措施。运维人员将整个过程记录在案，定期汇总，并用于阶段考核评定。

三是指令响应。实行各乡镇(区)、县直各有关部门联络员和各级网格员24小时值班制度或24小时手机畅通,微信群和APP软件可正常接收指令，并对数据突变和各类突发大气环境污染事件进行及时发现、上报和处置。润成科技公司运维人员针对某个点位发出的指令，该点位网格员必须规定时间内（省控点500米内，30分钟；距省控点500-1000米，45分钟；距省控点1000米以上，60分钟）赶赴现场，并通过微信及时使用照片、文字等信息（发送至少1张带有位置信息和时间信息的现场照片），反馈现场查验情况及处置措施；如不属于本辖区或本部门的问题，需明确回复;需要其它单位配合的，应立即回复情况，明确配合单位。被指明要求配合单位的联络员接到提出的配合要求后，10分钟之内回复确认，规定时间之内赶赴现场并反馈查验情况及处置措施。运维人员将整个过程记录在案，定期汇总，并用于阶段考核评定。

四是结果回复。现场处置人员采取相应措施落实指令要求，并在要求的时限内反馈处理或落实情况。如污染事件不能得到快速解除，现场负责人需在指令发布后每半小时向微信平台反馈现场处理情况，直至报警解除;污染事件在现场无法处理的，现场负责人需用微信平台及时反馈，并向上一级领导汇报，安排进行现场执法等，必要时请求县大气办指挥调度。现场问题处理完成后，尽快通过微信平台使用照片、文字等信息（发送至少1张带有位置信息和时间信息的现场照片），反馈现场处置结果。

五是复查督导。各乡镇（区）、县直各有关部门按照职责分工牵头对指令响应结果回复情况进行复查督导，润成科技公司运维人员配合。重大问题由县级督导员开展督导。督导主要包括是否按照要求整改落实到位、是否按照指令采取相应措施、是否整改后出现反弹回潮等。在督导过程中发现整改不彻底等问题时，要尽快通过微信平台反馈至大气办，由大气办通过微信平台将指令或信息推送至乡镇(区)和县直各有关部门，要求继续整改。

六、存在问题及原因分析

1、重型车辆、农用车辆管控不到位。重点路段和重点时段，监管缺位。乳泉大道、榴城路等路段，时有重型车辆通行、农用车运送建材、建筑垃圾较频繁，抛洒滴漏情况严重，特别是夜间重型车辆通行量极大，缺乏监管。

2、施工扬尘管控不到位。道路施工、建筑工地“6个百分之百”执行不严格，尤其是主要道路和作业区域硬化缺失，土方作业无洒水喷淋等抑尘措施，车辆进出冲洗设施不使用等问题突出。

3、重型车辆停车场管控不到位。遇春路距离省控监测站1公里，道路两侧货运车辆停车场多、内部扬尘防治措施不到位、带泥上路现象等问题，重型货车往来通行量大，扬尘污染严重，直接影响省控站监测点位空气质量。

4、工业企业管控不到位。新河路北段和顺建材、恒泰建材、杰发建材、红云水泥制品厂等企业大气污染防治措施不到位，存在喷淋设施不开启、传送带未封闭、场内积尘厚重等现象，并且进出车辆运输物料无覆盖、超高堆放、不冲洗造成新河路和乳泉大道抛洒现象严重。

七、有关建议

1、各责任单位按照大气污染防治网格化监管工作办法要求，继续推行网格员管理制度，依照信息发布、接受、响应、反馈的流程机制，做好大气网格化监控预警、日常管控和应急处置工作，有效发挥网格化精准管控的作用，做到“定向管控、即时见效”，提升我县空气质量。大气网格化团队每月5日前将上月巡查环境问题整改情况汇总，汇报环委办进行通报。

2、加强新增省控站点荆涂中学站点周边管控。城市管理局负责站点周边2公里范围内餐饮源排查整治工作及周边道路洒水保洁调度工作；市场监督管理局负责开展散煤专项清理整治行动，严肃查处违法销售、使用散煤行为；属地社区负责秸秆垃圾禁烧宣传等工作。

3、重点推行“一站一策”精细化管控工作。大气网格化团队围绕两个省控站点周边2公里开展污染源精细化排查工作，建立污染源清单，明确责任单位、管控标准，针对不同污染源类型提出有效管控建议，督促各责任单位落实整改。“一站一策” 源清单全部纳入怀远县大气环境网格化管控体系，作为重点管控对象，日常重点巡查检查，按照问题发现、交办、整改、考核的管控流程处置。

4、大气污染防治工作各相关责任单位，根据本单位工作职责，制定本单位2021年大气污染综合治理攻坚行动方案，限定期限编制完成，报县大气办审核，各单位依据工作方案开展相关工作。

5、县政府形成定期会议调度制度，县委县政府主要领导主持季度大气调度会议，县委县政府分管领导主持月度大气调度会议，对各部门大气污染防治工作推进情况进行定期调度，遇到重大问题随时调度。通过县政府会议调度，推动各责任单位落实大气污染防治职责。

 

附件： 1、收入支出决算总表（公开01表）

2、收入决算表（公开02表）

3、支出决算表（公开03表）

4、财政拨款收入支出决算总表（公开04表）

5、一般公共预算财政拨款支出决算表（公开05表）

6、一般公共预算财政拨款基本支出决算表（公开06表）

7、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表（公开07表）

8、国有资本经营预算财政拨款支出决算表（公开表08表）

9、项目支出绩效自评表

蚌埠市怀远县生态环境分局2020年决算公开表.xls