关于怀远县2023年度生态环境保护工作开展情况及2024年度工作计划的报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行习近平生态文明思想，全面贯彻落实“三级”生态环境保护大会精神，充分发挥生态环境建设前线指挥部和生态环境保护委员会双议事协调机构作用，大力实施生态环境大优化行动，生态环境保护各项工作取得明显成效，较好完成了全年生态环境保护目标任务。

一、2023年度环境状况及目标任务完成情况

在努力克服气象条件不利等因素影响下，怀远县2023年度PM_2.5平均浓度41.1微克/立方米，PM₁₀平均浓度70.1微克/立方米，同比下降5.6%；空气质量优良天数281天，较上年度增加5天，优良天数比例达77%，同比改善1.4%。3个国控断面水质达标率100%，北淝河入淮河口水质首次达到Ⅲ类。全县土壤和地下水环境质量保持稳定，污染地块风险得到有效管控，建设用地土壤环境总体安全。省生态环保督察期间反馈问题较上一轮下降了69.1%。成功举办全市应急实战化拉练暨华润雪花啤酒（蚌埠）有限公司“无脚本”突发环境事件应急演练。

二、2023年度生态环境保护工作开展情况

（一）提质量、促发展，全力打好污染防治攻坚战

1.全面实施大气环境治理攻坚。强化大气网格化监管，全年推送各类涉气污染问题516件。抓好烟花爆竹、秸秆禁烧管控。实施重污染天气消除，更新完善应急减排清单企业209家。开展VOCs专项治理，路检路查柴油货车3889辆，监督检查机动车排放检验机构3家。争取上级大气专项资金53万元用于建成区民用散煤清洁能源替代。持续推进“两整治一保障”行动，完成市县两级104个问题排查整改，解决了一批群众反映强烈的噪声、餐饮油烟等“家门口”问题。

2.重点强化水环境系统治理。全力改善芡河湖水环境质量，创新制定《怀远县芡河地表水断面生态奖惩办法》，深化沿线6个乡镇“共保联治”。完成36个入河排污口问题立行立改。制定并印发《怀远县北淝河入淮河口断面“十四五”水质达标方案重点治理任务实施方案》，持续巩固北淝河下段水环境整治成果，该断面水质顺利提升至Ⅲ类，为全市国考断面优良率考核提供了重要支撑。

3.持续抓好土壤污染防治。有效保障建设用地安全，2023年度66个“一住两公”地块落实土壤污染状况调查工作。扎实推进农村四项工作，按序时进度完成19个行政村生活污水治理、7个乡镇政府驻地生活污水处理设施提质增效、17条农村黑臭水体治理和12个行政村环境整治任务。启动新污染物治理工作，完成全县119家企业初步筛查和18家调查企业审核上报。

（二）抓闭环、防反弹，全面落实突出环境问题整改

“清单+闭环”式开展省市层面交办问题集中攻坚，其中第三轮省环保督察转办我县的29件信访件已全部完成整改并通过验收销号，长江经济带警示片披露怀远县跃进沟水环境问题等3个问题也已全部完成整改并通过验收销号。配合开展省级及以上开发区环保专项检查，针对反馈的43个问题建清单、定方案、抓整改，对6家企业进行了立案查处，责令48家企业落实整改。持续保持打击环境违法行为的高压态势，办理行政处罚案件25件，全年累计处罚金额近520万元。引入园区“环保管家”管理制度，不断提升开发区环境管理水平。全面开展突出生态环境问题整改“回头看”，12个重点领域共计排查上报问题51个，整改完成49个。录入全省“1+1+N”突出生态环境整改调度系统问题156个，已推动解决147个。

（三）打基础、利长远，全速推进环保基础设施建设

全面实施开发区能级提升。投入3.4亿元完成涡北污水处理厂和经开区污水处理厂提标改造，实施工业园区污水管网“暗改明”工程，开发区第二污水处理厂现已调试运行。全县5个饮用水水源地自动监测站点已全部建成，实现了在用县级饮用水水源地自动监测站点建设全覆盖工作。积极开展环保项目谋划申报。成功申报首批省级农村黑臭水体试点项目4000万元专项资金。总投资4.2亿元的怀远经开区榴城工业片区绿色化改造项目已开展中央资金入库申报，总投资10亿元的怀远县农村黑臭水体综合整治项目以及总投资20亿元的芡河湖水生态环境综合治理EOD项目均正在编制项目可研方案。

三、生态环境保护工作存在主要问题

2023年全县生态环境保护工作取得了一定成效，但稳中向好、持续向优的基础还不稳固，对照上级相关要求和人民群众期盼还有一定差距。一是环境质量改善压力大。近年来我县PM_2.5年均浓度排名始终处于全市后三位，与全省平均水平更是差距较大，秋季秸秆焚烧现象频发；芡河湖省控断面水质连续两年未能达到年度Ⅲ类水考核标准。二是环境治理欠账多。污染地块环境治理与修复等工作推动较慢，农村黑臭水体治理存量大、易反复。三是整改验收销号任务重。截至目前，市生态环境警示片披露的芡河湖水环境和北淝河水环境2个问题仍处于超期未验收状态。

四、2024年重点工作计划

今年年初，市生态环境保护委员会与县委县政府签订了《蚌埠市生态环境保护重点任务责任状》，明确提出2024年度怀远县生态环境领域十项重点任务如下：

——大气环境质量方面。年度PM_2.5平均浓度39.7ug/m³以下，优良天数比例达78.5%以上；秸秆禁烧全年全域零火点。

——水生态环境质量方面。国考断面水质优良比例达80%，省考断面水质优良比例100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100％；完成38个入淮河排口排查工作。

——土壤生态环境质量方面。重点建设用地安全利用率100%；自然保护地问题整改完成率达98%以上；完成19个农村生活污水和126条农村黑臭水体治理任务。

——突出生态环境问题整改方面。完成20个省市交办的突出生态环境问题整改验收。

我们将锚定目标、精准施策、压实责任，并从以下三方面狠抓落实，确保各项目标任务圆满完成。

（一）紧盯目标，持之以恒打好污染防治攻坚战。持续推进大气污染防治。深入分析大气环境质量改善位次靠后原因，探索建立数据高值点位及时响应机制，搭建信息共享、资源共建、问题共推平台。落实落细建筑工地、餐饮油烟等重点区域、重要领域大气污染治理，全力完成年度各项空气质量约束性指标任务。保持秸秆禁烧管控高压态势，力争全年全域秸秆禁烧国家、省级通报“零火点”。全力改善水环境质量。以水质达标方案为抓手持续推进芡河湖水环境综合治理，全力开展38个入淮河排口排查溯源整治，积极探索省级美丽河湖申报，努力实现5个国考断面水质优良比例达80%，确保2个省考断面水质优良比例和2个县级及以上集中式饮用水水源水质达标率100%。扎实开展土壤污染治理。采取分月推进、先易后难形式，全面落实126条农村黑臭水体消除攻坚，有序推进19个行政村生活污水治理任务。加快推进“一住两公”地块土壤污染调查工作，确保重点建设用地安全利用率100%。

（二）从严从实，全力以赴解决群众急难愁盼问题。建立健全突出生态环境问题县领导领衔督办、常态调度机制，在全县范围内开展突出生态环境问题“回头看”，坚决做好省环保督察整改“后半篇文章”。深入落实突出生态环境问题整改，按时完成17个省环保督察反馈问题、2个市级警示片披露问题以及1个大排查大整治专项行动反馈问题的整改验收销号。加大生态保护修复监管力度，常态化开展自然保护地生态环境保护监督执法检查，实现自然保护地问题整改完成率98%以上。配合开展开发区生态环境保护“体检+管家”专项行动，持续加强园区环境管理。完成建成区雨污管网排查整治任务。高效办理《民声呼应》等反映的突出生态环境问题，聚力降低反复环境信访投诉量，下大力气解决老百姓“家门口”突出环境问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

（三）系统谋划，积极推动绿色低碳高质量发展。围绕补短板、提能级系统推进生态环境治理项目谋划申报，重点围绕5个断面达标规划，推进芡河湖水生态环境综合治理EOD项目及农村黑臭水体综合整治项目实施，积极配合做好国家级农村黑臭水体治理试点城市申报工作。开展深化排污权交易改革筹备工作，建立排污权政府储备库任务清单，为重大项目落地提供坚实环境要素保障。聚焦新能源和节能环保产业“双招双引”，有序推进生态产业化，努力将“绿水青山”的生态高颜值转化为“金山银山”的经济高价值。

2024年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标的关键一年。我们将按照县委、县政府的部署安排，坚决扛起生态环境保护政治责任，守好守牢生态环境安全底线，协同推进生态环境高水平保护与经济高质量发展，为加快建设山水秀美的生态强县、重返全省第一方阵提供良好生态支撑。