关于怀远县2024年度生态环境保护工作开展情况及2025年度工作计划的报告

关于怀远县2024年度生态环境保护工作开展情况及2025年度工作计划的报告

蚌埠市怀远县生态环境分局

2024年是深入贯彻党的二十届三中全会精神、全面落实“三级”生态环境保护大会部署的重要一年。在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定践行习近平生态文明思想，紧紧围绕生态环境保护重点任务责任状，深入开展污染防治。生态环境保护各项工作取得明显成效，较好完成了全年生态环境保护目标任务。

一、2024年度环境状况及目标任务完成情况

今年以来，全县各项环境质量改善明显。天更蓝。PM_2.5平均浓度为39微克/立方米，同比改善6.0%，改善率位列全市第1位（皖北18县第3位）；优良天数290天，较去年增加8天，优良天数比例79.2%，同比提升2.2个百分点。水更绿。全县5个国控断面水质优良比例为80%，2个省控断面水质均达到Ⅲ类水考核目标，其中芡河湖年均水质自纳入考核来首次提升至Ⅲ类;新城区水厂和城西水厂2个县级饮用水水源地达标率为100%。完成淮河干流38个入河排口的排查整治，纳入考核的129个入河排口整治任务也已全部完成验收销号。土更净。全县土壤和地下水环境质量保持稳定，污染地块风险得到有效管控，重点建设用地安全利用率达100%。126条黑臭水体治理任务及19个农村生活污水治理和14个农村环境综合整治任务全部完成，农村人居环境进一步提升向美。

二、2024年工作回顾

（一）提质量、促发展，污染防治攻坚战取得新成效

1.持续推进大气污染防治专项攻坚。实施下大气力解决老百姓“家门口”突出环境问题专项攻坚行动，完成74个餐饮油烟、道路扬尘、异味、噪音扰民等问题整改。持续开展大气网格化监管，全年推送各类涉气污染问题1339处。持续推进VOCs治理设施提标改造和治理。强化“小切口”扬尘污染防治，对全县23处建设工地进行六个百分百巡查和清单闭环管理。联合开展餐饮油烟专项整治行动和汽修行业规范化管理专项检查，对排查出的问题持续督促整改。开展低挥发性有机物含量原辅材料替代，摸排企业21家，完成替代企业8家。落实重污染天气应急管控，及时组织235家涉气企业修订重污染天气应急减排清单。

2.重点强化水污染防治综合治理。严格落实国、省控断面达标（稳定）方案要求，北淝河入淮河口断面“十四五”水质达标方案中各项重点任务正按序时进度推进。印发上桥闸上断面等5个断面达标（稳定）方案的重点任务实施方案。完成38个入淮河排口排查整治工作和127个入河排口整治销号。全面推进芡河湖专项整治，芡河湖怀远县三水厂取水口省控断面提升至Ⅲ类。

3.持续推进农村四项工作。加强农村污水处理设施日常监管，落实农村集中式生活污水处理设施季度巡查全覆盖及水质监测，开展2021-2023年度农村四项工作“回头看”，发现并交办19个问题；1个乡村生态振兴试点村创建成功。强化自然保护地问题整改。积极推进滨淮湿地公园5处疑似问题点位整改验收销号，17个线索图斑问题点位已全部开展现场核实，并填报系统和“一图斑一档案”，11处疑似重点问题线索进行现场核实。

4.强化固体废物和新污染物治理。完成48家单位危废规范化管理评估，44家工业产废单位及20家小微单位纳入固废系统管理，登记工业危废产生量约2.18万吨。会同县直部门开展机动车维修行业联合检查、大宗工业固废堆存场所摸底排查。按照“筛评控、禁减治”总体思路，组织完成我县辖区内涉重点管控新污染物企业调查工作。

（二）坚持问题导向，整改和执法工作有了新进展

1.扎实抓好突出生态环境问题整改。全年通过县委常委会、县政府常务会议、环保委会议等形式集中研究环保类议题30余件，县委、县政府主要领导现场督导环保问题20余次，为全县高水平保护推动高质量发展保驾护航。2024年涉及我县的21个省级突出生态环境问题全部如期完成验收销号。第三轮中央环保督察共转办我县信访件 51 件，已办结38件，所有转办信访件整改工作四项清单经市环委会审议并印发；8个中央环保督察组下沉问题已立行立改4个，其他问题正在强力推进整改。中央环保督察信访投诉较上一轮督察下降36%，人民群众对生态环境满意度进一步提升。

2.用“温度”将执法工作推向新“高度”。严格落实长江三角洲区域和安徽省生态环境轻微违法违规行为免罚清单，对安徽晶隆汽车工业有限公司依法从轻或免于处罚，累计减少罚款59.2万元；全年办理不予处罚案件6件，免罚金额139万元，努力营造宽容的法治环境和良好的营商环境。办理生态环境行政处罚案件35件，处罚金额210万元，移送行政拘留案件2起。2024年无被上级机关变更和撤销行政决定案件、无行政诉讼和败诉案件。配合市生态环境局开展怀远经开区“环保+管家”综合检查和环境违法行为专项整治，对28家企业进行了立案查处，责令83家企业落实整改，目前已全部完成整改。开展2024年污染源双随机抽查，共抽查218家企业，抽查率和完成率均为100%。

（三）狠抓项目质效，环保项目申报获得新成绩

主动对接谋划项目，以项目牵引环境治理。作为蚌埠市农村黑臭水体治理国家试点项目申报单位，成功申报中央专项定额奖补第一档资金1.959亿元(为全省最高)。督促指导光大生物能源（怀远）有限公司成功获批中央大气污染防治专项资金410万元。中央怀远县芡河湖荆山片区水生态修复项目已通过生态环境部中央水污染防治资金系统评审，预计可以获得中央水污染专项资金7500万。虹桥化工地块风险管控和修复工程项目正在积极实施土壤污染防治项目申报。

（四）积极主动服务，助力全县营商环境再上新台阶

一方面介入式服务，严把项目环境准入关。实行“一网通办、全程网办”，加强“三线一单”成果运用，持续提升政务服务效率，提前预判和审批建设项目环境影响评价文件47件，建设项目环境影响备案196家，全年未审批“两高”项目环评。审批的建设项目投资总额近36.5亿元，环保投资近0.87亿元。共核发排污许可证81家，其中首次申请6家，申请变更19家，重新申请56家，登记备案143家。另一方面引导企业守法经营，助力企业信用建设。组织指导全县31家企业参与省级环境信用评价，23家  企业参与市级环境信用评价。帮扶企业完成信用修复13家次，同时开展企业环境信息依法披露工作，指导全县34家企业完成2023年度环境信息依法披露系统填报。

（五）回应群众关切，着力靓化美丽怀远新颜值

一方面集中力量攻克老百姓反映强烈的突出生态环境问题。组织乳泉大沟沿线进行排查，封堵污水直排口2处，对沟底清淤及周边护坡进行清理；新建榴城公园内部污水管网，对老管网进行维修，建设补水管道，乳泉大沟沿线环境得到明显改善。另一方面积极回应人民群众身边的急难愁盼。针对团结桥排涝站入涡河口存在的环境恶臭、影响饮用水安全等紧迫问题，集中组织人员进行沟底清淤，维修已损坏的涵闸，确保污水不外流；同时加快推进新老城区“雨污分流”管网建设，保障下游饮用水水源地安全。全年受理环保热线举报投诉信访372件，办结率100%，用实际行动，不断增强人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感。

三、生态环境保护工作存在主要问题

2024年全县生态环境保护工作取得了一定成绩，但生态环境持续改善的基础还不够稳固，部分行业和领域污染问题仍然存在，突出生态环境问题仍会反弹。具体表现为：

秋冬季大气污染防治亟待加强。全县重污染天气应急管控措施落实不到位，露天焚烧时有发生，尤其是建筑工地扬尘问题凸显，部分项目未能按要求落实“六个百分百”。秸秆焚烧问题屡禁不止。虽然午季实现“零火点”，但秋季多个乡镇被省、市卫星拍到火点，导致我县未完成全年全域“零火点”目标，这也是我县2024年唯一未完成的目标责任状事项。水环境考核断面水质仍需提升。国省控断面优良比例都能达到考核要求，但汛期水质容易反复，人为干扰水质监测断面的隐患依然存在。黑臭水体治理成效缺乏巩固。2024年度126条农村黑臭水体治理任务虽然全部完成，但部分水体治理标准不够高，在省级暗访和市级检查中均发现问题。突出生态环境问题整改标准不高。虽然我县如期完成了省市层面需要销号的年度突出环境问题，但是部分问题整改标准不高、整改进度较慢，有小部分问题集中在年底销号，存在逾期风险，在市里召开的五部门调度会上多次被通报。

四、2025年重点工作计划

《蚌埠市生态环境保护重点任务责任状》明确提出2025年度怀远县生态环境领域十项重点任务如下：

——大气环境质量方面。年度PM_2.5平均浓度38.3ug/m³以下，优良天数比例达80%以上；秸秆禁烧全年全域零火点。

——水生态环境质量方面。国考断面水质优良比例达80%，省考断面水质优良比例100%，县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100％；完成17个入河排口整改验收销号工作；完成4个引江济淮治污规划项目建设。

——土壤生态环境质量方面。重点建设用地安全利用率100%；自然保护地问题整改完成率达98%以上；完成农村生活污水治理省下达任务和42条农村黑臭水体治理任务。

——突出生态环境问题整改方面。按时完成突出生态环境问题整改验收。

我们将锚定目标、精准施策、压实责任，从以下三方面狠抓落实，确保高标准高质量实现2025年各项工作目标。

（一）持续深入打好污染防治攻坚战，锚定责任状任务指标。持续推进大气污染防治。全面落实皖北地区空气质量提升攻坚行动要求，持续改善空气环境质量。落实落细建筑工地、餐饮油烟等重点区域、重要领域大气污染治理，全力完成年度各项空气质量约束性指标任务。保持秸秆禁烧管控高压态势，力争全年全域秸秆禁烧国家、省级通报“零火点”。全力改善水环境质量。重点围绕国省考断面达标（稳定）方案抓好任务落实，持续推进河湖水环境综合治理，强化饮用水水源地巡查，努力保持5个国考断面水质优良比例达80%，确保2个省考断面水质优良比例和2个县级及以上集中式饮用水水源水质达标率100%。扎实开展农村四项工作。持续推进农村黑臭水体治理三年行动，采取分月推进、先易后难的形式，到2026年全面消除现有的农村黑臭水体。重点推进蚌埠市（怀远片区）农村黑臭水体治理试点项目实施。持续加强固废治理。按照省、市实施方案推进“无废城市”建设，全面提升固体废物管理水平。围绕省、市新污染物治理试点工作建设方案，推动新污染物治理。

（二）更严更实推进突出生态环境问题整改，确保按时验收销号。严格落实《突出生态环境问题整改常态化调度工作办法》，梳理年度整改销号任务清单，定期提请县委、县政府主要负责同志实地督导。综合运用会议调度、现场调度、短信预警等方式强化提醒，督促验收（监管）单位发挥监管职责，坚决做好环保督察反馈问题整改“后半篇文章”。2025年确保完成4个省环保督察反馈问题清单、1个省级警示片清单、51件中央环保督察转办信访件、2个中央环保督察反馈问题整改，确保所有问题“见底清零”，按期通过验收销号。加大生态保护修复监管力度，常态化开展自然保护地生态环境保护监督执法检查，实现自然保护地问题整改完成率98%以上。配合开展开发区生态环境保护“体检+管家”专项行动，持续推动解决园区各类环保问题。高效办理市长热线、《民声呼应》等反映的突出生态环境问题，实行环境信访事项清单化、闭环式管理，聚力降低反复环境信访投诉量，切实解决群众天天有感的环境问题。

（三）抢抓机遇积极谋划项目建设，服务经济社会大局。围绕补短板、提能级系统推进生态环境治理项目谋划申报，重点推进芡河湖水生态环境综合治理项目。要充分发挥国家试点项目的典型示范作用，合理规划利用农村黑臭水体治理国家试点项目资金，坚持标本兼治，2025年全面消除剩余42条农村黑臭水体，形成长效管护机制，确保常治长效。依托排污许可政务服务标准化清单，进一步规范排污许可事项规则，帮助解决办证难点重点问题，优化营商环境。聚焦新能源和节能环保产业“双招双引”，有序推进生态产业化，努力将“绿水青山”的生态高颜值转化为“金山银山”的经济高价值。

2025年是实现“十四五”规划收官之年，我们将以习近平生态文明思想为指引，按照县委、县政府的部署安排，坚决扛起生态环境保护政治责任，守好守牢生态环境安全底线，协同推进生态环境高水平保护与经济高质量发展，为加快建设山水秀美的生态强县提供良好的生态支撑。