怀远县1-10月非税收入情况分析

（一）非税收入总体结构不断优化。随着非税收入管理的不断规范，全县严格落实国家的各项减税降费政策，及时取消、停征、免征、缓征或降低征收标准，确保市场主体实实在在享受政策红利，我县非税收入结构不断优化，行政事业性收费收入、罚没收入占一般公共预算非税收入的比重持续下降，合计占比由2022年的23.6%下降至今年前十个月的14.59%。

（二）国有土地出让收入持续低迷。受宏观经济因素和房地产市场低迷影响，土地市场持续遇冷，1-10月我县土地出让收入仅完成2.6亿元，占年初预算的21.3%，形势不容乐观。尽管近期国家出台一系列房地产行业扶持政策，但市场预期仍未转强，房企拿地依旧谨慎，短期内难以缓解土地出让收入下行趋势，并关联影响以土地出让收益为基数的专项收入完成情况。

（三）土地整理推进缓慢造成减收。今年一般公共非税收入预算中，新增耕地指标调剂费收入预算4亿元，占比40%。但由于各乡镇去年下半年以来土地整治项目实施进度不理想，1-10月仅完成新增耕地指标调剂费收入2479万元，且目前已无在库可交易耕地指标，减收约3.7亿元，直接拉低非税收入预算完成率15个百分点。

（四）部门对收入预算编制和执行的重视程度不够。部分执收单位执收意识不强，重业务、轻财务，在年初编制收入预算时采取毛估、顺延等方式，没有结合经济形势和本单位实际情况认真评估测算，导致超收、短收情况时有发生；在年中未制定收入计划，随遇而安，甚至将执收当做麻烦事，应收不收；从全县情况看，各执收单位非税收入预算完成率高低不平衡，最高已完成955.8%，最低仅0%。