怀远县财政局2023年工作总结及2024年工作计划

2023年，全县财政工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神、中央和省市经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府工作要求，以“思想大解放、环境大优化、能力大提升、作风大转变、任务大落实”为纲领，认真履职尽责，主动担当作为，为奋力推进“七个强县”建设提供坚强的财力保障。

一、本单位年度5件大事

第一件大事：荣获怀远县2022年度部门目标考核优秀单位；本局承担的人民币存贷款余额、政府性债务管理、财政资金制度建设、预算绩效管理、金融工作等5项指标在全市考核中均为第一。

第二件大事：牵头营商环境17项考核指标中的获得信贷和政府采购两项指标，获得信贷指标在全市各季度考核中均取得前三位次，高于全市平均分，政府采购在二季度全市考核中位列第一。

第三件大事：专项债申报工作进步明显。当年已包装并成功入省级专项债储备库项目9个，项目个数在三县并列第二。

第四件大事：信息工作表现亮眼。在各季度党政机关采用信息中均位列前三；提供素材的《怀远县探索供应链融资支持糯稻特色产业发展》和《怀远县打造肉牛全产业链提升畜牧业附加值》信息被省委《安徽信息》采用。

第五件大事：一人次荣获全省财政系统先进工作者称号。

二、2023年财政收支情况

2023年，全县一般公共预算收入预计完成**亿元，同比增长**%。其中，税收收入预计完成**亿元，占年初预算数的**%；非税收入预计完成**亿元，占年初预算数的**%，同比增长**%。全县一般公共预算支出预计完成**亿元，同比增长**%。

三、2023年财政工作完成情况

（一）党建引领财政融合发展。

一是强化思想政治建设。牢牢把握财政部门的政治属性，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记考察安徽重要讲话指示批示精神作为统领财政工作的总纲，教育引导干部坚定捍卫两个确立，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是强化教育管理。全年组织全局党员开展理论学习中心组学习12次，党支部学习12次，党员集中学习10次，主题实践活动6次，开展“清明祭英烈”、观看红色主旋律电影、慰问困难老党员等，提升干部职工政治理论素养。三是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，将党风廉政建设责任融入工作和管理之中。以“六风”思想教育整顿契机，将党风廉政建设内容融入岗位职责，开展廉政风险点排查工作，全面排查资金管理、工作环节等方面，不断强化干部职工纪律意识、规矩意识和岗位廉政风险防控意识。四是“六风”行动成果斐然。按照县里“六风”思想教育整顿活动的统一部署，我局将“六风”纳入2023年本局重点工作开展系列活动，以高度的政治责任感和使命感，与财政工作同部署、同推进、同落实。《怀远督查》给予3次表扬肯定我局六风工作。五是主题教育取得实效。坚持强化政治引领，紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，把高标准高质量落实好主题教育各项工作作为根本政治任务，结合财政具体工作，开展交流研讨、集中学习、警示教育等，切实提升财政干部提高运用习近平新时代中国特色社会主义思想观察时代、把握时代、引领时代的能力，为落实新时代财政使命任务提供强大力量。

（二）收支运行稳中提质。

一是收入目标任务如期完成。积极发挥财政在组织收入中的统筹协调作用，建立部门协调联动机制，定期召开收入分析会议，合理测算收入，严密监控重点税源，凝聚收入征管合力，依法依规组织收入，确保各项收入及时足额入库。全县一般公共预算收入完成**万元，占年计划的**万元的**％，同比增收**万元，增长**％，在全市排名靠前。二是争取财政资金卓有成效。树立“跳起来摘果子，跑起来争资金”的理念，加强与上级部门汇报衔接，及时反映我县困难和需求，争取省市财政倾斜支持。截至九月末，到位上级转移支付41.37亿元、新增专项债券资金9.26亿元、新增一般债券资金5026万元、再融资债券资金5.62亿元。三是兜牢“三保”底线。落实好政府过紧日子要求，按照量入为出原则，严格落实三保支出优先顺序，着力保障债务还本付息等重点支出资金需求，对一般性支出以及效益低下的项目支出进行压减。硬化预算约束，按月测算财政收支平衡，严格落实三保支出优先顺序，全面统筹资金，有序安排财政支出，保障“三保”支出并及时拨付到位。

（三）民生福祉全面增进。

坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入。面对财政收支矛盾突出情况，在大幅度压减非刚性、非重点项目支出的同时，集中财力保障民生支出需求。2023年，全县民生支出累计完成**亿元，较上年增长**%，占一般公共预算支出的比重达**%。坚持教育优先发展，继续统筹**亿元，确保教育事业支出只增不降；加大“三农”投入力度，安排农林水资金**亿元，兑现涉农政策**亿元，加快推进乡村振兴战略布局；认真落实文化投入政策，全年投入**亿元，推动文化事业发展；加大科技投入，全年科学技术支出80160万元，同比上涨10.73%。

（四）财源建设纵深推进。

一是培育优质财源，增强“推动力”。借助长三角一体化发展东风，加大对汽车零部件、新能源新材料等产业的招商引资支持力度，发挥好财政政策激励、基金引导、资金保障等作用，增强财源建设核心竞争力，培育壮大新的财源增长点。二是争取专项债支持，保障“支撑力”。发挥专项债项目牵头作用，指导、帮助行业主管部门科学谋划和精准包装债券项目。全年纳入省厅专项债储备库项目共12个，项目总投资35.11亿元，债券资金需求19.7亿元，投向城区改造、民生等领域。三是盘活国有资产，焕发“生命力”。出台县级政府公物仓监管办法，推进网上公物仓应用工作，合理配置国有资产，科学合理推进行政事业单位各类国有资产盘活利用，减少资产支出。

（五）保障社会经济发展。

一是政府采购营商环境持续优化。持续落实好支持中小企业的政采优惠政策，惠及**中小企业，占所有中标企业数量的**%，。全年完成采购项目**个，涉及采购预算资金**亿元，实际中标（成交）价为**亿元，节约财政资金**。二是县域企业获得信贷水平高。协调金融机构开展五进走访活动，全年完成走访一级活跃市场9164家，完成率100%，切实发挥金融支撑保障作用。三是强化金融服务实体经济。全县存贷款余额约1227.25亿元，增长18%；贷款余额约602.96亿元，增长22%，给全县经济社会发展提供“强心剂”。加大对中小企业担保力度，全年提供续贷过桥资金约8500万、“4321”政银担新增责任余额约7820万元、劝耕贷新增余额约1.5亿元；开展创业担保贷款贴息工作。发放创业担保贷款约7727万元，457笔，带动就业人口千余人次。四是建立上市挂牌企业后备资源库。组建28家发展强劲企业组成上市后备企业库，持续提供全流程、专业化、精准化服务，帮助企业轻装上阵、顺利上市。其中中草香料上市已完成四轮问询挂网工作。

（六）财政监管扎实有效。

一是聚焦核心职能，强化财会监督。按照上级部门对财会监督工作的部署，开展严肃财经纪律和“小金库”专项监督检查、“三公”经费专项整治、“9+2”怀远县财经纪律重点问题专项整治等工作，切实发挥财政监督在保障重大财税政策落实、规范市场秩序、严肃财经法纪、提高治理水平等方面的作用。二是发挥绩效管理“指挥棒”作用。组织开展绩效监控工作，采取绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”的创新监控方式。监控项目782个，涉及金额187328.78万元，财政重点绩效监控项目12个，涉及金额3861万元。建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。三是国企国资监管持续深入。加强对县属国有企业监督管理，印发县属企业领导人员薪酬管理办法及交易、投资、担保管理办法；开展2022年度怀投集团公司经营业绩专项审计、考核工作，充分引领和激励国有企业做大做强；

（七）财政风险有效化解。

一是防范债务风险。按月审核和监管全县224家单位债务情况，在全县73家一级预算单位开展债务违规事项排查工作，切实抓实风险防控，保证我县风险可控。多元化途径化解隐性债务6.7亿元，保障到期债务及时足额偿还。二是精细化管理资金。通过清理不合规财政专户21个，开展3期财政资金存放竞争性评选考核，实时动态监控直达资金等举措，进一步规范管理财政资金，确保安全高效。三是守牢金融安全底线。印发《怀远县2023年处非“春夏攻势”专项行动工作方案》，化解陈案积案3起，强化公众风险意识和防范能力；担起属地责任，妥善做好怀远农商行风险化解后续处置工作，维护全县金融环境稳定。

四、2024年财政工作计划

2023年我们在县委县政府的领导下，取得一些成绩。但同时，当前经济发展处于逆周期，财经形势异常严峻复杂，财政工作面临前所未有的压力和困难，主要是：财政收入规模偏小，非税收入占比偏高，县级财力统筹能力偏低；预算编制不够细化，预算约束力度不够，部分项目支出偏慢；专项债券项目储备不足，债券资金使用不规范，存在“钱等项目”现象；资金使用效益有待提升；财经纪律还需持续强化。我们高度重视这些问题，2024年将积极采取措施加以解决。

一是在财源建设上发挥更大作用。围绕县域经济、园区建设、培育企业等重点工作，加强财源建设，重点增强骨干税源企业管理和服务，认真落实国家各项结构性减税政策，运用减税、贴息、奖励、担保等财税优惠政策，扶持企业发展壮大，夯实财源建设基础。建立政银企联席会议制度，增强财政金融协同，力争2024全年全县信贷增速达到18%，涉农、制造业等领域贷款增速高于全县贷款平均水平，全力助推企业做大做强。加大盘活处置闲置国有资产力度，创新强化非税收入征管手段，千方百计开拓财源。

二是在组织收入上体现更高水平。注重从战略上分析把握经济形势，统筹好远近、主次关系，合理制定应对措施。收入组织上，加大税收征管力度，深入挖掘非税收入增收潜力，努力实现资产资源价值化，确保财政收入应收尽收、“颗粒归仓”，不断提高财政收入质量。坚持常态化盘活财政存量资金，把有限的资金用足用活，切实将资金用在关键处；财力统筹上，加大对闲置资金、进度滞后资金的清理整合，强化对三本预算的统筹；加快土地整理开发与出让，努力提高涉土收入的计划性、精准度和可靠性。

三是在争取项目资金上谋求更大突破。将跑项争资作为明年工作重中之重，紧盯中央预算内投资和地方政府专项债，竭尽全力争取上级资金倾斜支持。实施债券资金使用日报告、周调度制度，督促各项目单位完善各项手续资料，提高拨付效率，确保专项债券资金及时拨付到位。积极对接，提前参与到重大项目储备环节，帮助分析、研判、选择备选项目，切实发挥财政部门的专业技术指导作用，全力做好服务保障。调动部门争取资金积极性，将奖励资金编列到部门2024年预算中，增加部门工作经费，提高部门向上争取资金积极性，争取更多上级资金。

四是在保障重点支出上展现更大作为。结合中央省市转移支付下达情况，及时测算调度库款资金，兜牢兜实“三保”底线。按照“财政政策发力适当靠前”的要求，推动财政资金靠前发力，及早发挥效益，同时加大各项资金统筹力度，优先保障重大项目前期工作经费，推动尽早形成更多实物工作量，拉动有效投资，扩大有效需求，支撑全县经济运行保持在合理区间。对上级财政下达的各类转移支付资金，第一时间分配下达指标，根据工作进度予以拨付，使转移支付资金尽快发挥促民生、促发展、促均衡的作用。在保工资，保运转，保民生的基础上，全力保障重大项目建设，产业转型升级。

五是在防范化解财政风险上采取更多举措。坚持标本兼治、远近结合，加强财政运行形势分析和监测预警，兜住基层“三保”底线，防范化解地方政府债务风险。硬化预算约束，严格财政收支规范管理，健全监督监控机制，坚决查处违法违规行为，扎实开展财会监督工作，严厉整饬财经秩序，做好稳增长、稳就业、稳物价工作等重大部署，聚焦减税降费、党政机关过紧日子、加强基层“三保”等重点任务，加强制约监督。深入推进怀远农商银行风险化解后续处置工作，切实担起属地责任，压实主体责任，精准化解突出风险，推动监管达标，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

六是在推进财政改革中迈出更大步伐。一是深入推进零基预算改革。坚持破基数、促统筹、保重点，根据经济社会发展、物价变动和财力变化等动态调整预算项目和支出标准。二是深入推进预算管理改革。运用预算管理一体化系统，在落实项目全生命周期预算管理的同时，开展预算全流程和部门全口径预算监督，真正实现预算监控从无到有、从微观到宏观的全覆盖。三是切实履行好国有企业监管职责，支持县属国有企业依法开展各类经营性业务，激发自主发展活力，增强市场竞争能力，确保实现年度经营业绩目标，不断提高县属国有企业科学化、规范化运行水平。