【负责人解读】怀远县财政局局长朱咏君解读：《关于做好2024年部门预算、单位预算及“三公”经费预算信息公开工作的通知》

为切实做好 2024 年预算信息公开工作，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5 号）等精神，结合我县实际，制定《关于做好2024年部门预算、单位预算及“三公”经费预算信息公开工作的通知》。怀远县财政局局长朱咏君就此通知进行解读。

问：什么是“预算公开”？

朱咏君：预算公开，就是指政府向社会公众公开预算收支等信息，让公众看得见、看得清、看得懂，自觉接受人民群众的监督，对于保障群众对财政预算的知情权、参与权和监督权，促进基层预算管理法制化、民主化、科学化具有重要的意义。

问：预算公开包含哪些内容？

朱咏君：一是部门预算公开。即：各级政府组成部门应将同级财政部门批复的预算表全部公开，包括本级预算和所属单位预算在内的汇总预算。除涉密内容外，部门预算要全部细化公开到支出功能分类项级科目。二是“三公”经费预算公开。即：各级财政部门公开本级“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，并对增减变化的原因进行说明。各部门单位公开本部门单位“三公”经费财政拨款预算总额和分项数额，并对增减变化的原因进行说明。

问：预算公开工作有什么意义？

朱咏君：一是公开预算信息已成为各级政府及其部门的法定义务。打造责任政府要以政府信息公开为基础。公开是责任的关键，推进预算公开，有利于促进政府按照人民群众的意愿来管理使用财政资金，保障宪法赋予人民群众的民主权利。公开预算信息，有利于通过外部监督促使政府在财政资源管理方面做到公开、公平、公正，为人民群众提供优质公共服务。

二是预算公开是保障公民知情权、参与权和监督权的前提条件。作为纳税人，一方面，他们有权知道自己缴的税花到何处；另一方面，他们有权监督政府将税收如何花销。通过建立健全财政预算公开机制，公民依法行使财政预算知情权和财政支出监督权，参与财政预算的运行过程，有助于确保财政预算存在的合法性和合理性。同时，将完整的预算信息公开，也有助于公民更好地了解情况，提出诉求，督促政府及时回应。

三是建立健全财政预算公开机制，增强预算的透明度和刚性约束，有利于拓宽人民群众的监督渠道，加强对行政权力的监督和约束。同时，不断加强预算公开的建章立制工作，有利于完善财政管理制度中存在的薄弱环节，促进用制度管事、管人、管财，切实提高预算执行和财务管理水平，从根本上杜绝预算执行中的违规违纪问题，为预防财政领域腐败现象提供有力的制度保障。

问：我县预算公开有哪些举措？

朱咏君：一是要提高思想认识，增强预算公开的主动性。切实加强组织领导和组织保障，明确公开责任和党政一把手负责制；切实加强舆论宣传，营造预算公开的良好氛围；切实加强培训，转变思想观念，使每个国家公职人员真正理解推进预算公开的深刻内涵和现实意义，以增强预算公开的主动性和自觉性，提高执政能力和为民服务的意识。

二是要强化法人主体责任，加强预算公开保障机制。要让公众更清楚了解财政“蛋糕”是怎样切分的，保证公平合理的切分，就必须引入预算公开保障机制，明确政府和部门作为法人的主体责任。财政部门要负责本级政府总预算、决算的公开；各部门要负责本部门预算、决算的公开；人大、财政、审计等部门应加强预算信息公开工作的沟通协调。要建立健全预算信息公开工作机制和领导机制、预算信息依申请公开制度、预算信息公开保密审查机制、预算信息公开责任追究制度、预算信息公开考核评议制度等，拓宽公开渠道，落实公开责任，确保预算信息公开不流于形式，取得实实在在的效果。

三是要深化预算改革，扩大预算公开的范围和内容。下大力气建立形成覆盖政府所有收支的预算体系，提高预算公开的完整性。进一步细化预算编制，加强预算支出标准体系的建设，推进预算管理与资产管理的有机结合，增强公开预算的公信力；大力推进预算支出绩效考评，不断提高公共产品和公共服务的质量，建立预算支出绩效考评结果与预算安排有机结合的机制；进一步扩大公开范围，细化公开内容，将支出公开到“项”级科目，让老百姓知道政府花了多少钱、办了什么事。

四是要完善监督体系，切实强化预算公开机制。一要建立预算公开反馈机制，及时收集、整理和反馈预算公开后社会各方面的意见和建议，仔细分析，认真吸纳，完善内容，增强服务意识；二要完善预算公开考核机制，明确预算公开目标，建立公开考评体系；三要建立预算公开行政问责制度，完善监督体系，强化监督手段，充分发挥监察部门的监督职责，特别是对于没有及时主动公开预算的部门和县区，要按照预算法要求进行责任追究，增强预算公开的责任意识。

政策咨询机关：怀远县财政局

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