怀远县城市管理局2021年工作总结

        2021年工作总结

(一)加强宣传，居民城市意识不断提高

城市管理工作离不开广大居民的参与和支持,为此,我局采取多种形式对居民进行城管法律法规及政策的宣传。一是多渠道开展宣传。通过8辆执法宣传车，18个高音喇叭，20辆执法摩托车，常态化深入城区大街小巷，高频次播放城市管理、文明创建宣传音频，拓宽工作宣传广度；利用节假日、宣传日在荆山广场、大禹广场、社区进行集中宣传；利用便民微信群、微信朋友圈进行日常宣传，号召人人参与、共建怀城。二是印发通告和宣传资料。为配合集中整治行动，印发整治通告、“门前三包” 责任书、文明养犬、规范非机动车停放等宣传资料约5万余张,分发主街经营户和居民。三是召开座谈会。邀请市民、人大代表、城区商户、法人以及社会各界人士来我局开座谈会,并发放征求意见调查表,广泛听取各界意见，宣传城市管理知识。四是强化新媒体平台的运用。加强对“怀远县城市管理局”“怀远县数字城管便民服务平台”两个公众号的管理，把“互联网+政务”作为发布政务信息、开展科普宣传、加强政民互动的重要渠道和窗口，不断增强政务微信的影响力。今年以来，推送图文信息121次，各类信息共计524条。通过宣传,居民城市文明意识、法律意识、卫生意识都有所增强。

(二)加大城市维护力度，市政设施功能不断完善

1.道路维修方面。对城区各主次干道开展定期巡查，对巡查发现的问题，建立台账，及时解决。今年以来，管护范围内维修混凝土路面1464㎡，沥青混凝土路面1350㎡，面包砖3861.5㎡，盲道砖183㎡，更换大理石石挡柱161根，窨井（0.6*0.6）53座、铸铁平篦（0.75*0.45）7座、砼平篦12套、砌筑Ø0.7检查井24套，增设排水管道Ø200波纹管42m、Ø100PVC管37m,大理石侧石342m，混凝土侧石614.8m，大理石道砖100.02㎡，砖砌墙47.96m³，树池（砖砌）（1m*1m）249个、（大理石）10m，砂浆粉墙113.45㎡，广场砖4㎡，拆违章接坡66.8㎡,不锈钢护栏2m，U型挡住32m，网状围栏39m、柱11根，大理石护栏6m，铁质人行挡柱2根。

2.绿化养护方面。2021年，城区绿化全面实行了市场化管理，据统计，城区共计绿化面积655101.13平方米，种植了乔灌木550棵，补植城区范围内小苗650平方米，补植小苗约15900株，铺设草坪约360平方米。同时，按照“高标准、精细化、常态化”的原则，对管护范围内绿化进行修剪、除草、浇水及病虫害防治等各项工作，进一步加大绿化养护工作力度，不断提升园林绿化精细化管理水平，为打造宜居的生态环境、增强居民幸福感奉献力量。

3.管网改造方面。今年以来，实施了管网改造工程3处，新星小区污水管网改造工程、迎宾花园小区和华兴明珠小区截污纳管工程。实施了北淝河水环境治理工程3处，一是龙腾路雨污水管网清淤改造工程，二是乳泉大道污水提升泵站工程，三是龚刘路暗改明工程。目前完成渠底硬化（清淤）1920m，绿化移植1700m，安装闸门一座投入使用，护栏基础安装3000米。完成了全县范围内30条道路雨污水管网体检工程，初步改善了城市内涝现象。

4.路灯维护方面。着力打造智慧路灯管理平台，对县城区域77个道路、公园、广场、角园等场所共计8339盏路灯进行了智慧路灯数字化改造，实现了远程实时监控、故障自动报警、实时数据查询等可视化，达到了智慧照明“一张网”管理，亮灯率达99 %，超过了国家规定亮灯率98%的标准。今年共更换破损路灯132盏。今年以来，城区路灯亮灯率达99.37%，实际用电4138952度，节约用电2948294度，节约电费1827942元。

5.市政桥梁管护方面。

按照市政桥梁管理新规范要求，按时定位对5座桥梁的结构安全实施定期静态和动态检测。今年以来，制作醒目标识8个，与省交通规划设计总院接洽，按照桥梁设计新规范对三桥护栏进行加高20cm。

6.民生实事项目方面。

针对“如厕难”问题，我局今年承担了“老城区新增老旧公厕改造项目”，在县城规划区范围内新建及改扩建公厕6座，其中，新建1座移动式公厕（榴城镇双拥公园）、新建1座固定式公厕（县规划馆）、提升改造4座公厕（荆山镇双泥岗、老乳泉小学旁、烟草局对面、永平派出所旁）。目前，双拥公园移动公厕建设已完成，老永平派出所北公厕、老乳泉小学南等4个老旧公厕提升改造工作已完成并投入使用，新建规划馆固定式公厕1座，已通过验收并移交属地政府。

针对“停车难”问题，今年以来，我局累计完成了禹泽园北大堤背水面162个停车位的建设工作，禹泽园以东沿堤路60个停车位已建成，完成乐圣泉新村周边道路提升改造项目中新建停车位47个施工图设计工作，截至目前，已完成民生实事项目“200个停车位”的建设任务。

(三)开展市容市貌专项整治,城市面貌不断改善

1.对照创建文明城市的标准，落实“门前三包”责任制。对城区市容乱象进行全面清理整治，分类、分层次管理，采取主干道和繁华地段严禁、次干道严控、背街小巷严管的方式，使各类市容“顽疾”得到了有效治理，流动摊点、出店经营、乱堆乱放等现象得到明显改善。今年以来，我局共计劝离流动摊贩12100余次，出店经营7900余次，清理乱堆乱放的杂物4300余处、沿街晾晒560余处。

2.开展非机动车整治工作并形成长效机制。安排执法人员对前期磨损停车线进行修补，划分新的停车线范围。规范车辆顺向停放，及时引导帮助居民将车辆停放到指定位置。通过采取异地保存的方式，结合发朋友圈宣传集赞的方式开展非机动车整治工作，通过人性化、多样化的执法方式，教育引导群众遵守道路交通规则。截至目前，累计张贴非机动车整治告知书5000余份，发放宣传信6000余份，对乱停乱放的非机动车张贴温馨提示1300余份，规范非机动车停放10300余次，暂扣非机动车825辆，并进行宣传教育。

3.开展文明养犬宣传整治活动，普及养犬常识。在学校、医院、超市、商场、大型饭店、影院、步行街等公共场所张贴禁止宠物入内标识，通过发放宣传资料等形式向群众讲解文明养犬知识及注意事项，与社区和小区物业进行对接，向物业和社区工作人员发放宣传资料进行联合宣传，累计张贴、发放《致居民群众的一份信》等文明养犬宣传材料2000余份；督促辖区内临街门店LED电子显示屏滚动播放文明养犬宣传标语130多条，针对遛狗不拴狗绳、随地大小便等不文明行为予以劝导680余起，处罚不文明养犬行为4起，暂扣10条犬只，抓捕并妥善处理流浪犬76只。

4.开展示范片区打造工作。在荆山镇、榴城镇辖区，选设“顺河片区”“新怀片区”开展示范片区打造，重点从三方面开展工作。一是开展市容市貌整治。提升示范区管理标准，开展广告店招、乱栓乱挂、乱堆乱放、出店经营、占道经营、非机动车乱停放、违规占用停车位等专项整治，示范片区市容市貌得到有效改善。二是督促沿街商户、单位落实“门前三包”责任，县城管局组织执法人员逐门逐户，以“一对一”的形式，对沿街商户宣传“门前三包”责任，发放《城市管理工作法律法规明白纸》；签订“门前三包”责任书，为商铺店铺安装责任牌，现完成两个示范片区333户“门前三包”责任牌、责任书签订，实现片区容貌全面优化提升。三是两个示范片区设立便民服务微信群2个，搭建“零距离”沟通平台，扩宽工作宣传、为民服务渠道，提升为民服务能力，实现民情民意“早知道、早化解、早回复”。

5.维护校园周边秩序。按照“定时、定人、定岗、定责”的要求，采取错时巡查与高峰值守相结合的方式，加强对学校周边的街面秩序治理。在辖区学校上下学高峰期提前到岗开启“护学岗”工作，及时劝离流动商贩，同时规范校园周边店铺经营秩序，引导商户规范经营，查处不文明经营行为。管理疏导非机动车乱停放问题，对校园周边非机动车进行疏导，避免造成交通拥堵。此外，加大环卫力度，每天在校门口道路以及人行道进行循环清洁，营造清洁有序的校园周边环境，为广大师生保驾护航。

6.开展餐饮油烟治理专项整治行动。城管局将餐饮油烟治理工作纳入日常工作范围，通过调整城管执法人员工作时间，加大中、晚班执法力量，对城区480家餐饮服务门店全面排查，对餐饮门店油烟净化器安装、使用和清洗情况进行重点督查，发现餐饮油烟门店存在油烟净化未正常使用等问题，及时下达整改通知，同时对重点区域、餐饮门店、烧烤店加大检查频次，及时跟进整改情况，将问题解决在萌芽阶段，对新增餐饮店进行餐饮油烟净化设备安装、使用指导，将餐饮油烟治理工作落到实处。今年以来累计巡查餐饮店3200余次，现场督促整改370余处。

7.防违控违工作常抓不懈。我局通过制定城市规划区内违法建设治理的工作方案，建立健全拆违信息共享制度、日常巡查制度、违法建设“零报告”制度和责任追究制度，形成防控治违的长效机制，强化对违法建设的控制和拆除力度，重点治理社区（小区）违法建设，改善小区环境，提升小区品质；同时积极参与我县的“两治三改”无违建县创建，按照上级要求摸排统计出我县的存量违法建设，每月及时向市局和县大建办上报“两治三改”拆除进度，并将拆除的每一户违建按照拆前拆后形成一户一档。今年以来，共拆除违建32处，共计拆除约1327平方米，栏杆33米。

8.开展农贸市场整治工作。开展针对团结桥、汇龙等老旧农贸市场的专项整治行动，配合榴城镇政府开展马头集市场整治工作，在市场内划行规市，分门别类，设置标志牌，进行健康卫生宣传；市场外固定专人管理市容乱象，采取错时执法，并重点加强早市、晚市时段的管理；对团结桥、千万加农贸市场的破损标牌、公益宣传牌进行更新，并安装电子屏进行公益宣传。

9.认真落实《怀远县户外广告设置管理办法》，进一步规范户外广告设置程序。按照一楼一面、一面一线、一店一招、上下一致的原则，深入开展户外广告和店招店牌整治，对城区内大型墙体广告、楼顶广告、落地广告、门头广告进行摸底排查，尤其是对破损广告和存在安全隐患的户外广告进行了详细的摸底排查并建立台账进行信息固化、拆除，杜绝户外广告倒塌伤人事故发生。在三清财富城、盛世豪庭、东方红小区、江山御景、启城花园等重点路段、街区和新建楼盘，打造门头招牌管理示范街区。加大对城区空置广告资源的征用力度，指导各商户、施工工地和户外广告主因地制宜设置公益宣传广告，增加公益性广告的设置版块，延长公益性广告宣传时间，充分发挥广告的社会效益。今年以来累计审批门头广告481起，清除破损门头广告162处、清除各类违规广告4400余起。组织城区大型户外广告经营户召开工作座谈会，完成大型户外广告摸底排查、登记共95块。 

(四)加强环卫保洁管理,县城环境卫生迈上新台阶

我县县域环卫保洁全部实现市场化，市场化率100%。

一是农村生活垃圾方面。2018年1月1日开始，由光大绿色环保（怀远）清洁服务有限公司负责，合同期限15年。初始计划基本服务费每年3650万元，计量服务费垃圾转运费每吨100元，焚烧处理费每吨50元，每年需投入约6千万元。采取“户集中、村收集、镇转运、县处理”的模式，对农村地区的生活垃圾进行处理，并且集成在一套完整的数字化管理平台下系统作业，全县农村地区生活垃圾清理收集转运得以全域全天候规范有效运营。今年，我局也加大了对农村生活垃圾处置工作的督查考核力度，安排人员实时监管城乡生活垃圾进厂量及电厂焚烧运营情况，并将考核结果于光大公司服务费挂钩，按每分2000元扣罚服务费。今年以来，光大公司生活垃圾进厂量共计169916.06吨，焚烧量共计128039.34吨。

二是城市规划区保洁方面。怀远县人民政府与启迪桑德环境资源股份有限公司签署的《蚌埠市市容环卫市场化项目采购服务合同》合同期限是五年，2021年6月20日到期。经过重新招标，2021年6月20日起由康洁科技集团有限公司和长沙玉诚环境景观工程有限公司分别负责蚌埠市怀远县荆山镇和榴城镇城区道路、附属设施等清扫保洁，生活垃圾中转运输和转运站的运营管理、日常运转和设备维护工作。现共有工作人员496人，其中保洁人员357人、驾驶员99人、数字化案件处理人员30人、管理人员10人。共配备洗扫车18辆、冲洗车32辆、雾炮车2辆、垃圾收集车8辆、移动垃圾压缩箱6个、垃圾转运车2辆、钩臂车2辆，电动三轮保洁车220辆。采取机械化作业和人工保洁相结合，城区道路机械化率达85%以上，机动车道机械化率达100%，城区生活垃圾日产日清，转运至光大公司进行无害化处理。

三是餐厨垃圾方面。全力开展县无害化处理餐厨废弃物项目。与蚌埠厚德再生资源开发有限公司签订收运、处理合同，对厚德公司厂区安装地磅称重系统、视频监控系统，5辆餐厨收运车辆安装GPS定位系统、视频监控系统，所有监管系统接入数字化指挥中心，对厚德公司餐厨收运情况进行实时监管。做好餐厨垃圾收运工作，2021年以来，共收运处置餐厨垃圾4445.905吨，日均收运餐厨垃圾17吨，目前共投放餐厨垃圾桶615个。

四是建筑垃圾方面。严格审查渣土运输公司的资质以及运输车辆是否符合运输标准；严格规范建筑工地渣土处置程序；对城内各建筑工地进行登记入册，利用数字化城管平台，落实地面实时监控，将我县注册备案的92辆渣土运输车和10家渣土公司接入智慧渣土、工地系统平台，实现对我县渣土车的实时监控，构建“全方位、全过程、不定时”的反复巡查执法网络，杜绝渣土扬尘污染环境。今年以来，查处违规运输渣土案件6起，罚款6.06万元，环保类扬尘案件1起，罚款2万元。各渣土公司在运输过程中的违规现象明显减少，施工单位的扬尘治理意识明显提高。

五是生活垃圾分类。为加快推进我县生活垃圾分类工作，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，根据修改后的《蚌埠市推进城市生活垃圾分类工作实施方案》，结合我县实际，我局对《怀远县推进生活垃圾分类工作实施方案》进行了调整；另拟选两个生活垃圾分类示范小区，积极推进试点建设工作。按照先示范、后推广的原则，持续推进生活垃圾源头分类和资源化利用工作，逐步建立“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”运行体系。

（五）充分运用数字化管理平台，城市管理效能不断提升

全面推行数字化城市管理新模式，着力构建一个体系完整、功能健全、组织有序的城市管理体系，进一步提升城市管理效能。今年以来，指挥中心共采集案件44673件，应结案44468件，结案38126件，结案率85.74%；视频监控立案517件，结案495件，结案率95.74%；受理12319城管热线326件，办结272件，结案率 83.44%。信息采集员自行处置问题11654件。结案率逐年提升，城市管理效能有了显著提升。

（六）强化督查考核，市场化运作不断完善

通过采取日常巡查、制定考核细则、随机抽查等方式对市场化公司进行监督考核。我局严格按照合同约定，制定详细的考核计划和考核指标，成立考核领导小组，定期对对合肥大明节能科技股份有限公司承担路灯节能改造服务及智慧路灯升级项目、对广州市新茵园林绿化管理有限公司、安徽九祥园林绿化管理有限公司承担的新老城区绿化管护服务等进行考核，对服务项目履约情况进行定期、不定期的检查、抽查、巡查及约谈，促使第三方公司按合同约定履约，服务质量有效提高，促使市场化走向正轨，并取得最大效益。

(七)推进城管体制改革,行政执法行为不断规范

1.深入推进城管体制改革。逐步贯彻落实了省、市、县《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》，理顺城市管理法律法规和机构体系。2017年11月13日上午10点，怀远县城市管理行政执法局举行新式制服换装宣誓仪式，实现了执法制式服装和标志标识统一；2017年10月份完成数字化城管系统平台建设，2018年4月1日系统正式投入运营，我县的城市管理工作初步实现了从单一城管部门管理到多部门的联合管理的转变；2019年8月，市政管理处正式划转至我局；2020年3月28日，怀远县城市管理行政执法大队第一中队正式成立，4月17日，怀远县城市管理行政执法大队第二中队正式成立，5月18日，怀远县城市管理指挥中心（城市管理行政执法大队）挂牌成立，6月18日，怀远县市政园林管理处和下属禹泉市政公司挂牌成立。2021年5月28日，荆山镇环卫所整编制划入我局。通过近期实际工作检验，大队以及两个中队按照“条块结合，协调联动，网格管理，责任明确”的原则，坚持“城市管理，初心为民”的服务型管理理念，在各片区开展的城管综合执法工作，执法效能明显提高。怀远县城市管理局相对集中行使城市管理领域城市市容和环境卫生、渣土运输、城市绿化、城市道路、环境保护等232项行政处罚权和26项行政审批权，有效改变了过去分散管理、多头执法、重复处罚、职能交叉的问题。

2.做好省政务服务平台事项认领工作，围绕放管服工作，删减行政许可申请材料，简化便民服务，打造“四最”营商环境。依托各类线上办事平台和数字化应用，引导企业通过网上办方式申请办理，上门送手册、送服务，最大限度地实现企业办事“零跑腿”。进驻政务服务网的30项服务事项全部实现一网办理，承诺办结时限全部压缩在3个工作日内。

3.做好行政处罚案卷审查工作。我局按照安徽省行政执法案件办理要求，严格落实行政执法合法性审查，对每一个执法案件从主体认定、基本事实、法律适用、裁量标准、程序遵循等方面全程把关，严格审查。同时，落实重大执法决定集体讨论制，切实提高案件办理质量。截至目前，今年共牵头组，集体讨论案件72件，法制审核行政处罚一般程序案件168件，罚款231余万元，其中住建领域65件，罚款207万余元 。法制审核行政处罚简易程序136件，罚款16120元。

4.规范办理行政征收和行政审批工作。今年以来，我局窗口共受理行政许可及行政征收事项1349件，办结1349件，按时办结率100%，无一超期办理事项，群众好评率高，收到锦旗2面。其中:城市建筑垃圾处置核准20件，减免1件，征收建筑垃圾处置费共计2170845.09元；审批城市道路占用、挖掘6件，收缴城市道路占用、挖掘修复费共计14299.95元，发放建筑垃圾运输企业单车证58家公司；办理店招店牌申请事项1304件；审批商业促销活动 334件，公益性宣传16件。

回顾2021年的工作,我们虽然取得了一定的成绩,但同时也存在不少的问题和困难，一是城市管理合力没有形成。城市管理是项系统工程，需要政府主导，全社会共同参与，齐抓共管，但目前各部门之间配合度不高，市民素质有待进一步提高，公众对城市管理参与度不够，城市管理合力没有完全形成。二是市政基础设施薄弱。前期建设的排水管网，特别是老城区的管网建设年代久远，规划、建设标准不高，淤积严重，排涝能力不强；随着城市建设速度加快，老的排水体系被破坏，新的排水体系未形成，不能充分发挥排水功能。三是个别队员素质不高,在一定程度影响了城管形象的树立。四是整治成果容易出现反弹,城管执法成本过大。这些都需要我们在今后的工作中，认真思索、积极探索，从大处着眼、细微处入手，努力把握城市管理发展规律，走出一条具有地域特色的城市管理创新发展的新路子。