[国民经济计划]怀远县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划

怀远县2018年国民经济和社会发展计划

执行情况与2019年国民经济

和社会发展计划

 

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是决胜全面建成小康社会、脱贫攻坚实现摘帽的关键年。全县上下认真学习贯彻党的十九大精神，贯彻落实国家、省、市各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，着力打好三大攻坚战，落实“六稳”工作要求，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，实现了经济社会持续健康发展，经济运行总体平稳，稳中有进。

主要目标完成情况如下（以下均为预计数）：

——地区生产总值完成319.4亿元，增长6.5%，其中服务业增加值占比34.3%；

——财政收入完成31.7亿元，增长8.9%；

——规上工业增加值增长10.5%；

——固定资产投资完成222亿元，增长13%；

——社会消费品零售总额完成146亿元，增长13%；

——利用外商直接投资2.1亿美元，增长10%；

——全县城镇常住居民人均可支配收入29540元，增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入15210元，增长9%。

（一）产业结构不断优化，实体经济高质量发展。

工业健康运行。二产增加值增长10.7%，占地区生产总值比重提高1.6个百分点。新增规上工业企业15家，实现规上工业增加值增长10.5%。深入开展重点项目推进和招商引资“百日攻坚”活动，一批重点产业稳步推进，省级出口汽车零部件质量安全示范区成功授牌；米老头休闲食品、今三麦冷冻食品等完工投产；兴永机电、万华板材等开工建设；壹石通锂电池隔膜专用勃姆石、葛洲坝环嘉等加快推进。园区经济快速发展，开发区集中供热项目有序推进。经济开发区专用电子器件产业园、汽车零配件产业园厂房竣工，新增投产企业28家。龙亢经开区科技孵化园一期竣工，入驻企业6家。龙亢经开区污水处理、道路管网等稳步推进，园区配套设施日益完善。
   农业整体平稳。全年粮食总产121万吨。其中，小麦受连阴雨天气影响，单产略减，总产64万吨。水产、蔬菜生产稳量增收，全年水产品产量4.45万吨，实现渔业总产值14.6亿元，全县稻渔综合种养面积达1.6万亩。蔬菜总产84万吨，总产值16.2亿元。农业品牌化建设持续推进，新增“三品一标”认证12个，市级以上“一村一品”20个。农业产业化水平不断提升，实现规上农产品加工业产值258亿元，增长12%；新培育市级规上农产品加工企业7家；淮西现代农业示范区核心区基础设施建设基本完成。积极防控非洲猪瘟，我县未发生相关疫情。

服务业稳步发展。新增规上服务业企业11家，限上商业企业4家，实现社会消费品零售总额146亿元，增长13%。上谷农产品批发市场一期正式开园，二期主体完工；五金大市场、金融创新中心开工建设。网络经济快速发展，新培育农村电子商务经营主体91个，建设白莲坡、淝河等2个电商示范镇，农村产品网络销售额达22亿元。道路运输市场扩容增收，全年新增货运企业47家，交通运输营业收入增长5%。金融存贷款稳步增长，全县金融机构存款余额383亿元，增长25%，贷款余额268亿元，增长17.6%。旅游市场不断完善，全县旅游发展总体规划编制完成，白乳泉景区综合提升二期工程、四方湖景观工程、上谷农贸小镇等建设稳步推进。

（二）重大项目推进有力，固定资产投资有望。

重点项目稳步推进。实施重点项目推进“百日攻坚”常态化工作机制，组织5次重大项目观摩会，推动县医院新区、汽车客运中心站等45个项目开工建设；毅德实验学校、老鼋塘湿地公园等27个项目竣工投入使用；206国道改扩建、华润啤酒搬迁扩能等项目前期工作取得重要进展。101个省级重点项目，完成投资135亿元，项目个数、完成投资均列三县第一。全年安排175个县级重点项目，实施118个，完成投资171亿元。加强项目谋划和储备，新增项目储备215个，总投资972亿元。加强项目整合，整合产业类、基础设施和社会事业类项目30个，总投资87亿元。

固定资产投资爬坡过坎。主动适应投资统计新规定，积极应对我县投资结构中存在的小项目占比较高、重大项目支撑缺乏、工业项目少、房地产投资增速放缓等不利因素，以项目入库、增资为重点，对全县新开工的重大项目及时跟踪，按点督促。全年新增入库5000万元以上项目39个，总投资106.6亿元。发力项目增资，完成增资项目16个，总增资58.9亿元。全年实现固定资产投资增速由负转正，增长13%。

（三）汇聚创新动能，服务企业发展。

创新驱动添活力。坚持创新引领，促进企业转型升级。加大企业研发投入，全社会研发经费完成3.5亿元；促进传统产业升级改造，技改投资同比增加45.6%；支持科技型中小企业发展，共向38家科技型企业发放贷款7.9亿元，在新增贷款中占比22%。培育洛菲奥智能设备、天宇耐高温树脂等一批战新企业和高新技术企业，全年实现新增战新企业6家，战新企业完成产值180亿元，增长28%。壮大高新技术产业，完成增加值60亿元，增长15.5%。新增市级专精特新中小企业4家。科研平台建设取得新成效，新认定省级研发平台6家、市级以上众创空间3家。全年授权发明专利38件。

助力实体经济发展。落实减税降费政策，减免抵退各类税费5.8亿元。动态调整涉企行政事业性收费事项3个。围绕稳金融，增强金融服务实体经济能力，全年为企业提供续贷过桥资金4.2亿元。降低企业融资成本，企业贷款贴息872万元。深入开展商标专用权质押贷款工作，为莱姆佳肥业、香飘飘粮油等6家企业办理贷款6840万元。落实“两个毫不动摇”，支持国有资本做强做大做优，完善国有资产管理体制，完成怀远投资集团有限公司、怀远供销投资有限公司组建工作，防范化解商业银行金融风险。大力发展民营经济，完善落实好支持民营企业和中小微企业的各项政策措施，为企业营造“四最”营商环境。深化简政放权，行政审批事项精简15.7%。常态化开展“四送一服”活动，“一对一”帮扶277户重点企业。支持企业提高科技水平，柔性引进人才10名，创新创业团队3个，实施产学研合作项目6个。鼓励企业积极申报资金奖补政策，兑现援企稳岗补贴748万元，成功申请“三重一创”、制造业强省奖补资金1360万元。通过优化服务、重点扶持，促进市场主体发展，全年新增私营企业1198家，个体工商户4733家，银锐科技、维致环保、莱姆佳等一批重点民营企业发展壮大。

（四）稳外资外贸，促改革发展。

招商引资促发展。多措并举稳外资，借助招商平台“走出去”，组织参加中国国际进口博览会、世界制造业大会和中国国际徽商大会、安徽秸秆综合利用产业博览会，举办嘉兴食品产业、深圳电子产业等招商洽谈会，积极宣传怀远推介企业。全力优化投资企业联系服务，先后为万华板材、葛洲坝环嘉等30余家企业解决困难和问题。开展招商引资“百日攻坚”活动，建立动态重点招商项目库，红豆热电联产、致远国际学校等28个亿元以上项目落地签约，完成市外到位资金131亿元，利用外商直接投资2.1亿美元。稳外贸促发展，兑现外贸政策奖励资金235万元。进一步培育外贸增长点，主动对接吉驰轮胎、壹石通等重点外贸企业，实现全年进出口总额1.1亿美元。

推动改革向纵深发展。持续深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”“绿色通道”“联审联办”等高效服务方式，全面落实“一网、一门、一次”改革，努力实现政务服务事项“最多跑一次”。稳步推进税收征管体制和医保管理体制改革，国税、地税两局合并成立新税务局，县医改办和医改监督稽查局组建完成。积极推广县域医共体建设和分级诊疗制度，县乡医疗机构“同病同价”试点启动开展。有序推进农业农村改革、三权分置改革，累计流转土地90.6万亩，新增“一户一块田”互换并地面积3.5万亩。龙亢农场社会事务管理移交地方工作、平阿山国有林场改革基本完成。保护青山绿水，推行林长制、湖长制。

（五）城乡一体共发展，增强人民获得感。

城乡统筹促协调。《怀远县土地利用总体规划（2006-2020）》调整成果获省政府批准。实施大建设项目60个，完成投资58亿元。新启动棚户区改造项目4个，回迁安置2513户。开工建设各类保障性安居工程974套，完成古井商城、阳光花园等4个小区的整治改造。307省道建成通车，新河北路、启王西路等市政道路竣工投用。实施园林绿化项目10个，卞和路带状公园、榴城公园南区基本建成，建成绿地面积47万平方米。镇村面貌不断改善，农村道路畅通工程完成892公里，完成8个乡镇政府驻地街道面貌和基础设施整治改造以及25个中心村建设。实施陈集、包集、双桥等5个乡镇农村安全饮水改造，惠及8.3万人。1660户贫困户危房改造工程全部竣工。持续推进农村环境“三大革命”，农村生活垃圾治理一体化项目全面运转，完成农村改厕2.35万户，建成乡镇政府驻地生活污水项目8个。光大垃圾焚烧发电项目在三县率先完成，解决了垃圾围城和无处存放的问题。打响污染防治攻坚战，涡北四条大沟治理、龙亢污水处理厂、白莲坡产业园污水管网等环保类项目持续推进。以督促改，开展“环保大整改、环境大整治、问题大督察”专项行动，整改问题148起。实施餐饮油烟整治、畜禽养殖污染治理、集中式饮用水源地保护、退网还湖等行动，经过生态保护和环境治理，全县PM_2.5平均浓度下降5%，优良天数同比增加22天以上，主要河湖水质总体达标。

多措并举惠民生。大力推进脱贫攻坚，初步完成“行蓄洪区建设规划方案”，综合贫困发生率降至0.46%，成功脱贫摘帽。积极申请中央资金支持我县民生建设，争取资金1.5亿元。基本公共服务设施加快建设，县医院新区、一中新校区、党校改扩建、汽车客运中心站顺利开工，新殡仪馆、二院老年康复护养院主体完成，毅德实验学校、疾控中心门诊楼一期交付使用。着力稳就业，组织开展“春风行动”、“企业招聘周”等公共就业服务活动，城镇新增就业1.26万人。强化民生兜底保障，城乡低保标准每人每月分别增加至575元、383元。推进医养结合，县“医养结合”服务中心挂牌成立，供养特困不能自理对象52名。规范市场价格秩序，开展年度收费情况报告，完成交通市场、药品市场等价格专项检查，督促整改违法价格行为40多起。

与此同时，广播电视、审计、统计、法治、气象、民族宗教、国防动员、双拥、妇女、儿童、老龄和残疾人等工作都取得新成效，档案、工会、地方志、社会信用体系等事业持续推进。

各位代表，当前经济运行稳中有变，不确定性因素加重，体现出较强的挑战性。在县委的正确领导下，我们统筹五大发展计划，推动经济社会在高质量发展轨道上行稳致远。但发展不平衡不充分问题突出显现，我县经济增长内生动力还不够足，经济总量增速下滑，现代服务业发展尚有短板；创新能力还不够强，缺乏前沿科技产业；发展质量和效益还不够高，经济下行压力较大，固定资产投资、财政收入、进出口增长形势严峻；一些企业特别是中小企业经营困难，融资难、融资贵的问题还没有得到彻底解决，民间投资增长压力较大；环境保护、城乡发展、民生保障等重点任务还有不少欠缺。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施努力加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划

2019年新中国将迎来70华诞，决胜全面小康进入关键期。我县改革发展任务繁重艰巨，必须增强机遇意识，坚定发展信心，保持战略定力，推动经济社会平稳健康发展。

2019年经济社会发展主要预期目标是

——实现地区生产总值增长8.5%左右。

 其中：一产增长4.0%，二产增长11.5%，三产增长9%；

——规上工业增加值增长11.5%；

——财政收入增长7%以上；

——固定资产投资增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长13%；

——进出口总额增长9%以上；

——利用外商直接投资增长10%以上；

城乡常住居民人均可支配收入增速快于经济增长；人口自然增长率、居民消费价格涨幅、单位生产总值能耗、主要污染物排放等指标均控制在上级下达的目标以内。

（一）聚焦重点领域项目建设，稳定经济发展预期。

围绕项目推进提质效。结合“百日攻坚”常态化机制，落实“四督四保”、创优“四最”营商环境等政策，合力推动项目工作。全年推进77个省级重点项目，计划总投资94.1亿元。开工建设高传风电装备、金属表面处理中心等43个项目；加快推进万华板材、党校改扩建等41个项目建设进度；实现壹石通锂电池隔膜专用勃姆石、新殡仪馆等28个项目建成使用。加强项目谋划，新增储备项目总投资1000亿元以上。以基础设施、民生事业建设为重点，争取中央预算内投资1.5亿元以上。

围绕重点产业招商促投资。以四大支柱产业为重点，开展产业链招商。紧盯30个重点在谈项目，21个拟签约项目，不断完善招商引资项目帮办服务机制，争取更多项目早签约、早落地。全年利用市外亿元以上项目资金140亿元，新引进市外亿元以上项目35个，完成固定资产投资增长10%以上。积极洽谈引进欧锐克智能装备、京粮、玉龙机械等重点产业项目，进一步建设完善汽车零配件产业园、专用电子器件产业园和秸秆综合利用示范产业园。加大民间投资力度，招商政策更加向民间投资倾斜，力争在谈的民间投资项目早签约、签约项目早落地、落地项目早投产。切实加强我县民间投资数量和体量，实现民间投资增长15%以上。

（二）实施乡村振兴战略，培育农村经济新亮点。

 持续发力农业供给侧改革。坚持提质导向，以小麦、水稻绿色高产高效创建为抓手，强化科技支撑体系和社会化服务体系建设，稳定和优化粮食生产，全年粮食总产120万吨。促进畜禽业和水产健康发展，大力发展生态型、环保型养殖业，加强稻渔综合种养示范基地建设。打造优质农产品品牌，新增“三品一标”农产品认证3个，省、市级“一村一品”专业示范村1个，培育新型经营主体200家。发展农副产品精深加工，农产品加工产值增长8%。培育壮大龙头企业，新增市级以上农业产业化龙头企业4家、农业产业化联合体2个。确保亚太石榴果醋项目全面投产达效，推动汉世伟现代化生猪养殖、顶点食品、湘园糯米蛋白生产等项目开工建设。

全面深化农村改革。积极推进“三权分置”改革，加快放活土地经营权。扩大“一户一块田”试点面积。完善土地经营权抵押制度，扎实开展新型农业经营主体融资风险补偿和“劝耕贷”工作，多渠道破解经营主体融资“瓶颈”。稳步推动农村集体产权制度改革，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的集体产权制度。积极推进“三变”改革，进一步增加农民经济收入。深化粮食收储、国有林场、农垦、供销社等改革，使农业农村充满生机活力。

有序推动农村各项事业建设。实施秸秆综合利用提升工程，推进秸秆标准化收储中心建设。启动农田水利改造提升工程，继续开展高标准农田、高效节水灌溉工程，完成2018年度农田水利“最后一公里”建设。扎实推动农村人居环境整治三年行动，完成98个村庄的整治任务，加快26个美丽乡村建设进度。开展农村“三大革命”，加快全县村镇污水处理工程进度。全力推进“四好农村路”建设，加快实施农村公路扩面延伸工程。完善农村医疗、教育等公共服务，加快建设义务教育学校校舍、常坟敬老院等一批满足百姓需求的重点民生工程。

（三）优化发展环境，提升实体经济质量。

优化营商环境。推进土地使用税困难减免，针对鼓励类工业和物流企业税收减半征收，减轻企业负担。继续落实服务小微企业，服务实体经济，支持大众创业、万众创新等各项优惠政策。精准化企业帮扶，深化县领导联系重点工业企业制度，健全服务企业常态化、制度化机制。充分发挥“四送一服”双千工程作用，切实解决企业融资、用工、开拓市场等难题。继续推进我县“放管服”改革，着力压缩企业开办时间、项目审批时间，为企业营造良好营商环境。

促进产业转型升级。完善开发区配套设施，建设好中小企业产业园、科技孵化园等创新发展平台。利用市级专用电子器件集聚发展基地优势，培育壮大新兴产业。加大“专精特新”和科技型中小企业扶持力度，新增“专精特新”企业5家。加快高新技术产业发展，培育高新技术企业3家，高新技术产业增加值增长17%。针对大富机电、壹石通等战新龙头企业进行产业链招商，促进更多战新项目落地我县，推动万华板材、壹石通陶瓷化阻燃剂等战新项目尽快建成投产，实现战略性新兴产业产值增长15%，完成规上工业增加值增长11.5%。

（四）抓消费提升带动，促深化改革。

推进消费提档升级。增强消费对经济发展的带动作用，实现社会消费品零售总额增长13%，全年新增限上商业企业10家。优化商贸流通网络布局，依托电商公共服务中心和物流配送中心构建电子商务产业园，完善电商“五个体系”，力争全县产品网络销售额达到13亿元以上。大力发展现代服务业，争创2019年度省级现代服务业集聚区，引导我县服务业集聚发展。重点培育文旅新业态，实施旅游新规划，创建龙亢农场4A级景区。做好县域金融服务，推动金融支持小微企业。大力发展资本市场，积极助推我县更多企业进入股权交易市场，挂牌“新三板”。

统筹推动各方面改革。按时完成县级机构改革，持续推进商事制度改革。深入推进养老、教育、文化、卫生等社会领域改革，充分释放社会领域发展潜力。健全生态文明体制，推行生态环境损害赔偿制度，完善生态补偿机制，以更加有效的制度保护生态环境。

（五）提升城市品质，稳定社会民众预期。

补齐城市建设短板。坚持规划引领，启动建设地区控制性详细规划编制工作，继续推进地下空间开发利用规划。全年实施征迁项目24个、棚户区改造项目9个。计划新开工安置房5076套，回迁安置1900户。完善城市道路管网，推动禹泽园、党校等周边道路早日开工。加强县城配套设施建设，永平街农贸市场春节前交付使用；新开工建设老河湾、普渡、新星等3个安置区；推进城乡一体化供水、老城区雨污分流、涡北污水处理厂二期建设。深化园林县城创建，榴城公园总体完工，涡淮、城西外环路等6个带状公园尽快开工。努力改善城区市容市貌，强化集贸市场、防违控违等环境整治行动，使县城更美、环境更优。

提升民生保障水平。保持就业形势总体稳定，做好失业人员、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群就业工作，促进多渠道就业，支持以创业带动就业，全年新增就业1万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。发展公平而有质量的教育，加大贫困学生资助力度；发展职业教育，建设职教园区；推动城乡教育一体化，实施“全面改薄”项目8个，启动屾河学校、乳泉学校建设，抓紧消除城镇“大班额”。建全卫生医疗服务，创建省级卫生县城；切实降低患者就医费用，继续实行药品零差额销售，确保县级公立医院医疗费用增幅不高于10%；加快县医院新区，包集、淝河、古城、龙亢乡镇卫生院建设，努力实现公共卫生服务均等化。丰富群众文体生活，组织开展花鼓灯艺术节、石榴节等节庆日文化活动。多渠道增加全民文化设施和健身场所，推动县文化馆、榴城体育中心开工建设。

各位代表，成绩属于过去,奋斗赢得未来。新时代开启新征程，新使命呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，卯足精神，撸起袖子加油干，为建设新时代美好幸福怀远而努力奋斗！

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

2018年全县主要经济指标完成情况和2019年计划安排表

指标名称	单位	县人代会 通过目标	完成情况		2019年计划
		增速（%）	总量	增速（%）	增速（%）
地区生产总值	亿元	8.5	319.4	6.5	8.5
规上工业增加值	亿元	12	133	10.5	11.5
社会消费品零售总额	亿元	13	146	13	13
固定资产投资	亿元	10	222	13	10
财政收入	亿元	10	31.7	8.9	7
外商直接投资	万美元	11	21000	10	10
进出口总额	万美元	完成省市下达任务	11000	——	9
战略性新兴产业产值	亿元	15	180	28	15
城镇常住居民人均可支配收入	元	不低于经济总量增速	29540	7.9	快于经济 增长
农村常住居民人均可支配收入	元	不低于经济总量增速	15210	9	快于经济 增长

附录  名词解释（以报告中出现先后为序）

1.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治，是在十九大报告中首次提出的新表述。

2.“六稳”：中共中央政治局7月31日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议要求要做好“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作。

3.百日攻坚：集中人员、集中精力、集中资源、集中时间，以最强的决心、最大的力度、最实的举措、最优的服务，聚力攻坚奋战100天。聚焦一批重点建设项目、重点征迁项目、重点招商项目，全面掀起新一轮项目建设热潮，推动全县重点项目建设全面提速，实现一批招商项目签约落地、一批签约项目动工建设、一批在建项目竣工建成、一批扫尾项目投产达效。

4.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。

5、一村一品：一定区域范围内，以村为基本单位，按照国内外市场需求，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

    6、战新企业：战略性新兴产业企业的简称。是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业企业。

7.专精特新：专业化、精细化、特色化、新颖化。

8.两个毫不动摇：一是要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；二是要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

9.“四最”营商环境：根据《怀远县人民政府关于创优“四最”营商环境的实施意见》（怀政〔2018〕14号），持续减少审批事项，做到审批事项全省最少；推行“不见面”审批服务，全面提升行政效能，做到办事效率全省最高；优化营商环境，做到投资环境全省最优；建立保障机制，做到市场主体和人民群众获得感最强。

10.四送一服：组织千名机关干部，深入千家企业，送新发展理念、送支持政策、送创新项目、送生产要素，服务实体经济，促进经济高质量发展。

11.柔性引进人才：打破国籍、户籍、地域、身份、档案、人事关系等人才流动中的刚性制约，在不改变和影响人才与所属单位人事关系的前提下，适应市场经济和人才社会化发展要求的政府引导、市场调节、契约管理的非本地户籍人才的人才引进方式。

12.三重一创：加快推进重大新兴产业基地、重大新兴产业工程、重大新兴产业专项建设，构建创新型现代产业体系，培育壮大经济发展新动能。

13.放管服：简政放权、放管结合、优化服务的简称，是深化行政体制改革的重要内容。“放”政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权，厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少对市场进行干预，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。

14.“一网、一门、一次”：推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次）。

15.三权分置：形成农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。“三权分置”下，所有权、承包权和经营权既存在整体效用，又有各自功能。从当前实际出发，实施“三权分置”的重点是放活经营权，核心要义就是明晰赋予经营权应有的法律地位和权能。

16.一户一块田：在坚持农村集体土地家庭承包经营制度不变的前提下，农民承包户采取自愿互换并块的方式，将分布多处的小块承包田合并成一块面积相对较大的承包田，形成一户一块承包田。

17.四督四保：督查推进新建项目，保证开工率；督查推进续建项目，保证竣工率；督查推进竣工项目，保证达产率；督查推进储备项目，保证转化率。

18.四大支柱产业：我县重点发展的四大产业，即装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用。

19.三变改革：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。

20.四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好。

21.土地使用税困难减免：根据《城镇土地使用税暂行条例》第七条规定，“纳税人缴纳土地使用税确有困难需要定期减免的，由省、自治区、直辖市税务机关审核后，报国家税务总局批准”。2014年国家税务总局决定把城镇土地使用税困难减免税审批权限下放至县以上地方税务机关。

22.鼓励类工业企业：国家《产业结构调整指导目录》确定的鼓励支持类工业企业，根据行业划分。

23.电商“五个体系”：电商网点、物流配送、网络销售、产业发展平台和综合保障构成五个体系。

24.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件，即义务教育全面改薄工程，简称全面改薄，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平而作出的决策。2014年至2018年，通过对贫困地区的薄弱学校实施校园校舍建设和教学及生活设施设备购置，使农村（含县镇）义务教育薄弱学校教学和生活设施满足基本需要，消除“大班额”和“大通铺”现象。