【负责人解读】《怀远县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划》

【负责人解读】《怀远县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划》

解读时间：2021年1月14日

解 读 人：怀远县发展和改革委员会党委书记、主任 沈志保

政策咨询股室：综合股  联系人：吴猛猛；联系方式：0552-8212658

一、决策背景和依据

按照县人代会要求，科学总结2020年国民经济和社会发展计划执行情况，科学谋划2021年国民经济和社会发展计划，推动经济社会平稳健康发展。

二、制定意义和总体考虑

对2020年经济和社会发展工作系统全面总结分析，立足县情，结合省市要求，统筹安排2021年经济社会发展。

三、研判和起草过程

2020年12月2日，《怀远县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划》（征求意见稿）征求了各单位意见和建议。12月19日，县政府常务会议原则通过《怀远县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划》。

四、工作目标

2021年是“十四五”规划开局之年，是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年。做好明年发展改革任务，必须攻坚克难，积极作为，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，保持经济运行在合理区间，推动经济社会持续健康发展。

五、主要内容（任务）

1、2020年经济社会发展重点工作完成情况。

一是壮大实体经济，全力推动产业发展。实施“工业攻坚年”，澳瑞斯汽车零配件、福尔希汽车线束等项目开工建设，宝钢易拉罐罐体制造、中科大精准医疗智慧产业园等项目成功签约。粮食生产形势较好，粮食总产123万吨。新增建设高标准农田10.4万亩、稻田综合种养0.6万亩。农业产业化水平持续提升，新增省市级农业产业化龙头企业24家。规模以上农产品加工企业达120家，农产品加工业总产值实现236.2亿元。商贸服务扩容发展，新增规上服务业企业5家，限上商贸企业20家。电商平台建设进一步完善，孵化培育电商经营主体114家，农产品网销22亿元。

二是突出六稳重点，全力抓项目稳投资。85个省重点项目，完成投资131.3亿元，占年度计划投资的121%。万华秸秆综合利用、完美日化等35个项目竣工，华润啤酒搬迁扩能、光大集中供热等57个项目开工建设；通威渔光一体光伏发电、中广核魏庄光伏发电等重点能源项目加快建设；大富5G射频器件、县医院新院区等续建项目快速推进。

三是深化重点改革，激发市场主体活力。新引进市外亿元以上项目到位资金160亿元，利用外商直接投资2.3亿美元。有序推动企业复工复产，出台支持中小微企业发展16条措施，减税降费4.1亿元。深化商事制度改革，企业开办全面实现“一日办结”。全县企业总数达11354户，突破万户大关。开展智慧政务试点，实现长三角地区政务服务“一网通办”。

四是提升城乡品质，强化民生保障力度。实施城市品质提升三年行动，新建改建世纪大道、淮风路等道路。城西水厂、常坟水厂实现通水运营。新老城区污水提升改造工程加快建设，新城区污水处理厂建设完成。实施“四好农村路”扩面延伸工程47.3公里，农村改厕1088户，危房改造1081户。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。公共服务水平持续提升。县委党校新校区、一中新校区、双语实验学校、乳泉小学等正式启用，县中医院成功晋级三级中医院，二院老年康复护养院建成运营，县第四、第五人民医院主体完工。完成87个村（社区）残疾人工作站建设任务，实现乡镇村工作站全覆盖。

2、2021年经济社会发展的主要措施。

一是紧盯重大项目，推动投资放量提质。开工建设中联水泥、中科大精准医疗智慧产业园一期等项目；加快包集循环利用产业园、华润啤酒搬迁扩能等项目建设进度；实现国宏风电、南国环保热电联产等项目基本建成。力争全年实施续建和新开工重点项目150个以上，完成投资283亿元。全年实现实际利用外资2.4亿美元，外贸进出口总额增长9%。

二是聚焦产业发展，助推转型升级。突出汽车零部件首位产业，建设汽车零部件产业园。全年培育规上工业企业15家。深入开展农产品加工“五个一批”建设，力争农产品加工业产值增长3%以上，培育规上农产品加工企业2家。持续优化城市商圈布局，推动大禹九州里文化街区、华美立家家居建材广场一期、五金大市场等商贸项目建成营业，开工建设上谷农产品批发市场三期、恩远冷链物流、森联汽车城等重点项目。启动大禹智慧物流园前期工作，实现综合客运枢纽站、城乡客运一体化项目全面运营。推进荆山新区开发建设，打造优质生活服务片区。

三是深化改革开放，增强内生发展活力。编制完成开发区总体发展规划。强化要素保障能力，全年处置低效闲置土地500亩，新建标准化厂房20万平方米。推进园区扩容提质，提升产业承接和配套能力。继续落实减税降费、小额担保贷款贴息等政策，扶持中小微企业发展。深入推进政务服务“四办”，进一步推进县乡村政务服务场所智能化升级改造。

四是补齐基础短板，保障民计民生。优化人居环境条件，完成老旧小区改造和公园、道路等基础设施和公共服务设施建设工作。完善18个乡镇污水处理厂及配套管网，实现城乡污水处理一体化。推动城乡垃圾无害化处置一体化，配套完成工业固废、餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目。不断夯实稳定脱贫基础，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

六、政策亮点

深入推进工业强县战略，做大做强装备制造及汽车零部件、电子信息、农副产品精深加工、资源再生暨秸秆综合利用四大主导产业。突出汽车零部件首位产业，建设汽车零部件产业园。

七、保障措施和下一步工作打算

细化分解落实任务，明确目标，研判形势，统筹协调，推进经济高质量发展。

《怀远县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展

计划（草案）》（送审稿）起草说明

怀远县发展和改革委员会

一、起草过程

（一）根据县政府工作安排，我委于11月中旬启动《怀远县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）》（以下简称《2021年计划报告》）编制工作。为保证报告的编制质量，认真学习和领会中央和省、市各项政策精神，经7次修改、完善，最终形成《2021年计划报告》（征求意见稿）。

（二）12月2日，《2021年计划报告》（征求意见稿）征求了各单位意见和建议，经不断补充、完善、修改，特别是采纳了经济和信息化局、财政局、商务局、农业农村局、住房城乡建设局等十一家部门的意见和建议，再次对《2021年计划报告》做了3次讨论修改。12月19日，县政府常务会议原则通过《2021年计划报告》，修改完善后最终形成了本次《2021年计划报告》（送审稿）。

（三）《2021年计划报告》注重学习贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，结合疫情防控、复工复产、防汛救灾等工作，从主要经济指标完成情况、产业发展情况、项目建设情况、城乡建设情况和社会事业发展情况等方面，总结分析2020年经济和社会发展目标任务完成情况，系统谋划2021年经济和社会发展目标任务。

二、主要内容

本报告分两部分，第一部分概括了2020年国民经济和社会发展计划执行情况，第二部分为2021年国民经济和社会发展计划。

（一）2020年计划执行情况。

分别从产业发展、项目投资、招商改革、城乡建设与民生保障等四方面进行了总结。一是壮大实体经济，全力推动产业发展。实施“工业攻坚年”，澳瑞斯汽车零配件、福尔希汽车线束等项目开工建设，宝钢易拉罐罐体制造、中科大精准医疗智慧产业园等项目成功签约。粮食生产形势较好，粮食总产123万吨。新增建设高标准农田10.4万亩、稻田综合种养0.6万亩。农业产业化水平持续提升，新增省市级农业产业化龙头企业24家。规模以上农产品加工企业达120家，农产品加工业总产值实现236.2亿元。商贸服务扩容发展，新增规上服务业企业5家，限上商贸企业20家。电商平台建设进一步完善，孵化培育电商经营主体114家，农产品网销22亿元。二是突出六稳重点，全力抓项目稳投资。85个省重点项目，完成投资131.3亿元，占年度计划投资的121%。万华秸秆综合利用、完美日化等35个项目竣工，华润啤酒搬迁扩能、光大集中供热等57个项目开工建设；通威渔光一体光伏发电、中广核魏庄光伏发电等重点能源项目加快建设；大富5G射频器件、县医院新院区等续建项目快速推进。三是深化重点改革，激发市场主体活力。新引进市外亿元以上项目到位资金160亿元，利用外商直接投资2.3亿美元。有序推动企业复工复产，出台支持中小微企业发展16条措施，减税降费4.1亿元。深化商事制度改革，企业开办全面实现“一日办结”。全县企业总数达11354户，突破万户大关。开展智慧政务试点，实现长三角地区政务服务“一网通办”。四是提升城乡品质，强化民生保障力度。实施城市品质提升三年行动，新建改建世纪大道、淮风路等道路。城西水厂、常坟水厂实现通水运营。新老城区污水提升改造工程加快建设，新城区污水处理厂建设完成。实施“四好农村路”扩面延伸工程47.3公里，农村改厕1088户，危房改造1081户。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改，动态清零“两不愁三保障”及饮水安全问题。公共服务水平持续提升。县委党校新校区、一中新校区、双语实验学校、乳泉小学等正式启用，县中医院成功晋级三级中医院，二院老年康复护养院建成运营，县第四、第五人民医院主体完工。完成87个村（社区）残疾人工作站建设任务，实现乡镇村工作站全覆盖。

3、当前经济社会发展存在的困难和问题。一是经济发展不确定因素增加。目前疫情防控形势依然严峻，经济活动开展受到限制，消费全面恢复尚需时日，重点企业外销受阻，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标增长基础依然不够牢固。二是产业发展亟需优化。农业发展产业化、品牌化、科技化程度较低，农产品附加值不高；工业运行质量效益不高，部分产业降幅较大，重点企业支撑不足；投资增长后劲有待增强，工业投资增长乏力，民间投资信心下滑；电子商务规模化、品牌化程度不高、文旅产业融合程度不深。三是民生服务供给不足。教育、医疗、文体、交通等公共服务配套仍存在分布不均匀、优质资源相对匮乏等问题，群众的幸福感、获得感仍有较大提升空间。这些都需要我们在今后的工作中，采取有效措施努力加以解决。

（二）2021年计划安排。

分别从四个方面谋划：一是紧盯重大项目，推动投资放量提质。开工建设中联水泥、中科大精准医疗智慧产业园一期等项目；加快包集循环利用产业园、华润啤酒搬迁扩能等项目建设进度；实现国宏风电、南国环保热电联产等项目基本建成。力争全年实施续建和新开工重点项目150个以上，完成投资283亿元。全年实现实际利用外资2.4亿美元，外贸进出口总额增长9%。二是聚焦产业发展，助推转型升级。突出汽车零部件首位产业，建设汽车零部件产业园。全年培育规上工业企业15家。深入开展农产品加工“五个一批”建设，力争农产品加工业产值增长3%以上，培育规上农产品加工企业2家。持续优化城市商圈布局，推动大禹九州里文化街区、华美立家家居建材广场一期、五金大市场等商贸项目建成营业，开工建设上谷农产品批发市场三期、恩远冷链物流、森联汽车城等重点项目。启动大禹智慧物流园前期工作，实现综合客运枢纽站、城乡客运一体化项目全面运营。推进荆山新区开发建设，打造优质生活服务片区。三是深化改革开放，增强内生发展活力。编制完成开发区总体发展规划。强化要素保障能力，全年处置低效闲置土地500亩，新建标准化厂房20万平方米。推进园区扩容提质，提升产业承接和配套能力。继续落实减税降费、小额担保贷款贴息等政策，扶持中小微企业发展。深入推进政务服务“四办”，进一步推进县乡村政务服务场所智能化升级改造。四是补齐基础短板，保障民计民生。优化人居环境条件，完成老旧小区改造和公园、道路等基础设施和公共服务设施建设工作。完善18个乡镇污水处理厂及配套管网，实现城乡污水处理一体化。推动城乡垃圾无害化处置一体化，配套完成工业固废、餐厨垃圾、建筑垃圾综合处置项目。不断夯实稳定脱贫基础，推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。