怀远县发展和改革委员会、县市场监督管理局关于印发联合开展“双随机、一公开”抽查工作实施方案的通知

怀远县发展和改革委员会、县市场监督管理局关于印发联合开展“双随机、一公开”抽查工作实施方案的通知

全县粮食经营企业：

    现将《县发展改革委、县市场监管局联合开展“双随机、一公开”抽查工作实施方案》印发给你们，请按照要求认真抓好落实。

怀远县发展和改革委员会        怀远县市场监督管理局

2021年10月25日

怀远县发展和改革委、怀远县市场监督管理局联合开展“双随机、一公开”抽查工作实施方案

为进一步创新事中事后监管方式，在全县粮食行业全面推行“双随机、一公开”监管模式，按照《怀远县人民政府在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案》（怀政〔2019〕19号），结合工作实际，制定本实施方案。

一、目标任务

(一)规范监管。严格依据有关法律、法规和规章，规范事中事后监管，确保“双随机”抽查依法有序进行。

(二)公正高效。坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

(三)公开透明。公开“双随机、一公开”各项规定和工作制度，实行阳光执法，接受社会监督。

(四)协同推进。探索跨部门、跨行业联合随机抽查，建立健全纵向联通、横向协调的监管体系。

二、抽查对象范围和比例

从怀远县国有粮食经营企业8家中，按比例10%抽取。

三、抽查事项

（一）粮食和物资储备局抽查事项

1、政策性粮食销售出库

（1）承储库在粮食销售出库过程中是否掺杂使假；（2）承储库是否向买方额外索要收取其他费用问题；（3）承储库是否不按照交易细则和合同规定的品种、数量、质量及时交割；（4）承储库是否设置障碍或以各种借口拖延阻挠出库等；（5）买方企业是否执行政策规定、交易规则，是否违背诚信、歪曲事实导致出库纠纷及违约、毁约等;（6）其他政策性粮食任务执行情况。

（二）县市场监督管理局抽查事项

1、登记事项检查。营业执照（登记证）规范使用情况的检查、名称规范使用情况的检查、经营（驻在）期限的检查、经营（业务）范围中无需审批的经营（业务）项目的检查、住所（经营场所）或驻在场所的检查、注册资本实缴情况的检查、法定代表人（负责人）任职情况的检查、法定代表人、自然人股东身份真实性的检查。

四、组织实施

抽查工作至2021年11月10日前结束，分为四个阶段。

（一）随机摇号阶段（10月26日前）。县粮食和物资储备局、县市场局提供需抽查的共同市场主体和执法人员信息，由县粮食和物资储备局按照抽查计划确定的检查事项和比例，通过省事中事后监管平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中各单位随机匹配执法检查人员，汇总形成联合检查“一企一表”（每个检查对象对应一张表格，内容包括检查事项、检查内容、检查单位和人员）。

（二）检查实施阶段（10月30日前）。县粮食和物资储备局根据“一企一表”，牵头成立联合检查组，组织实施联合抽查工作。联合检查组应当提前与企业取得联系，告知检查事项、检查时间以及需要提供的待查材料。对企业实施实地核查时，每个单位检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员应当按照本单位执法检查要求如实记录检查情况、填写相关表格并要求被检查单位法定代表人（负责人）签字或者盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。对于抽查中发现案件线索，及时移交办案部门。联合检查工作应该在规定时间内完成，特殊情况需要延长的，须经单位负责人批准。

（三）结果公开阶段（11月1日前）。联合检查部门应当于检查结束后，按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则，登录事中事后监管平台，将“一企一表”中抽查结果内容录入，并通过国家企业信用信息公示系统（安徽）向社会公示，确保检查结果公示率达到100%。

后续对检查对象需要作出行政处罚等查处结果的应按照规定的程序公示。

参加联合检查的执法检查机关对本单位作出的检查结果的合法性、准确性和真实性负责。

（四）总结完善阶段（11月5日）。联合检查单位要认真回顾开展联合抽查工作情况，进一步总结提炼，建立健全跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作制度、机制和模式，推进部门联合“双随机、一公开”联合抽查常态化制度化，不断提升事中事后监管水平。建立一企一档检查卷宗，企业营业执照复印件、实地核查记录表、实地核查照片、责令整改通知书、处罚决定书等抽查工作书式材料，应及时整理归档保存。

五、有关要求

（一）高度重视。联合检查部门要高度重视本次“双随机、一公开”联合检查工作，将其作为市场监管领域综合执法改革的重要探索，切实加强组织领导，认真筹划，精心组织，确保在规定时间内完成检查任务。

（二）强化信息报送。参与联合检查部门要畅通信息渠道，及时解决在抽查工作中遇到的问题和困难。

附件：

1. 怀远县粮食和物资储备局县市场局随机抽查事项清单

2. 怀远县粮食和物资储备局和县市场局联合开展“双随机、一公开”抽查工作汇总表