怀远县发展和改革委员会关于印发《怀远县粮食和物资储备系统2022年度“双随机、一公开”定向抽查工作方案》的通知

怀远县发展和改革委员会

关于印发《怀远县粮食和物资储备系统2022年度“双随机、一公开”定向抽查工作方案》的通知

全县政策性粮食收储企业：

根据《安徽省粮食和物资储备局关于做好2022年“双随机、一公开”定向抽查工作计划的通知》（皖粮执法网函〔2022〕7号)和《蚌埠市粮食和物资储备局关于印发全市粮食和储备系统2022年度“双随机、一公开”定向抽查工作方案的通知》（蚌粮检〔2022〕8号）以及蚌埠市商事制度改革联席会议办公室有关文件要求，我委制定了《怀远县粮食和物资储备系统2022年度“双随机、一公开”定向抽查工作方案》，现印发给你们，请遵照执行。

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怀远县粮食和物资储备系统2022年度“双随机、一公开”定向抽查工作方案

为全面落实《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），依法履行粮食流通市场监管职责，根据《安徽省粮食和物资储备局关于做好2022年“双随机、一公开”定向抽查工作计划的通知》（皖粮执法网函〔2022〕7号)、《蚌埠市粮食和物资储备局关于印发全市粮食和储备系统2022年度“双随机、一公开”定向抽查工作方案的通知》（蚌粮检〔2022〕8号）以及蚌埠市商事制度改革联席会议办公室有关文件要求，制定本方案。

一、抽查事项和内容

2022年度全县粮食和物资储备系统“双随机、一公开”定向抽查，全年分为两批次进行。

(一)第一批定向抽查。

1.粮食收购活动监督检查：(1)粮食收购企业粮食收购备案情况以及执行粮食收购政策规定情况；(2)国家政策性粮食收购参与者执行国家粮食收购政策情况；(3)其他依法抽查内容。

2.地方储备粮监督检查：(1)执行地方储备粮收购、轮换、销售、动用计划情况；(2)地方储备粮库存账实相符、账账相符、 质量安全、储存安全情况；(3)其他依法抽查内容。

3.地方储备粮财务资金监督检查：(1)地方储备粮贷款管理情况；(2)地方储备粮财务资金使用情况；(3)地方储备粮财务核算情况。

4.粮食库存检查：（1)库存账实相符、账账相符情况；(2)库存粮食质量安全情况，结合落实粮食质量安全属地管理责任，重点检查最低收购价粮食质量指标、储存品质指标和食品安全指标；（3)承储单位安全储粮工作和责任落实情况；（4)最低收购价粮食政策制度、标准和技术性规范执行情况；（5)其他依法抽查内容。

(二)第二批定向抽查。

1.粮食收购活动监督检查：（1)粮食收购企业粮食收购备案情况以及执行粮食收购政策规定情况；(2)国家政策性粮食收购参与者执行国家粮食收购政策情况；(3)其他依法抽查内容。

2.社会粮食流通监督检查：(1)粮食流通统计制度执行情况，向粮食行政管理部门报送统计数据情况；(2)商品粮原粮卫生和质量安全情况；(3)按照国家有关要求和省（市、县）人民政府有关规定保持必要的库存数量情况；(4)其他有关粮食流通的法律、法规、政策及各项规章制度的执行情况。

3.政策性粮食销售出库、跨省移库等任务监督检查：(1)承担政策性粮食销售出库任务的参与者执行销售出库政策制度、标准及技术性规范情况；(2)其他政策性粮食任务执行情况。

二、抽查范围和比例

(一)抽查范围。

根据法律法规规章立改废释、上级工作要求、部门联合抽查新增事项、“证照分离”改革要求、“互联网+监管”目录清单等，我委随机抽查事项清单实行动态调整，逐步完善检查对象名录库，检查范围覆盖监管对象库所有库点，原则上覆盖随机抽查事项清单中所有监督检查事项。

(二)抽查比例。

一般检查事项的抽查比例原则上不高于10%，抽查对象基数过少的除外。

重点检查事项的抽查比例不设上限，抽查比例不低于被查库点的30%（县储粮抽查比例100%）。

三、职责分工和检查方式

(一)职责分工。

按照属地管理原则，县发展改革委（县粮食和物资储备局）负责做好本辖区抽查工作，及时将抽查情况和查处结果向社会公开。

(二)检查方式。

采取“四不两直”方式开展检查，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔基层、直插现场。

四、工作阶段

(一)制定方案(完成时限：2022年4月30日前)。

县发展改革委（县粮食和物资储备局）根据省粮食和物资储备局抽查计划，结合本级政府统一安排，在商事改革牵头部门的指导下，制定我县本年度“双随机、一公开”抽查工作计划。

(二)完善“一单两库”（完成时限：2022年5月10日前)。

县发展改革委（县粮食和物资储备局）在国家粮食行业双随机抽查应用平台，按照“谁审批、谁监管、谁主管、谁监管”的原则，完善监管对象库和执法检查人员名录库，梳理本部门权责事项，建立抽查事项清单，并对“一单两库”实行动态管理。

(三)随机摇号抽取（完成时限：第一批2022年6月20日前，第二批2022年10月20日前)。

县发展改革委（县粮食和物资储备局）按照抽查计划确定的检查事项和比例，规范使用全国粮食行业“双随机”抽查应用平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员，汇总形成检查“一企一表”。

(四)组织现场检查（完成时限：第一批2022年7月20日前，第二批2022年12月15日前)。

县发展改革委（县粮食和物资储备局）根据“一企一表”，成立检查组，制定检查方案，组织现场检查。发现涉嫌违法违规行为的，按照相关程序依法处理。

(五)报送检查结果。

县发展改革委（县粮食和物资储备局）按照“谁检查、谁录入”原则，依规将检查结果录入国家粮食行业双随机抽查应用平台，并于15个工作日内导入省事中事后监管平台，并通过信用安徽平台向社会公示公开。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。

“双随机、一公开”检查工作，是加强粮食流通监管的重要手段，也是粮食购销领域专项整治的整改内容，各政策性粮食收储企业要提高政治站位，加强组织领导，努力完成省、市、县委巡察发现问题的整改工作，积极支持县发展改革委（县粮食和物资储备局）全面完成本部门的抽查任务。

（二）秉公执法，加强过程管理。

县发展改革委（县粮食和物资储备局）对通过“双随机、一公开”检查发现的问题，

不分大小一律建立整改台账，明确整改时限和责任人，做到全程留痕，督促企业限期整改。对存在违法违规行为的，依照法律法规处置。现场检查时，要严格执行中央八项规定精神和省实施细则要求，做到秉公执法、清正廉洁。

联系人：胡宏杰      联系电话：0552-8052103

附件：

1.怀远县发展和改革委员会2022年定向抽查工作计划表；  

2.怀远县发展和改革委员会2022年随机抽查工作进展情况统计表。

附件1： 

怀远县发展和改革委员会2022年定向抽查工作计划表