怀远县发展和改革委员会2021年及过去五年工作总结和2022年及未来五年工作计划

“十三五”期间，县发展改革委在县委的正确领导下，统筹推进疫情防控、防汛救灾和经济社会发展工作，深入贯彻落实中央、省、市和县有关会议精神，坚持问题导向、目标导向和结果导向，变压力为动力，为打赢疫情防控人民战争、努力完成全年目标任务、决胜全面建成小康社会奠定坚实基础。现将主要工作情况及工作计划汇报如下：

一、过去五年以来工作情况

（一）主要经济指标平稳增长

地区生产总值。“十三五”期间地区生产总值分别达到262.5亿元、291.8亿元、311.5亿元、437.2亿元、425.1亿元，年均增长6%。

固定资产投资。“十三五”全社会固定资产投资同比增长11.9%、16.0%、15.2%、12.3%、5.1%，年均增长12%。

战略性新兴产业增加值。“十三五”期间战略性新兴产业产值同比增长31.3%、46.7%、25.6%、20.7%、2.5%，年均增长18.4%。

服务业增加值。“十三五”期间服务业增加值分别为85.2亿元、102.6亿元、115.9亿元、182亿元、182.2亿元，同比增长11.8%、7.4%、6%、6.3%、1.6%，年均增长6.6%。

（二）重点项目建设着有成效

“十三五”期间累计实施248个省重点项目，完成投资685亿元。涡河五桥、榴城公园等47个项目完工投用。壹石通陶瓷化阻燃剂、澳瑞斯汽车零配件等111项目开工建设。累计实施21个市级领导牵头项目。新增项目储备1700亿元。大力发展新能源产业，利用光伏发电、风力发电、生物质发电推广清洁能源，中广核魏庄光伏发电、通威渔光一体光伏发电、国宏风电、光大集中供热等重点能源项目加快推进，新增装机容量55万千瓦以上。立足我县丰富农业资源，依托汉世伟、牧原、桂柳等重点企业，实施汉世伟现代化生猪养殖、牧原生猪养殖、桂柳牧业家禽屠宰及饲料生产等项目，计划总投资27.4亿元，实现年存栏母猪5万头、出栏仔猪100万头，屠宰加工家禽4000万羽，饲料生产36万吨，打造集畜禽养殖、屠宰加工、饲料生产为一体的农业产业化体系。全力推进与央企合作，加快推进华润啤酒搬迁扩能、宝钢易拉罐罐体制造、万华板材、中联水泥、光大集中供热等一批重点项目，推动更多项目落地实施、加快建设。重点关注社会事业和民生领域项目建设，新建县一中新校区、致远外国语学校、双语实验学校、毅德实验学校、乳泉小学、龙亢农场雁湖学校、常坟遇春小学等学校。县第四、第五人民医院、县医院新院区主体完工，县中医院医技综合楼、县二院老年康复护养院等陆续投入使用。完成龙亢污水处理厂、光大生活垃圾焚烧发电、涡北污水处理厂二期、涡北四条大沟水环境治理、老城区雨污分流管网改造等环保项目。城乡客运一体化项目开工建设，综合交通枢纽工程完工。榴城公园、老鼋塘湿地公园等休闲式公园对外开放。

（三）招投标领域改革成效明显

“十三五”期间，县公共资源交易平台共完成2200个项目，涵盖建设工程、政府采购、产权交易和土地交易等类型项目，项目交易资金合计238.55亿元。工程和采购项目合计完成2040项，预算资金为203.08亿元，实际使用资金174.86亿元，节约资金28.22亿元，资金节约率为13.90%。其中，完成建设工程项目1169项，预算价为122.25亿元，中标价为98.76亿元，节约资金23.49亿元，资金节约率为19.22%。完成政府采购项目871项，预算资金为80.83亿元，实际使用资金76.1亿元，节约资金4.73亿元，资金节约率为5.85%。  

拟定并出台了《关于修改公共资源交易业务流程的通知》、《关于进一步规范公共资源交易项目受理业务的通知》等规范性文件，从制度上保障交易项目的规范实施。重点完成“还权”于招标采购人、简化平台业务流程、破“库”交还市场、变“被动”为“主动”服务等改革，修改交易程序，调整交易规则。立足公共服务职能定位，建立健全电子交易系统，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务，持续打造标准化公共资源交易平台。2019年顺利通过公管办实施的公共资源交易平台第三方评测工作，荣获平台测评全省县级第一。

（四）全力确保粮食安全

“十三五”期间，积极应对新形势，指导国有粮食企业充分发挥主渠道作用，敞开收购农民手中余粮，累计收购粮食155万吨（其中：小麦105万吨，稻谷50万吨），实现利润2100万元。加强市场监管，累计查处各类涉粮案件150余起，有力的维护了粮食市场秩序，保护了广大消费者和粮食经营者的利益。2016-2019年连续被省粮食局授予粮食流通监督检查先进单位。

加大仓储设施建设力度，新建高大平房仓90万吨。至“十三五”末，我县国有粮食企业有效使用仓容扩展至105万吨，同比“十二五”增加300%，有效提高了粮食承储能力和仓储科技水平，为敞开收购农民余粮解决农民“卖粮难”问题提供了极大的便利条件。粮食市场体系基本形成。涵盖我县粮食购销多个环节、多元市场主体的粮食市场体系初步形成，多元化主体共同发展，在搞活粮食流通、保证市场供应、满足各方面需求等方面发挥着积极作用。全县取得收购资格的粮食经营者150个，大型粮食收购企业33家，粮油加工企业119家，粮油深加工企业6家。创新粮食产销合作形式，积极组织安徽今三麦食品有限公司和安徽米老头食品工业有限公司参加第十三、十四、十五届粮食产销协作福建洽谈会和第一届中国粮食交易大会（哈尔滨）、第二届中国粮食交易大会（郑州），宣传推介怀远县优质粮油。“十三五”期间，全县年均粮食购销量达到80万吨左右。扎实推进“中国好粮油”行动计划，合计补助给两家“中国好粮油”示范企业财政补助资金2170万元，不断提升企业精深加工能力，增加生产量，扩大“中国好粮油”产品的生产规模，提升了一二三产业融合发展。

二、2021年工作总结

（一）抓研究促分析，当好参谋助手

一是抓好经济社会发展情况分析。新冠疫情得到有效控制后，先后40余次深入乡镇、企业开展调研，加强对经济社会发展形势的监测、预测、分析和研判，及时发现经济运行中出现的问题，提出意见建议，确保全县经济健康平稳发展。制定出台了《关于建立全县经济运行调度分析机制的意见》，组织编制了《怀远县2020年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告》《怀远县政府投资项目管理办法（试行）》。二是做好“十四五”规划编制工作。围绕“十四五”时期发展环境、目标要求、工业强县、区域协调、开放型经济、新动能培育等领域，深入一线调查研究，做好“十四五”规划基本思路起草和相关资料收集工作。对接省、市“十四五”规划基本思路，结合怀远实际，起草了《怀远县“十四五”经济社会发展规划纲要》。

（二）抓重点突难点，全力以赴推进项目建设

一是审批抓“服务”，严格落实项目审批工作。共办结项目立项256件，总投资381.1亿元。其中审批项目110件，备案项目146个。共办理商品住宅销售价格备案21件；幼儿园教育保育费121件；服务价格登记证核发4件。全面优化营商环境， “零上门办结”（网上办）事项占95%，“一次办结”事项占98%，承诺办结时限在法定办结时限的基础上压缩99%。政务服务事项均达到了全程网办（四级深度）率达90%的标准要求。二是项目计划抓“落实”，推动项目早开工。狠抓项目审批、征地拆迁、资金落实、建设进度，确保重点项目有序、有力推进。69个省重点项目，截至目前，完成投资92.2亿元，占年度计划投资的95.1%，超序时进度16.6个百分点 ，18个计划新开工项目开工14个，计划内开工率达到77.8%， 8个计划竣工项目，已有5个项目实现竣工，计划内竣工率62.5%。共27个项目参加全市9批次重点项目集中开工活动，总投资144.7亿元，15个项目完成入库，入库率 55.6 %。12个项目列入市领导牵头项目，总投资220.7亿元，年度计划投资46.2亿元，1-9月份累计完成投资25.5亿元。年初安排重点项目207个，总投资1021.5亿元，其中续建项目51个，总投资307.6亿元，计划新开工项目94个，总投资404.1亿元，谋划项目62个。目前，94个计划新开工项目中54个实现开工，30个完成入库，18个已竣工或基本建成；51个续建项目中17个已竣工或基本建成。三是项目推进抓“督查”，力促项目按节点推进。牵头制定了《重点项目及招商引资月调度推进会机制》、《政府投资建设工程项目要素保障联合评价会商工作机制》等，召开重点项目月调度推进会及项目专题调度会议30次，召开重点项目要素保障联席会议11次，先后帮助协调解决宝钢制罐、桂柳饲料土地指标问题、“两馆”项目前期手续办理等23个项目共59个问题，45个项目的要素得到了保障；组织开展投资及统计工作业务培训会，实现18个乡镇全部有新建项目入库。

（三）补短板见成效，坚决打好打赢脱贫攻坚战

一是持续巩固易地扶贫搬迁工作成效。检查各项后续脱贫措施执行情况、落实情况，核实贫困户家庭收入及增收脱贫情况，确保搬的好、留得住、发展好；落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，全面完成拆旧复垦工作，常态化报告整改进展，常态化督查整改效果。发挥易地扶贫搬迁结余资金效益，实施一批生产车间、秸秆收储大棚等产业发展项目。完善“一户一方案、一人一措施”，摸排搬迁户帮扶措施享受情况，确保信息不遗漏，每户帮扶措施应享尽享。二是配合建立行蓄洪区居民迁建工作联席会议制度，坚持一月一调度工作机制；组织召开行蓄洪区居民迁建工作推进会，协调推进行蓄洪区居民迁建安置区开工建设。编制完成《怀远县淮河行蓄洪区居民迁建直接建房外迁安置（2019—2020年）实施方案》等规划方案，统筹谋划安排实施行蓄洪区“双基”公共服务项目40个。积极申请行蓄洪区专项债资金，已申请发行2.7亿非标专项债，并成功入省级库。三是扎实做好帮扶工作。每月2次走访帮扶脱贫户，春节、中秋节两节期间走访脱贫户，2021年以来，县发展改革委根据县委、县政府整体部署，继续对古城镇三教村、白莲坡镇新庄村、唐集镇唐集村、包集镇南严村和龙亢镇三教村开展帮扶工作，会同乡镇、村两委和驻村工作队，成功申请以工代赈项目资金125万元，新建唐集镇唐集村以工代赈道路840米，包集镇南严村以工代赈道路660米；帮助三巷村申请上级以工代赈项目（正在申报中），提升村级基础设施建设水平，解决群众急难愁盼的问题，改善了干群关系，营造了和谐村境。

（四）拓思路降能耗，优化升级产业结构

一是加强节能目标责任管理。按季度分解目标任务，明确责任分工，强调部门配合协调推进全县节能监察工作，切实抓好目标责任落实。二是有序推进节能监察工作。开展重点用能企业的单位产品能耗限额对标工作，重点能源单位能源管理岗位备案工作，逐步规范企业能源管理体系，加强节能审查事中事后的监管，督促企业进一步强化节能基础管理工作。三是规范实施固定资产投资项目节能评估审查。认真做好权限内固定资产投资项目节能评估审查工作，对不符合国家产业政策和淘汰落后产能的项目坚决不予审核，对于符合政策条件资料齐全的项目即来即审方便企业，督促企业加大节能投入，实现能效达标生产。

（五）强指导精部署，加大信用宣传力度

一是在市车改办的指导下，在成员单位的积极配合下，我县迅速行动，全面动员，精心组织，密切配合，圆满的完成了我县事业单位车改任务。我县车改工作获得了市相关部门的一致好评和充分肯定。在日常工作中，积极配合财政局、组织部等相关单位，确认调动人员车补信息等相关情况。二是召开会议5次、推进会解读信用政策、宣传信用知识，加大对信用体系建设的宣传和引导力度。全省2020年信用优化营商环境（政务诚信）第三方评估工作获得了省市相关领导的一致肯定和好评。组织召开全县“双公示”工作业务培训视频会，全面提高了我县各信用成员单位的“双公示”录入工作的业务水平。信用工作参加2020年度考评，获得了三县六区排名第一的好成绩，省信用办对我县信用工作给与了充分肯定。三是在转发全市“双公示”信息通报的同时，我县也开展了“双公示”情况定期通报工作。加强沟通，积极走访、督促我县被通报单位，帮助相关单位解决问题，助力相关单位信息推送及时，确保“双公示”信息的及时性。采取“工作群通知”、“个别单位电话告知”、“全县通报”、“约谈相关单位工作人员”等措施，督促全县信用单位避免“双公示”信息的迟报、漏报和瞒报。

（六）提高监测水平，维护市场秩序平稳

一是巩固价格监管，构建民生物价。元旦、春节和疫情期间加强对大型超市、农贸市场的巡查，对市场28种蔬菜和粮油肉蛋等生活必需品开展采价工作，及时掌握价格走势动态，每日监测汇报监测情况，实行“一日一报”。二是落实市场监测。按照上级单位要求，不断提高价格监测数据采集，价格监测预警和分析研判能力水平。按照省、市要求第一时间报送相关数据及分析报告。重要节点加强市场价格监测，增加监测频率，维护市场价格稳定。三是组织开展水电气热企业开展自查自纠。根据上级工作部署，组织辖区内的供水、供电、供气、供热企业对照省、市文件开展自查，全面梳理收费项目。四是持续推进民办教育收费市场化改革。按照上级文件精神和我县实际情况，联合县教体局，开展民办教育收费市场化改革，推进简政放权，转变政府职能。新增怀远县启明学校为试点学校，放开学费、住宿费标准，由学校自主定价。五是开展三夏期间市场价格监管工作。为贯彻落实2021年小麦最低收购价格政策，切实维护粮农切身利益，按照省、市等文件要求，每日上报我县小麦收购价格情况。六是价格认证中心累计完成价格认定案件124件，其中涉案58件，累计金额76万余元；涉税66件，累计金额4930余万元。

（七）特色小镇建设亮点纷呈

小镇重点项目建设有序推进，累计完成固定资产投资33亿元，核心区有今三麦、亚太石榴酒、天雪面粉、城西米业等，并与其周边配套设施形成了以上谷农贸小镇为中心的产城融合体。上谷农产品批发市场一期、二期建成投用，小镇配套服务设施及周边公共服务设施不断完善。进驻200多家商户；今三麦食品项目实现投产；完美日化项目试生产，亚太石榴果醋、上谷酒店等项目建设完工；徽源食品项目进行主体施工。小镇共聚集230家特色产业主体（包括企业和个体工商户），其中入住工业企业7家。成功培育规上企业7家，包括3家工业企业，4家服务业企业。成功入选全国特色小镇五十强。

（八）结合交易监管工作，各项目标任务稳步推进

一是截至目前，我县共完成公共资源交易项目279个，项目交易资金21.10亿元。其中：建设工程114个项目，预算金额15.34亿元，成交金额11.5亿元，节约资金3.84亿元，节约率25.02%；政府采购84个项目，预算金额2.63亿元，成交金额2.36亿元，节约资金0.27亿元，节约率10.48%。完成产权项目64个，起始价524.35万元，成交价565.44万元，实现增值41.09万元，增值率7.84%。完成土地项目17宗，起始价30704万元，成交价30979万元，实现增值275万元，增值率0.90%。继续在开评标的各个环节，做好防疫工作。按照常态化疫情防控的需要，全面推行“公共资源不见面交易”。截至目前，建设工程和政府采购项目中，共计198个电子招投标项目实现不见面交易，其中，8月份以来，完成远程异地评标主场31个项目，为33个客场远程评标项目提供服务。二是召开招标采购市场管理委员会会议，审议并通过了《关于建议变更县招标采购市场管理委员会为县公共资源交易监督联席会议并对组成人员进行调整的报告》《怀远县公共资源交易标后联合执法监督管理办法》，研究《怀远县公共资源交易领域开展相对集中行政处罚权实施方案》，从充分发挥电子化优势，推进公共资源交易领域“放管服”改革、加强监管力度，建立健全公共资源交易治理体系和强化公共资源交易环境共同治理，打造全县公共资源良性市场生态三个方面对我县公共资源交易工作提出了要求。拟定了《怀远县公共资源领域相对集中行政处罚权工作方案》，《方案》已经县政府常务会议和县深改委通过，县政府已于9月30日将请示上报市政府。三是持续加强对各方主体的监管。截至目前，共办结15件投诉，办结县长热线、纪委转办及举报共计5件，报送县公安局2件涉嫌围标串标线索。持续加强对招标代理机构和评标评审专家的监管力度，对10家招标代理机构给予10-20分扣分处理，对3家造价公司予以网上通报批评；对3个项目共计10名评标评审专家给予5-20分扣分处理。组织人员对1-8月份合同公开情况予以梳理，发现6个合同未公开的项目（2个建设工程项目和4个政府采购项目），以《关于公共资源交易项目合同未公开的通报》形式网上公布并要求及时整改。根据“双随机、一公开”要求及市局工作安排，印发《关于进一步加强招标采购文件随机抽查工作的通知》，共抽查16个项目，对7个发现问题的项目建议招标采购人改正，并发布一期监管建议。组织开展了标后联合执法检查。对全县10个招标项目（其中9个建设工程项目、1个政府采购项目），以“四不两直”的方式，采取现场查看、询问项目主体、检查相关资料或走访施工现场等形式开展。对检查发现的问题，在网上公布，要求相关单位及时整改。

（九）强化粮食监管，切实保障供应安全

一是扎实开展联合监管工作。成立怀远县政策性粮食联合监管办公室，对怀远县辖区19家国有粮食企业45个库点和央省企租赁民营企业的33个库点开展日常巡查和重点检查。截至目前，共开展日常巡查300余次，重点检查25次。二是认真落实粮食安全省长责任制。按照《蚌埠市粮食安全领导小组关于开展2020年度粮食安全县长责任制考核工作的通知》要求，围绕年度考核目标任务，认真开展我县粮食安全省长责任制自查自评工作。经市粮食安全领导小组审定，我县的粮食安全省长责任制考核工作被确定为“优秀”等级。三是不断完善市场监测体系，认真组织开展社会粮食供需平衡调查，及时把握市场变化动向和趁势，增强宏观调控的预见性，加强应急体系建设，确保宏观调控需求，提升应急保障能力和应对突发粮食事件处置能力，全县打造了堡垒型应急加工企业1个，粮食应急保障企业7个、粮食应急供应网点18个。四是举办2021年粮库安全管理培训班，同时要求各收购库点要加强对职工的安全生产教育，注重预防，切实提高安全生产意识。五是加大粮食流通法规政策的宣传。采取设置咨询台、悬挂横幅、散发传单、出动宣传车等多种形式大力宣传粮食政策法规。制作展板约30块、横幅约20条，印制粮食流通法规政策手册600份、粮食政策法规明白纸1000份。下截12325宣传挂图印刷40套，发至各粮食企业张贴，提高企业依法经营自律性，维护广大种粮者的合法权益。六是加大对超期储存粮食定向销售出库的监管。收到中化粮谷（江苏）粮油有限公司等6单位的备案材料，共备案数量192517.856吨。共向萧县发展和改革委员会等16委、局发出协同监管函18份，共接收光山县粮食和物资储备中心等9家单位协同监管函10份。销售材料备案73486.86吨。为了防止超期储存粮食流入口粮市场，组织人员加强监督检查，同时要求备案单位报送日报表，确保在本县区出库的饲用粮及其混合物仅用于加工饲料，不转手倒卖，不转作其他用途，不流入口粮市场，不回流政策性库存。七是做好“双随机、一公开”抽查工作。我县按计划及抽查比例抽查企业和检查人员，抽查了怀远县河溜省级粮食储备库，对企业存在配电箱和消防箱门损坏等问题，当场责令限期整改。八是认真抓好安全生产管理和粮食安全检查工作。对19家国有粮食企业开展了全方位的粮食出库安全隐患排查活动；开展了以“查粮情、查仓情、查库存、查制度、查设施、查消防”为主要内容的粮油安全大检查。截至目前，排查企业19家45个库点，排查出安全生产隐患5个，并全部整改到位。九是根据国家、省、市关于加强粮食物流设施建设的要求，我县按照本地区粮食收储实际需要，合理布点，认真摸排筛选，上报怀远县淝河粮库3万吨粮仓扩建工程项目。该项目总投资1560万元，争取省财政补助粮食仓储设施“补短板”建设项目资金561万元，企业自筹资金999万元。该项目于2020年8月开始施工，2021年5月份竣工，目前正在开展项目验收。十是我县“智慧皖粮”信息化库点，全部实现了粮食出入库门禁管理、称重计量、质量检验、仓储管理、电子安防系统等智能化管理，实现了从人工操作向机械智能收储的转变，大大减少了收储过程中存在的各种问题和漏洞，实现科学收储和节能降耗，提高了企业管理水平和经济效益。

（十）压紧压实责任，强化党员学习教育

一是加强意识形态学习教育和党风廉政建设。系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平法治思想，习近平总书记关于扫黑除恶重要讲话精神，习近平总书记在中国共产党成立100周年大会上的讲话精神和党的十九大、十九届二中、三中、三中、五中全会精神和中央、省、市和县纪委会议精神，开展党风廉政建设主题会议6次等。二是加强党务干部培训，今年召开3次党务干部培训会，共培训60人次。三是召开了2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会和2020年度组织生活会和民主评议党员工作；组织实施基层党组织书记抓基层党建工作述职评议考核工作，党内组织生活制度落实质量得到了进一步提高；四是委属17家党支部顺利完成换届选举工作；做好“两优一先”推荐上报工作，获得市级优秀共产党员1名，县级优秀党务工作者1名、优秀共产党员1名、先进基层党组织1个；五是开展“四级书记大走访”活动，118名在职党员、干部到居住地社区报到，开展结对共建活动7次。六是对符合条件的17名老党员，逐个上门颁发“光荣在党50年”纪念章；七是严格发展党员程序，确定入党积极分子7名，列入发展对象5名，发展党员5名，年底预备党员转正1名；八是召开党史学习教育动员部署会议，强化学习，深化学习效果。委党委理论学习中心组坚持每两个月制定一次学习计划，坚持至少每两周集中学习一次。委属各党支部能够结合自身实际，制定学习计划，认真开展学习；先后印发《党史知识应知应会》小册子三次，共1000余份；通过微信工作群，推送微党课7篇，供广大党员学习交流；开展专题研讨活动。九是经常深入基层群众、深入基层粮库、深入工作服务对象，开展调查研究，掌握实情，解决问题，委科级干部共走访群众250余户、走访企业112家，征求意见建议30余条，帮助解决实际问题20余个。

（十一）2021年获得的荣誉

2020年度安徽省县域经济总量（怀远县）第11名；

2020年度全县信用考核工作全市第1名；

2020年度全省招投标新闻宣传突出贡献单位；

2020年度全市仓储规范化管理先进单位；

2020年度全市粮食产业化先进单位；

2020年度粮食安全省长责任制考核全市第1名。

三、2022年工作计划

（一）强化经济运行监测工作

密切关注经济运行态势，加强经济走势和趋势分析，强化对经济发展支撑力强的重点领域、重点行业、重点企业监测预警，特别是盯紧盯牢落后指标，关注到日、调度到周，及时跟踪经济运行中出现的新问题和新情况，有针对性地提出措施建议，为领导决策和经济发展服务，力争完成年度各项经济指标任务。

（二）全力推动重点项目建设

围绕抓开工、抓推进、抓竣工投产等节点，强化项目跟踪服务、跟踪问效，及时协调解决影响项目推进制约因素，以省市重大项目和亿元项目为重点，加快推进华润啤酒搬迁扩能、通威渔光互补等项目推进，加快推进中科大智慧医疗产业园、大禹智慧物流园等项目前期工作。加大项目谋划招引力度，深入学习领会中央经济工作会议、特别是围绕长三角一体化、交通运输、生态环境、水利建设、城镇基础设施、老旧小区改造、文化旅游、民生社会事业等领域谋划提出一批大项目、好项目，争取中央和省资金支持。认真分析本次疫情对各行业领域的冲击影响，研究谋划一批公共卫生体系、应急保障、社会治理现代化等方面的项目，不断加大后备项目储备力度。

（三）平稳推进价格工作

做好动态调整、变更、取消相关收费标准和收费项目，继续做好商品房价格备案工作。认真做好价格认定等工作。强化价格监测水平。在当前的价格监测工作基础上，结合建立起来的价格监测预警制度，更加全面准确地做好价格监测工作，完善价格预警措施，积极应对价格异动。针对目前各类商品价格普遍上涨的市场态势，加强价格宏观调控，确保重要商品价格不出现大的波动和全县价格总水平的基本稳定。

（四）做好粮食和物资储备工作

落实和实施全县粮油应急储备和冬季临时应急储备工作，强化监督检查和管理。完成2022年度夏粮和秋粮收购与粮食安全入库，做好国家政策性粮食收购工作，确保粮农利益。全面做好粮食统计、全社会粮油供需平衡调查、价格的预测预报等业务工作，为政府决策提供支持。规范做好仓储管理工作。认真执行查粮制度，严格按照“三天一小查、五天一大查、雨雪天及时查”的查粮制度定期检查粮情，发现问题及时处理，始终让库存的粮食处于安全储存状态。加大对示范企业的支持力度，扎实推进“中国好粮油”行动计划。

（五）扎实推进公共资源交易管理

建立健全公共资源交易监管机制，着力提升综合监管水平。加大公共资源交易各方市场主体违法违规行为查处，依法依规受理，按时限办结。强化信息共享，加强公共资源交易领域诚信体系建设。继续深化平台改革，全面推行“不见面（零跑路）开标”。继续推行“不见面（零跑路）开标”。继续优化服务意识，抓好重点项目招标。加强与建设单位的沟通交流，做好标前、标中及标后服务，加强招投标环节的监管。进一步完善公共资源交易监管制度，加强对开评标现场的管理，在法律法规允许的前提下,以最短的时限、最简的程序完成重点项目和民生工程项目的招标工作。

（六）加强机关队伍自身建设

完善和加强机关管理。形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的机制，使各项工作在制度规范下有力稳定快速推进,努力构建内抓权力制衡，外抓公开透明的行政权力运行监控机制。牢固树立服务意识。主动为重点项目和重点企业等服务对象提供全方位服务。认真落实作风建设和党风廉政建设责任制，建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。

四、“十四五”工作谋划

（一）科学建议经济发展目标

到2025年，全县地区生产总值突破700亿元，年均增长8％以上；第二、三产业增加值占GDP比重超过90%；固定资产投资年均增长10％，其中，工业投资年均增长15%。战略性新兴产业产值年均增长15％。

（二）推动主导产业高质量发展

1.机械制造及汽车零部件产业。强化首位产业支持力度，聚焦产业集聚和产业配套，抓好延链、强链、固链工作，壮大汽车轮胎、汽车制动系统、汽车热管理系统等汽车零部件产业集群。以吉驰、艾斯顿、奥普等龙头企业为带动，提高骨干企业配套率，完善汽车零部件产业上下游产业链，倾力打造国内一流汽车零部件产业园。建立汽车零部件省级检测中心，建成省级汽车零部件创新中心和生产基地。到2025年，力争实现总产值500亿。加快发展机械制造新业态、新模式，运用现代信息、人工智能等先进技术手段改造提升传统机械制造业。依托远洋数控、联合压缩机、银锐科技等龙头企业，促进向智能制造、服务型制造、绿色制造转型。大力推进宝武欧冶链金循环经济产业园、中科大精准医疗智慧产业园、赛特产业园等“专业园”建设，以专业园建设推动机制造业转型升级。

2.电子信息产业。抢抓国家支持集成电路、智能仪器仪表发展，支持企业数字化、信息化、智能化转型机遇，培育高端装备制造业和5G移动通信技术产业，打造安徽知名电子器件产业园。到2025年，力争实现总产值100亿。大力发展智能电子设备，以大富机电、来福电子、敏速信息显示等龙头企业为带动，鼓励向智能制造、智能显示、车载电子等领域转型，培育电子元器件产业基地，争创专用电子器件领域省级创新平台。电子材料：优先扶持新型电子材料产业，依托壹石通、龙泉硅材料等龙头企业，重点突破新产品、新材料的技术开发储备和核心产品关键技术攻关，做大做强电子陶瓷材料产业，建设电子材料产业基地。

3.资源再生暨秸秆综合利用产业。发挥秸秆资源优势，依托莱姆佳、万华板材等龙头企业，聚焦板材加工、家居定制、秸秆发电和有机肥料生产，延伸秸秆综合利用上下游产业链，建设秸秆综合利用的展示窗口。引进国内家装知名企业，大力发展新家装产业，推动家装制造向高端智能变革。以万华秸秆生态板为链头，推动向价值链中高端延伸，建设集新家装制造、展示、销售及配套等为一体的司空新家装产业园，打造全省一流秸秆综合利用产业园。到2025年，力争实现总产值100亿。

（三）大力发展战略性新兴产业

完善科技创新服务体系，支持企业加大科研投入，设立战略性新兴产业发展专项资金，重视科技人才引进，释放战略性新兴产业发展新动能。以新能源发电及发电装备制造企业为主导，全力推进园区集中供热和热电联产、通威渔光一体光伏发电、中广核魏庄光伏发电、国宏风力发电等项目，统筹推进风电、光伏和资源综合利用协调发展。依托万华板材、莱姆佳等企业，发展环保家装等资源节约型环保产业，打造秸秆综合利用现代环保产业园。发挥蚌怀同城化区位优势，依托壹石通、龙泉硅、银锐等企业，积极融入蚌埠市“生物基”“硅基”产业链，形成“双基”新材料配套集群。

（四）筑牢粮食安全意识

“十四五”期间，逐步形成市场繁荣、管理规范、产业发展、物流畅通、信息灵敏、消费放心、调控有力、应急及时、国有资产增值的粮食流通新格局,为全县经济发展提供粮食安全保障。具体是要围绕“一个主题”，把握“两个重点”，完善“三个体系”，实现“四个目标”。“一个主题”即保障全县粮食安全。“两个重点”：一是着力搞活粮食流通，做大做强粮食产业。二是加强监督检查，实行依法管粮。“三个体系”：一是粮食物流体系，二是粮食储备体系，三是质量安全体系。“四个目标”一是粮食收储能力进一步扩大；二是应急保障能力进一步提升；三是粮食企业实力进一步增强；四是依法管粮水平进一步提高。

（五）强化价格监测水平

扎实开展市场价格监管，指导行业自律。加强重大节假日期间市场价格监管，加大对平价商店的建设和监管，规范明码标价行为，推动价格诚信建设活动向纵深发展。加强对市场重要商品价格的定期监测、巡查坚决查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当价格行为，确保市场价格稳定。认真解决好民生价格收费问题维护社会正常价格秩序，促进县域市场经济平稳发展。加强价格宣传工作。充分利用政务公开网、“怀远县人民政府发布”等平台，加强对价格法律、法规、政策的宣传力度，让群众更能知法、懂法、守法。

（六）加快信用体系建设

加强诚信体系建设。将建立政务领域失信记录和实施失信惩戒措施作为推进政务诚信建设的主要方面，营造良好的经济社会发展环境。督促各成员单位按照各自工作实际，制定出开展重点领域和重点人群信用建设工作的细则并进行实施。建立或执行“红黑名单”制度，切实将“红黑名单”制度工作真正从制度层面推向实践中去。加快信用信息的归集和应用。完善信息归集、查询、共享和应用机制，进一步推动信用信息应用。加强信用承诺建设。加快建立以信用承诺、信用公示为特点的新型监管机制。

（七）优化公共资源交易

深化“互联网+公共资源交易”工作，全面推进公共资源交易全流程电子化，进一步深化公共资源交易“放管服”改革，优化服务，提高交易项目“零跑路”，全面持续推行“不见面交易”，从源头上再次降低市场主体交易成本。按照应进必进、能进则进的原则，对政府配置资源中应该或可以通过市场化配置的资源，纳入公共资源交易平台进行规范交易。继续加强工程项目招投标领域营商环境专项整治。加强与建设单位的沟通交流，做好标前、标中及标后服务，加强招投标环节的监管。进一步完善公共资源交易监管制度，加强对开评标现场的管理。继续加强诚信体系建设，创新监管方式。将公共资源交易信息、市场主体信用信息、成交项目履约信息作为实施监管的重要依据，建立健全各有关部门齐抓共管、共同参与、社会监督不断完善的公共资源交易全流程动态监管机制。围绕信用体系建设，完善“双随机”抽查工作机制，对参与公共资源交易活动的各方当事人进行诚信记录和考核。建立“两场联动”机制，实施联合督查，强化两场联动。依托效能考核平台，通过实行行业管理、综合监督、联合执法、问效追责的”四位一体”的标后监管协调机制，进一步提高履约监管效率，完善“准入清出”机制，配合行业主管部门开展标后跟踪检查和合同履约，严厉打击围标、串标行为，保障项目顺利推进。

（八）其他工作

    与此同时，广播电视、审计、统计、法治、气象、民族宗教、国防动员、双拥、妇女、儿童、老龄等工作都取得新成效，档案、工会、地方志、社会信用体系等事业持续推进。