怀远县发展和改革委员会2024年工作总结和2025年工作计划

    今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县发展改革委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委、市委、县委高质量发展重要部署，全面学习宣传贯彻党的二十大精神及二十届三中全会精神，深入分析怀远县域经济发展形势，克服经济下行压力，全力扩大有效投入，有力促进全县经济社会平稳健康发展。

     一、2024年重点工作推进情况

    (一）抓好经济社会发展监测分析

    密切关注经济运行态势，加强经济走势和趋势分析，强化对经济发展支撑力强的重点领域、重点行业、重点企业监测预警，特别是盯紧盯牢落后指标，及时跟踪经济运行中出现的新问题和新情况，有针对性地提出措施建议，为领导决策和经济发展服务，力争完成年度各项经济指标任务。地区生产总值方面。2024年完成地区生产总值406.3亿元、增长5.7%，总量位于全市第1位、增速位于第5位，高于全市0.5个百分点。固定资产投资方面。固定资产投资方面。2024年，我县上报固定资产投资168.3亿元，增速1.5%。上报民间投资52.5亿元，增速-25.8%。入库投资项目172个，总投资126亿元。服务业发展方面。2024年服务业增加值232.9亿元，全市第2，同比增速5.1%，全市第6。战略性新兴产业方面。2024年新增5家战略性新兴产业企业，1-12月，53家战略性新兴产业企业完成产值80.4亿元，累计增速18.8%，排名从2023年年末的第6上升到全市第1。新增2家高技术企业，7家企业纳入高技术企业，1-12月完成增加值3亿元，累计增速8%。

    （二）顺利推进重点项目建设

    一是强力推进省重点项目。两批次18个省重点项目，全年完成投资39.7亿元，占年度计划投资的104%，12个计划新开工项目中11个实现开工，开工率91.7%。1个计划竣工项目已实现竣工。全年共有16个项目纳入全省四批次集中开工项目，固定资产投资73亿元，年度计划投资18.7亿元，截至目前，15个项目实现开工，13个项目已完成入库，开工率、入库率分别为93.8%、81.3%。

    二是稳步推进县重点项目。2024年，计划实施亿元以上重点项目115个。期间，根据招引项目推进情况进行调整充实，目前重点项目在库项目146个，计划总投资947.1亿元，年度计划投资165.5亿元。其中，G206、中志富硒功能食品等29个项目建成或部分建成。86个计划新开工项目中，振洋食品、万华门芯板等51个项目已开工建设。

    （三）加强项目谋划争取有效资金

     一是强化项目谋划方面。严格落实“管行业管项目管投资”工作机制，邀请省招投集团、兴蚌公司、信永中合等第三方专业咨询机构，持续开展项目谋划培训工作，对各行业主管部门进行帮扶指导，做到主动研究、主动对接、主动争取，持续谋划储备一批具有战略性、基础性、引领性的优质项目，做大盘子、补齐短板、激活变量。全县谋划项目428个，总投资1047亿元。

     二是争取上级资金方面。紧盯政策导向，加强政策培训，尽全力争取各类资金。一是专项债资金，怀远县2024年第一批上报专项债项目48个，通过国家发改委审核33个项目；第二批上报专项债项目5个，通过国家发改委审核5个。2024年，已发债项目共计13个，累计发债17.24亿元，已完成支出15.58亿元。二是中央预算内投资，下达2024年度中央预算内资金项目7个，总投资7.5亿元，中央预算内资金1.24亿元。三是超长期国债，我县基础设施、社会事业、贸易服务、环境资源相关领域共谋划项目14个，总投资11.73亿元，我县获得超长期特别国债支持项目1个，总投资4100万元，支持资金2400万元。

    （四）稳步提升公共资源交易能力

    一是推进“一体化”，深化交易平台整合共享。2024年共完成公共资源交易项目380个，项目交易资金38.72亿元。其中建设工程104个项目，成交金额28.67亿元，节约资金7.90亿元，节约率21.6%；政府采购243个项目，成交金额3.78亿元，节约资金1.31亿元，节约率25.68%。完成产权项目7个，成交金额0.14亿元，土地挂牌26宗，成交价6.13亿元。依据《安徽省公共资源交易平台服务第三方评价指标（2024年版）》的要求，全面推广全流程电子化开评标服务，重点在交易服务、系统功能，开评标场地建设等方面优化公共资源平台建设，提升公共资源交易服务效能，实现“不见面交易”100%。

     二是聚焦“优环境”，激发交易市场主体活力。鼓励组成“联合体”参与重点工程项目竞争，形成“工程总承包+全过程工程咨询”的招标投标组织模式。积极推进“信用+承诺”，降低市场主体特别是中小微企业交易成本，进一步优化我县招标投标领域营商环境，现阶段我县鼓励减免政府投资项目投标保证金，全年共计有83个项目免收投标保证金，免收金额约18.31亿元，服务市场主体约8364家，其中中小企业占比超88%。加强合同签订和履约信息公开，对履约完成项目及时验收并向社会公开。

    （五）有序推进民生实事项目建设

     一是积极推进50项民生实事。全省推行的50项民生实事，我县具体实施涵盖促进就业、社会保障、困难群体救助等10大类共37项全部完成年度目标任务。不断提升了人民群众获得感、幸福感和安全感。

     二是紧盯实施10项县人大票决民生实事。2024年根据“群众提、代表定、政府办、人大评”的理念，遴选出涵盖城市建管、交通出行、教育卫生、环境改善等领域的10件民生实事项目。目前怀远一中周边公共服务功能配套项目、城区人行道损坏地段修复维护项目、四桥南周边环境提升改造和四桥北畅通工程项目等10件民生实事已全部完成，增强了我县民生福祉。  

    （六）稳定粮食储备保障粮食安全

    一是落实粮食收储工作。2024年，我县包集、高庄、淮海、徐圩等4家国有粮食企业参与了中储粮的调节储备小麦收购，同步依规开展了粮食收购监督检查。2024年，我县粮食企业收储库点已收购小麦约51.8万吨，其中：调节储备小麦19.6万吨，合作经营小麦16.9万吨，其他各类小麦收购企业入市收购小麦约15.3万吨，彻底解决了我县农民“卖粮难”问题。

    二是优化粮食产业化建设。依托“智慧皖粮”提升粮食仓储管理水平。通过开展“智慧皖粮”信息化建设，我县19家国有粮食企业实现粮食智能化管理，极大地提升了粮食收储作业的自动化与智能化水平，显著提高了企业的管理效能与经济效益，为全县粮食产业的高质量发展注入了强劲动力。健全完善粮食应急保障体系。2024年对全县粮食应急保障网点进行了全面优化与重新布局。目前，我县粮食应急保障企业共30家。显著增强粮食应急保障体系，有效保障了粮油应急供应终端的连续性与稳定性，为全县人民筑起了一道坚实的粮食安全防线。深入推进“优质粮食工程”项目建设。我县推介蚌埠市兄弟粮油食品科技有限公司申报“2024年粮食品种品质品牌提升行动项目”，并获得省财政补助70万。

    三是强化粮食安全监管。2024年，我县在提升粮食行业安全生产意识与能力方面取得显著成效。举办5次安全生产集中培训，惠及企业干部职工共计230余人次，有效提升了从业人员的安全素养与应急能力。创新监管模式，通过定期巡查、跨部门联合监管、专项检查等多种手段，对粮食出入库等关键环节的安全隐患进行了全面而细致的排查，累计出动人员485余人次。对于发现的安全隐患，我们坚决要求企业立即整改，并对问题较为严重的企业给予通报批评，责令其限期完成整改。2024年度我县政策性粮食收储企业实现了安全事故零发生的良好记录。

    （七）推进长三角一体化高质量发展

    一是加强结对合作共建产业园。为推动甬蚌产业合作园区高质量发展，宁波市江北区与怀远县充分发挥两地优势特色，合作共建“江北-怀远产业合作园”，力争打造成为怀远县发展的重要增长极、省际产业合作示范园区、长三角新兴产业转移的集聚区。合作园深入开展双招双引工作，2024年从长三角地区成功招引白板滤清器、户外用品生产、数字传媒产业园等5个项目。

    二是积极主动开展项目谋划。2024年根据上级文件，我县按照谋在前、备在先的原则，立即着手准备重点流域水环境综合治理中央预算内投资项目前期谋划工作。按时上报怀远县淮河支流北淝河上段（四方湖）水生态环境综合治理项目，总投资1.123亿元，拟争取资金0.6738亿元。

    三是推进长三角一体化赛马。我们做好牵头工作，会同招商、科技等部门，梳理研究考核指标体系，精准施策，补齐短板，赛马考核从一季度全市倒二，跃升至二季度第三，三季度预计全市第一，预计年底排名保持前三名。

    （八）提升优化营商环境服务水平

    一是提升“获得电力”服务水平。协调县供电公司做好18项重点指标之一的获得电力工作。充分发挥供电监管职能、由怀远供电公司全力配合提升“供电可靠性”“用户满意度”指标水平，获得电力指标取得了明显成效。前二季度排名靠后，三季度争取实现进位。

    二是推进包容普惠创新领域工作。2024年1-8月份年，面对包容普惠创新领域多达50项指标、涉及15家县直部门、每季度变化考核方法和抽取不同考核指标的巨大压力，我们主动承担牵头责任，加强部门团结协作，形成了十足有效的整体合力。2024年一季度第3、二季度第3。始终保持在全市前列，预计四季度考核保持全市前4。

    三是优化项目审批服务。对招商已签订投资协议和在谈的项目，提前介入，研判项目是否符合《产业结构调整指导目录》规定，企业在用地、用能等方面的需求等，并及时向相关单位反馈。截至目前，共办理企业投资项目备案531件，政府投资项目建议书、可行性研究报告审批155件。

    （九）强化人防工程监管，保障国防动员宣传 

    一是人防工程建设与监管。坚持“应建尽建”原则，2024年度，共完成人防工程建设审批项目32个，征收防空地下室易地建设费523.7万元（共涉及项目10个，企业5家），减免防空地下室易地建设费512.57万元（共涉及项目17个，惠及企业13家）。积极组织开展人防工程安全隐患排查工作，督促相关责任单位做好人防工程维护管理，建立安全生产检查台账，确保人防领域安全生产形势稳定向好。

    二是国防演练宣传与教育。2024年9月，县国动办联合县教育局，组织怀远县致远外国语实验学校在校师生结合“9·18”防空警报试鸣开展应急疏散演练活动，同时，在市国动办统一领导下在我县开展国防动员演练活动，进一步增强了广大群众的国防观念和防空意识，普及防空袭疏散知识，提高防空袭应急处置能力。结合“4.15”全民国家安全教育日、“5.12”全国防灾减灾日、“6.16”全国安全宣传咨询日等重要节日开展国防动员及人民防空宣传教育活动，营造浓厚的国防人防宣传教育氛围。

    （十）持续完善社会信用体系建设

    一是组织信用平台业务培训。组织召开全县信用体系工作业务培训会、推进会、调度会等，邀请市里专家给成员单位进行“点对点”培训，进行业务指导和答疑解惑。提升各成员单位对信用工作的认识和工作人员的业务水平。

    二是开展高频失信治理工作。开展“高频失信企业动态清规工作”。我县交通运输企业存在问题严重，通过定期督导，每周通报我县调频失信企业治理进展情况、现场督促等多种方式督促县交通局推进该项工作。

    三是按照省市信用办出台的2025年信用工作要点，结合我县制定《怀远县2025年信用工作要点》，督促全县各成员单位按照工作要点，完成2025年重点信用工作任务。

    （十一）加强价格监测维护社会稳定 

    一是开展成本监审工作。 按照法定程序，开展政府定价工作。根据省发展改革委统一部署，对我县殡葬收费项目、天然气配气成本、自来水供水成本等项目开展成本监审和成本调查工作工作。

    二是落实价格监测工作。扎实做好价格监测工作，持续开展小麦收购价格监测日报工作和小麦市场情况调研工作。持续开展特色农产品价格监测，我县设置糯稻、甲鱼、鸡蛋、麻油四个特色农产品价格监测点，每月初采集价格后通过监测平台上报数据，供上级单位分析研判。

    2024年以来，县发展改革委全体党员干部精诚协作、履职尽责，扎实开展好意识形态、保密工作、招商引资、安全生产、信访稳定等重点专项工作，还在综治、法治建设、平安建设、政务公开、效能建设等一系列工作上采取切实有效举措，取得了实实在在的成效，完成了县委、县政府交办的各项工作。

    二、存在的困难问题

    一是经济运行方面。经济运行工作责任压实的还不到位，导致工作压力层层递减，经济运行成效不佳。对经济运行支撑指标研究的还不够深入，统筹驾驭经济运行的能力不足。 

    二是项目建设方面。管行业管投资的责任压的不实，对行业分管领导、行业主管部门抓项目的积极性调动不足。固定资产投资下行压力较大。前10个月固定资产投资累计增速居全市末位，全年转正压力较大。

    三是公共资源交易方面。招标人主体责任、代理机构、评审专家的监督管理需进一步加强。自身监管本领需进一步提升。

    三、2025年工作计划

    2025年，县发展改革委将按照县委、县政府的工作部署，重点做好以下几个方面的工作：

    （一）聚焦项目攻坚，抓好投资做实支撑

    在建项目推进度。紧盯在建项目投资进度，着力解决项目建设过程中突出问题，尽快增加项目投资规模和可申报投资体量。成熟项目推开工。加快重大产业及基础设施项目落地，按点敦促牵头负责部门，按时按点推进项目开工。鼓励战新、高新企业申报工业技改项目。谋划项目推整合。针对分散征迁的安置区、棚户区建设项目、美丽乡村建设项目、中小企业产业园等项目，由相关重点部门统一进行指导和整合，同时将项目征地拆迁费用、配套设施建设费用一并列入总投资，集中运作，及时申报入库。加大民间投资招商强度和力度。进一步解放思想，创新招商方式，招商政策更加向民间投资倾斜，采取提供服务配套、股份股权注入等多种形式，着力提高民间投资招商实效。力争在谈的民间投资项目早签约、签约项目早落地、落地项目早入库。切实加强我县民间投资数量和体量，为项目储备增添后劲。积极争取上级专项资金。做好中央预算内投资、地方政府专项债、超长期国债等上级专项资金争取工作。

    （二）聚焦有效投资，抓好重大项目推进

    以项目谋划生成牵引，以项目建设推进为抓手，以投资融资“双轮驱动”为重要着力点，积极扩大重点领域有效投资，确保投资保持平稳高质量运行。持续贯彻重点项目“四级调度”机制，持续开好重点项目周调度会，与县督查中心深层次合作，形成定期督察调度的工作机制，督促各部门严格按照会议安排强化落实。把好产业关，力促招引一批符合规划、符合产业发展方向、亩均效益好的优质项目；把好能耗关，提前介入，指导企业合理合规编制能评报告；把好落地关，及时将签约项目纳入全县重点项目清单，确保项目顺利落地实施。

    （三）聚焦统筹调度，抓好经济运行发展

    加大重点行业、重点企业监测分析力度，尽早研判、精准调度，推动优势指标持续发力、落后指标奋起直追、缺口指标全力补齐。强化经济结构调整，要优化提升产业布局，推动高端高质高效产业发展；要大力发展高端装备制造、汽车及零配件、新能源、新材料等高新技术和先进制造业，培植一批新兴产业龙头企业和新的支柱产业。强化县级国民经济和社会发展规划编制统筹。认真贯彻落实甬蚌结对帮扶决策部署，在深度融入长三角城市群发展同时，加强与宁波市江北区等地的沟通交流，加强和完善相关工作的顶层设计。

    （四）聚焦粮食储备，抓好粮食安全保障

    强化安全储粮和安全生产管理，建立粮食安全隐患防控治理长效机制，对辖区存储政策性粮食的收储企业逐一落实安全储粮、安全生产管控措施和监管责任，结合粮食流通定期巡查、联合监管、专项检查等方式对企业开展全方位的粮食出入库安全隐患排查活动。根据国家、省、市关于政策性粮油库存检查工作要求，组织好相关人员对全县政策性粮食收储企业库存的粮油数量、粮食质量、储备粮油轮换管理、粮食购销政策执行、既往发现问题整改处置、粮食流通统计调查制度执行情况等内容进行规范细致检查，并做好总结汇报。

    （五）聚焦民生保障，抓好民生工作推进

    围绕县委、县政府民生实事目标任务，创新民生工程建设模式，办好民生实事工作，认真做好各项协调推进工作。按照“谁建设、谁负责，谁受益、谁管护”的原则，建立和完善民生实事建后管养机制，制定项目建后管养实施办法，民生实事建成后要进行产权登记，保障资产保值增值，防范资产流失、浪费等各类风险。完善以人民群众满意度为导向的考核评价体系，强化对牵头部门的民生实事项目绩效考核，加强绩效评价结果应用，突出正向激励和刚性约束，发挥目标管理绩效评价“指挥棒”作用，提升民生实事实施成效。

    （六）聚焦“双碳”引领，抓好能耗“双控”治理

    压实节能目标责任。年度单位GDP能耗降低目标按月分解下达到园区、各重点用能单位及重点用能企业。加强重点用能单位管理。分解重点用能单位能耗双控目标，开展目标责任评价考核。每月调度光大生物能源、壹石通材料科技、吉驰轮胎、大富机电技术、万华禾香板业等重点用能企业，确保完成年度能耗强度控制目标。积极推进全民参与绿色发展。组织好全国生态日、节能宣传周活动，提高全社会节能降碳意识和能力。开展污染治理和节能减碳专项2024年中央预算内项目谋划储备工作。

    （七）聚焦党建引领，抓好党建和作风建设

    一是落实全面从严治党主体责任。抓好全面从严治党工作，贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和其他各项规定，定责更加精准，督责更加深入，述责更加规范，推动全委各级党组织切实把管党治党责任落到实处。持续推进党建与业务融合，让党旗在一线飘扬。做好县委第二巡察组巡察县发展改革委后半篇文章，对巡察反馈的问题照单全收，销号管理，建章立制，切实把巡察整改成果转化为工作实效。建立完善全面从严治党分析研判机制，严格履行领导班子成员“一岗双责”，强化制度执行，抓好日常管理，把管理和监督寓于实施领导的全过程。二是持续抓好党风廉政建设。始终把党风廉政建设摆在突出位置，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，严格落实中央八项规定，扎牢思想篱笆，绷紧廉政之弦。始终保持“作风建设永远在路上”的政治自觉，持之以恒推进作风建设、纪律建设，扎实开展党的纪律教育，强化党员干部的纪律意识、规矩意识。持续改进机关作风，优化政务服务，强化问责问效，激励担当作为，为当好县委县政府的参谋助手提供优良作风保障。