【文字解读】《蚌埠市实施道路交通安全“路长制”工作方案》解读

一、制定背景

为贯彻落实安徽省人民政府道路交通安全工作联席会议《关于印发李建中同志在全省道路交通安全工作现场会上的讲话的通知》（皖交安联[2019] 10号），依据《安徽省深化警保交联动推进“两站两员一长”机制建设三年规划》（皖交安联〔2019〕6号），蚌埠市公安局起草了《蚌埠市实施道路交通安全“路长制”工作方案》，提请以市政府办公室名义发文。

二、制定的意义和总体考虑

通过在全市国省道和县乡村公路落实“路长制”， 以防事故、保安全、保畅通为主要任务，构建责任明确，协调有序、监管严格、防范有力的道路交通安全管理长效机制，切实加强全市道路交通安全管理，有效预防和减少道路交通事故，提高交通事故防范及各类突发紧急情况应急处置能力，切实维护人民群众生命财产安全，实现道路交通安全、畅通、有序。

三、起草过程

2019年12月17日，市政府副市长、市道路交通安全工作联席会议召集人王庆武组织召开推进会，市政府副秘书长徐行忠主持会议。各县、区政府（管委会）、市财政局、市应急局、市公安局、市住建局、市交通局、市银保监局、市保险行业协会等28家部门负责同志参加，对《蚌埠市人民政府实施道路交通安全“路长制”工作方案》进行审议，形成了本次上会材料。

四、工作目标

全市道路交通事故起数、死亡人数双下降；遏制发生一次死亡3人以上较大交通事故；杜绝重大道路交通事故；重大突发情况、严重恶劣天气，重要节假日道路交通得到及时有效应对，不发生因管理不力造成严重交通堵塞，不发生因交通事故造成堵路、堵桥、闹事、械斗、哄抢等涉车涉路群体性事件；道路交通安全隐患得到有效治理。

五、主要内容

路长职责：市级总路长负责领导全市“路长制”工作，承担督导、调度职责。县级总路长、分路长、路段长是所辖区域(路段)的责任人，负责组织贯彻落实上级路长决策部署。

工作专班职责：在总路长领导下，牵头督导职能部门制定和完善道路交通管理应急预案；督促各责任路段负责人及相关责任单位切实履行管理职责，组织日常联合巡查；根据总路长指令，下达交办任务，开展应急指挥调度，推进各部门保安全，保畅通等各项工作措施的落实；负责拟订管理制度和考核办法，定期通报情况、公布考核结果。

六、创新举措

“路长制”实行"巡查—会商—处置—督查—考核—奖惩—总结”的工作流程。

(一)巡查：督促相关职能部门开展定期巡查，汛期、恶劣天气、重大活动、重要节假日要加大巡查频率，及时发现涉及道路交通安全问题，重大问题及时上报。

(二)会商：对巡查中发现的问题，路长或工作专班牵头召集相关单位会商研判，提出整改意见。

(三)处置：遇重大突发情况、严重恶劣天气或重要节假日交通大流量等紧急情况，路长及专班单位主要负责人须亲临一线、靠前指挥，组织开展应急处置；对日常巡查中发现的安全隐患，要组织会商，逐级上报，确定隐患整治责任单位并督促责任单位整治隐患。

(四)督查：路长要对专班成员单位履职情况，以及问题整改责任单位工作情况开展督导检查。

(五)考核：总路长牵头对分路长、路段长及工作专班责任单位负责人工作情况进行考核。考核按照下考一级、季度考评、年度汇总等方式，进行量化考核。

(六)奖惩：对道路交通安全管理、事故预防、突发情况应急处置等方面成绩突出的，除给予考核加分外，还将对相关单位和个人给予通报表彰; 对巡查中发现的问题未及时处理，造成重大影响的，追究相关责任人责任。

(七)总结：每条道路的路长每个季度都要进行一次安全评估,对各项工作开展情况进行全面总结,不断完善相关制度和应急处置预案，评估总结情况需形成书面材料,逐级上报汇总。

为深入推进“路长制”工作，各级各部门要充分发挥职能作用，确保各项工作措施的落实落地，市政府将此项工作纳入年度目标考核和安全生产考核，考核办法另行制定。

七、下一步工作

 (一)加强领导,提高站位。

各县、区政府（管委会）主要负责人要切实担起主责，加强对“路长制”工作的领导。负责安全、交通等职责的政府分管领导要积极参与、主动作为，把道路交通安全作为一项重大的民生工程，亲自过问、周密部署，靠前指挥。

(二)明确责任,细化制度。

各县、区政府（管委会）要按照辖区国、省道分布情况，进一步明确总路长、分路长和路段长，成立工作专班，明确路长和专班工作职责，真正做到责任到人、具体到事，对各项工作制度和工作措施量化、细化、责任化。

(三)加强调度，接受监督。

各县、区政府（管委会）要切实加强对各分路长、路段长及工作专班工作开展情况的分级调度，要在所有国,省道辖区路段交界处的显著位置设立路长公示牌，标明分路长和路段长职责、道路情况、监督电话等内容；对“路长制”及工作开展情况进行广泛宣传，自觉接受社会监督、舆论监督。