【政策解读】怀远县流动加油车及成品油运输车专项整治行动方案

一、起草背景和依据

随着机动车保有量的迅猛增长，机动车排放污染控制已经成为我县气污染治理的重要方面。近年来，我县坚持“油、路、车”统筹协同推进，通过油品提升、新车源头管控、强化在用车管理和老旧车、黄标车淘汰，以及运输结构调整，机动车污染排放得到了有效控制。但随着蓝天保卫战的深入，柴油货车污染防治攻坚战作为污染防治攻坚战七大标志性重大战役之一，我县的机动车污染防治形势依然非常严峻，流动加油车及成品油运输车污染亟待整治。

二、研判和起草过程

我大队逐条对照研究省、市相关整治方案，并结合实际，组织起草怀远县《流动加油车及成品油运输车整治专项行动方案》。并征求县直相关部门、乡镇政府意见，在充分吸纳各方面意见建议后，修订形成目前提交通过的《怀远县整治流动加油车及成品油运输车专项整治方案》。

三、制定意义和总体考虑

在制定《方案》起草过程中，我大队重点把握3个方面的要求：

一是在目标定位上，以完成国家、省下达任务为前提，立足怀远实际，明确目标要求，统筹落实好上级下达的指标和我县工作目标。

二是在体例设置上，按文件精简的要求，县《方案》对部分重点工作进行了整合归并，分为四个部分。

三是在任务部署上，专项整治方案虽以整治流动加油车、成品油运输车为名，但实际涵盖“油、路、车”全领域、全过程监管，工作任务较清晰明确，按照各项工作职责和任务要求进行细化分解，明确部门职责和各乡镇政府的属地责任。

四、主要内容

《专项整治方案（送审稿）》分为两部分，主要内容如下：

（一）关于主要目标。按照“三覆盖、四不留、三清单”（覆盖全县所有地区、所有行业领域、所有生产经营单位，做到不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴，建立问题清单、责任清单、整改清单）要求，对成品油运输车和流动加油车进行全面排查治理；对非法违法流动加油车开展“地毯式”排查、集中处罚一批、停业整顿一批、取缔一批非法违法典型，坚决遏制非法流动加油车和成品油运输车违法突出的问题。

（二）关于整治的重点，重点整治以下4个方面的问题：

1、成品油运输企业（车）安全生产责任制和安全管理制度不完善、不健全、不遵守；

2、未按照相关规定对从业人员进行安全教育培训并考核合格，安全管理台账不规范；

3、成品油运输车违法运输行为；

4、无危险品运输资质的流动经营加油车

五、关于工作目标

动员部署摸底排查阶段（4月16日至4月24日）。由县交通运输局、各乡镇分别组织对辖区内危化品运输企业和流动加油车进行集中排查；全面掌握成品油运输车和流动加油车的具体情况。排查情况及处理意见要形成书面材料，并于4月25日前报县公安局（联系人：周波）。

全面集中分类整治规范阶段（4月25日－5月5日）。各乡镇、经济开发区管委会、各有关部门要切实负起责任，根据属地管理的原则，按照各自职责，认真组织开展各项整治行动，加大对重点区域成品油运输车和流动加油车的违法查处和取缔力度。

六、工作任务和创新举措

县公安局交通管理大队、县交通运输局开展联合执法，加大对加油车、成品油运输车及企业违规经营的打击力度，查获的流动加油车移交辖区派出所依法处理；流动加油车管理涉及多个部门，多部门应通力合作，相互协助，严格履行部门职责。

各乡镇（经开区管委会、龙亢农场）组织辖区公安派出所开展集中整治，依法处罚，并负责查获成品油的卸载、运输费用；

县商务局负责查获成品油的存放、没收；

县公安局加大视频巡查力度，及时发现流动加油车，并安排辖区派出所依法查处，对整治过程中妨碍执法、暴力抗法的，依法予以处置，涉嫌犯罪的依法追究刑事责任。
    各部门在流程中充分发挥自身职能，最终整治、取缔街道流动加油车现象，规范成品油销售市场，维护区域安全和稳定。各部门合作处理流动加油车现象，主要通过主动进行检查、回复群众举报和处理部门移送案件三种方式。各部门根据自身实际，三管齐下，多途径、多方式履行职能，化被动为主动，合作根治难题。
     实行会商解决原则。对于情况复杂的疑难案件，各部门不清楚如何履行职能的，整治工作领导小组办公室组织会商，经各部门讨论后做出决定。

总结巩固提升阶段（5月5日至5月10日）。各职能部门、乡镇（经开区、龙亢农场）总结上报整治情况，并转入常态化管理，建立长效机制，杜绝反弹。

七、保障措施和下一步工作打算

1、提高认识，加强领导。各职能单位、乡镇要充分认识当前开展成品油运输车和流动加油车专项整治的重要性，增强责任感和紧迫感，加强领导，认真组织，落实有效措施，确保各项整治工作落实到位，取得成效。

2、落实责任，协调配合。公安局、交通运输局、各乡镇要建立流动加油车整治领导机构，加强对整治工作的指导协调。镇、村（居委）要逐级签订整治流动加油车工作责任书，按照“属地管理原则”把责任落实到村（居委），层层抓好整治工作的落实。各部门要按照各自管理职责，各司其职，各负其责，加强沟通，密切配合，形成齐抓共管的工作合力，全力推进整治工作的开展，确保取得实效。

3、强化督查，实施问责。将不定期组织督查，指导专项整治工作。各职能单位、乡镇要及时报告专项整治进展情况。

4、加大宣传，营造氛围。各乡镇、各有关部门要广泛宣传开展整治成品油运输车和流动加油车的意义，及时跟踪报道整治行动和成果，提高社会各界和民众对这次整治成品油运输车和流动加油车必要性的认识，营造良好的社会氛围。

5、加强总结工作成果，探索形成齐抓共管的长效管理机制。