怀远县公安局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，怀远县公安局认真贯彻落实法治政府建设有关文件精神，以习近平法治思想为指导，法治公安建设为主线，以创新行政执法理念为先导，以全面提升执法公信力为目标，坚持尊法学法守法用法，采取有效措施，不断加强组织领导及法治思维能力建设、全面履行政府职能、完善依法行政制度体系建设、依法科学民主决策、规范行政执法行为、加强行政权力监督制约、依法有效化解社会矛盾，全面落实执法质量考评和执法规范化工作，扎实推进法治公安建设，不断改革创新、健全制度、强化监督、落实责任，全面促进了法治政府建设工作持续发展。现将有关情况报告如下：

一、2023年法治政府建设工作情况及取得主要成效

（一）坚持高位部署，确保法治政府建设扎实有效。县政府副县长、县局党委书记、局长戴鹏高度重视法治公安建设工作，并多次作出指示强化执法规范化建设。县局党委副书记、政委刘俊先后召开3次法治公安暨执法规范化建设工作专题会议，强化法治公安暨执法规范化建设工作任务，持续推进法治公安暨执法规范化建设工作向纵深发展。

（二）强化理论学习，深入学习宣传贯彻习近平法治思想。县局党委学习上充分利用（党组）理论学习中心组深入学习习近平法治思想，行动上贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要精神，把党中央关于全面依法治国的重大决策部署，具体落实县委全面依法治县的工作安排，强化县局党委在法治政府建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入县局发展总体规划和党组年度工作计划，与公安其他工作同部署、同推进、同督促、同考核。

（三）加强制度建设，切实提高依法行政水平。一是严格执行重大事项合法性审查、重大执法决定法制审核机制。对涉及公共利益和群众利益的重大事项、规范性文件，严格执行公开听证、专家论证、合法性审查等制度，做到依法、民主、科学决策。2023年，县局法制部门对提请县局党委研究下发的文件进行合法性审查，提出法律意见12条。另外，县局法制部门还对县局有关部门提交合同、项目审查20余件，提出法律意见36条。二是强化公职律师队伍和职责。我局重视律师队伍建设，至2023年底我局有公职律师19名，我局公职律师主要承办案件审核、行政复议、行政诉讼，重大事项和规范性文件的合法性审查，规范监督和指导办案，提出审核意见，化解纠纷矛盾等，为法治公安提供法律保障。三是建立领导干部学法用法制度，提升领导干部法治素养。县局建立健全党委中心组集体学法制度，年度集中学法不少于2次，并通过公安大讲堂、公安微博等形式开展专题讲座，领导干部带头讲法治课，重点把宪法和新颁法律法规、规范性文件列入学习内容，及时学习掌握新颁布法律法规知识，不断提高领导干部运用法治思维、法治方式深化改革、推动法治、化解矛盾、维护稳定的能力和水平，加强对领导干部学法用法守法和依法决策情况的考核，把法治意识和法律素养作为干部日常管理的重要内容。

（四）强化主体建设，努力提升执法主体履职能力。县局党委、各执法单位高度重视执法主体这个关键要素，紧盯领导干部主责、一线民警主体、警务实战主业，打造“学考练战”一体化执法培训机制，不断夯实执法根基，引导民警由“要我学”向“我要学”转变。全县公安机关立足一线执法需求，依托战训培训平台、“公安大讲堂”等，采取送教到岗、“送法下乡”、执法能力抽考抽测、组织庭审旁听等方式，就民警规范执法进行专题培训，进一步提升民警执法培训针对性，持续提升县局执法主体能力和法律素质，引领和推动公安业务工作和队伍建设的全面、协调和可持续发展。2023年，县局共举办各类法制讲座15余期 ，送教下乡活动20余场次，受益民警300余人次。

（五）依法化解矛盾，强化执法监督工作。近年来，县局牢固树立法治思维，畅通行政复议、诉讼救济渠道，依法化解矛盾争议，切实维护人民群众合法权益。特别是今年以来，县局认真贯彻落实全省行政应诉工作会议精神，确保每起行政诉讼案件所属公安机关负责人100%出庭应诉，并将落实情况纳入法治建设责任清单和年度述职的规定内容，强力推动行政争议有效化解，不断提升公安机关依法行政水平。

（六）强化执法质量，确保执法公平公正。县局结合实际，完善“执法信息网上录入、执法流程网上管理、执法质量网上考评、执法活动网上监督”的网上执法办案新机制，将所有刑事、行政案件纳入考评范围，严格实行案件“四级评查”，切实变事后监督为事前、事中监督。截至目前，县局法制部门共组织开展12次执法质量集中考评，并对执法问题和瑕疵以书面的形式反馈给办案单位，确保办案单位第一时间进行整改。

（七）深化执法公开,强化法治宣传教育工作。县局依托互联网以及警务平台，设置了专题版块或栏目，在确保国家秘密、警务秘密的前提下，积极推进执法公开系统建设，切实保障当事人知情权、参与权、监督权。同时广泛构建宣传栏、橱窗、电子屏，开通“公安微博”，全力打造“指尖服务”新模式。2023年，县局集中开展了“1.10”宣传日、“6.26”禁毒日、“12.2”交通安全日、“12.4”宪法宣传日、送法进村居等系列法治宣传活动，并在各级公安机关内部刊物、局域网法治宣传报道170余次，制作动态信息360余篇，积极宣传扫黑除恶专项斗争、电信诈骗、污染防治、疫情防控等相关法律法规，有力促进了县局法治宣传教育活动的社会效果。

二、存在问题及不足

2023年度，怀远县局在推进法治政府建设取得了一定成效，但也发现一些不足。

（一）群众的满意度不高。2023年，群众举报投诉针对接处警、受立案不作为、慢作为的举报投诉仍占有一定比例。说明县局在接处警，受立案及接待群众仍有问题，不能及时关切群众的需求，与群众的满意度仍有差距。

（二）制度落实不严。公安机关是执法、司法机关，执法办案严格依据法律、法规。执法办案仍存在重视实体，轻程序，主要体现在立案和办案超期限、勘验检查不规范、法律文书制作、送达不规范等等。

（三）法治队伍力量薄弱。目前县局在编民警509名，不到万分之四，与公安职权、职责，繁忙的警务工作不匹配，各警种亟需加强警力。

三、下步工作要求

2023年，县局要深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持以习近平法治思想为指引，践行严格规范公正文明执法总要求，切实把执法质量作为公安执法工作的生命线，持续做好执法质量考评工作，推动县局法治公安建设工作高质量发展。

（一）夯实警种责任，提高执法质效满意度。认真对照《安徽省公安机关执法权责清单》，层层压实各岗位、各环节、各警种职责，对于工作中发现的执法突出问题，要按照《安徽省公安机关整治执法突出问题促进执法公正“四个必须”“四个严禁”工作规定（试行）》，严格落实“五查”措施，及时查纠整改，提高群众满意度。

（二）加大执法监督实效，强化制度落实。切实推动执法监督管理委员会实体化运行，以执法办案单位每日、警种每旬、法制部门每月执法质量巡查工作为重要抓手，充分发挥执法监督管理委员会的统筹调度作用，全面总结分析执法共性问题，深入剖析具体原因，限期整改反馈，有效强化对执法办案质量的内部监督把控，切实提高办案民警的程序意识、法律意识将执法办案各项制度落实到位。

（三）加强业务培训，提升民警执法能力。聚焦为民为企，通过系统梳理日常执法办案中常见多发的，群众和企业反映强烈的执法突出问题，深化公安练兵，依托“法治微课堂”、法治大讲堂等线上线下平台，通过组织新法新规解读、旁听庭审、业务专家授课、公检联合培训、法律比武竞赛等方式，构建法制部门主导、业务警种支撑、办案单位落地的全警学法格局，促使全体民警端正执法理念、改进执法方式，提升法治思维和执法素养，让每一次执法办案活动既能保障执法的力度，又能彰显执法的温度，不断提升公安机关执法公信力。

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