为科学做好《怀远县交通运输局2022年度法治政府建设情况报告》（征求意见稿）编制工作，现将报告内容予以公示，征求公众意见。请通过公示电话或邮箱，实名向我局反馈。
    联系电话：0552-8011345
    邮箱：hyxjtj@yeah.net
    公示时间：2023年2月28日-2023年3月30日

一、《怀远县交通运输局2022年度法治政府建设情况报告》（征求意见稿）的起草说明

2022年，县交通运输局在县委、县政府的正确领导下，在县委依法治县办的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项决策部署，不断加大法治建设力度，强化行政执法监督，推动部门职能依法全面履行。为建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府部门，我局于2月28日起草了《怀远县交通运输局2022年度法治政府建设情况报告》（征求意见稿），现面向社会，征求公众对方案内容的修改意见。

二、《怀远县交通运输局2022年度法治政府建设情况报告》（征求意见稿）的主要内容

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

局党委高度重视法治建设工作，主要领导认真履行法治建设第一责任人职责，坚决贯彻习近平总书记“一把手要亲自抓、亲自管”的重要指示精神，始终坚持依规治党、依法行政，真正把第一责任扛起来。党政主要负责人履职情况列入年终述职内容，将法治建设放在全局工作重要位置，提高法治建设水平等工作作出具体的安排部署，大力推进交通运输系统依法治理能力和水平提高。局党委坚持开展每月一次以上的习近平法治思想及其他法律、法规学习；认真落实领导干部和国家工作人员学法制度；认真贯彻落实关于法治建设的决策部署,严格执行政务公开以及重大行政决策法定程序；注重培养领导班子法治意识及法治素养和法治能力提高，杜绝特权思想、法治观念淡薄思想的滋生，增强依法行政意识，坚持按程序办事，用制度管人，坚持选人用人原则，不断提高法治思维水平和依法行政能力。

（二）推进政府机构依法改革、依法行政、优化法治化营商环境等情况。

全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，进一步规范行政执法检查执法行为，促进行政执法标准化、信息化、规范化，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。据统计，2022年度，我局办理行政审批事项163件，其中网上平台办理163件，承诺办件65件，办理服务事项33650件，行政审批事项由行政审批改为备案制有2项，改为承诺制2项，优化行政审批事项4项。实施政处罚案件数272起，轻微免罚4起，承诺轻罚1起。未发生一起错案或者行政复议、行政诉讼案件，无被上级行政机关变更和撤销行政决定情况。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况。

严格按照上级政策要求进行工作安排和工作开展，全面推动决策民主化、科学化，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，重大决策充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策。全面落实行政执法责任制，建立健全行政执法日常检查监督机制，积极参与全市行政执法案卷评查、抽查或其他形式的工作；建立健全行政执法投诉举报等制度，依法及时处理群众的投诉举报；建立健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制，完善行政执法程序；建立健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度；建立执法全过程记录制度，制定行政执法程序规范，明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为；健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件；严格执行重大行政执法决定法制审核制度，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。

（四）落实“谁执法谁普法”、规范行政权力制约监督情况。

贯彻实施普法规划，落实“谁执法谁普法”责任机制、普法责任清单制度、以案释法机制等，加强宪法法律宣传教育，落实国家工作人员宪法宣誓制度，认真组织开展“12·4”宪法集中宣传周、交通运输行业法律法规宣传活动。充分发挥行业优势，采取车站候车厅大型LED屏、公交出租等公共交通工具车载显示屏滚动播放宣传标语、公交站台张贴法治宣传公益广告等多种形式，营造法治建设宣传氛围。

全力推行政务公开，促进行政权力规范透明；全力配合派驻纪检组工作，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，做到依规依纪依法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，既要防止问责不力，也要防止问责泛化、简单化。依规依纪依法对行政不作为、失职渎职、滥用职权和严重损害群众利益的行为严肃问责。

（五）强化法治政府建设保障情况。

一是通过党委会议研究推进法治建设工作，定期对法治政府建设情况进行调度，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件；二是建立健全法治建设领导机构，发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用；三是加强行政执法保障，保证执法经费足额拨付,改善执法条件，合理安排执法装备配备、队伍建设方面的投入。

二、存在的问题和原因

1.法治政府学习宣传教育形式单一。普法学习宣传教育的措施、方法变化不大，缺乏创新意识，普法宣传工作缺少深度和氛围，缺乏针对性和新颖性，难以调动普法的积极性。

2.执法大队人员编制紧张。改革启动后，综合执法大队从系统内调整使用编制74名，负责全县涉及工程建设、农村公路管理、道路运输管理和工程质量监督管理等领域的执法工作，工作涉及面广、任务非常繁重，目前现有编制远远不能满足工作的正常开展。

3.综合执法缺乏对口人才。目前，交通运输系统平均年龄45周岁以上，按照县委、县政府对机关事业单位控编减编的有关要求，很难招来急需的综合性人才，即使招来了留存率也不高，人才断档现象较为突出，特别是法律等方面的专业人才更加缺乏。

 三、下一步工作计划

1.加强学习习近平法治思想。在干部和执法队伍培训学习上下功夫，加强干部职工学法意识，做到知法懂法、学法用法，增强依法行政能力。

2.加强干部职工的法治意识。进一步巩固完善法治建设的基础性工作，严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和操作性;强化交通运输工作人员的法律意识、责任意识、素质意识、依法接受监督的意识，努力建设一支政治素质高、业务能力强的交通执法队伍。

3.强化法治建设和宣传工作。全面落实党政主要负责人履行法治建设第一职责，统筹推进法治政府建设。继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导推进法治建设，始终把坚持党的领导作为法治建设的核心和根本。针对群众关注的社会热点难点问题，开展有针对性的宣传教育。进一步提升服务水平、强化人员素质、健全管理体系，奋力推进交通运输法治建设不断向前发展。