关于对县政协十一届三次会议C014号提案的答复

李*委员：

您提出的“关于加大对非法营运车辆的打击的提案”收悉，现答复如下：

首先感谢您对交通运输事业的关心和支持。收到建议后，县交通运输局高度重视，针对提案反映的问题组织相关单位研究工作措施，切实抓好整改落实。

一、目前工作开展情况

自2021年3月怀远县交通运输综合行政执法大队成立以来，县交通运输综合行政执法大队针对非法营运现场一直坚持零容忍、全覆盖、严查处、重实效的原则，将专项整治行动和常态化管理有机结合，持续保持严打非法营运行为的高压态势，累计查处非法营运（“黑车”）车辆209台，积极保障群众出行安全。

怀远县城乡公交公司为有效应对高峰时段群众出行，城乡公交公司多措并举，通过科学调度加强运力供给、增开加班车、增设公交线路区间车、校园定制公交等措施保障乘客出行。对驾驶员加强文明服务培训，力争全县群众出行放心、舒心。

二、存在的问题

1、怀远城乡公交平时日均客流量在1万人、周末日均客流量达到2.5万人，且主要集中在周五、周六下午15点以后，周日的12点至15点之间，以上时间段内的瞬时高峰客流是平时客流的数倍。重大节假日期间客流量更加集中，运力调配难以兼顾，使得部分非法营运车辆有机可乘。

2、非法营运车辆成本低廉，非法获利丰富。一辆二手车仅需一两万甚至几千块，车辆仅购买了交强险，且驾驶员未取得出租汽车从业资格证，安全保障投入低。相比正规出租车而言，成本低、利润高、低安全保障，经营者受利益的驱使顶风进行非法营运。

3、残疾人经营“黑车”比较猖獗，治理困难。在我县城区几个主要的公交车停靠站附近，能够看到残疾人非法经营的“黑车”占用行车道路，肆意招揽乘客。执法人员在对残疾人经营“黑车”查处过程中，常遭遇残疾人聚众抗拒执法，以掀动群体性事件威胁执法人员，给执法工作带来很大阻力，导致残疾人经营“黑车”现象未能有限遏制。须联合公安、残联、乡镇（街道）、民政、信访、维稳、社会保障等多部门进行共同治理。

4、打击非法营运车辆取证十分困难。非法营运车辆整治的最大难处在于必须“抓现行”。“黑车”非法经营者使用反调查手段比较容易，绝大多数乘客不理解执法工作或者害怕车主打击报复，拒绝配合执法人员调查，为非法营运车辆驾驶员作辩护或掩饰，使得执法取证十分困难。部分“黑车”经营者为逃避执法人员的调查取证，甚至不顾执法人员的再三警告，强行驾车逃离现场。在此过程中，执法人员和“黑车”经营者的人身安全都受到较大威胁，同时给执法取证工作造成更大的阻碍。

三、下一步工作打算

1、科学调度运力。针对周末学生客流集中情况，怀远城乡公交公司坚持全员在岗、全部车辆投入运营的原则；同时科学调度加强运力供给、增开加班车、控制始发站乘车人数等措施保障乘客出行；推迟周末各线路的末班车发车时间，确保放学迟的学生顺利乘车；积极联系教育部门，引导学校错峰放学，通过分流的方式，减轻周末高峰时段的出行压力；开通校园定制公交。由原来的换乘变为一站直达，学生往返学校在路途上的时间，同时极大限度地解决学生乘坐黑车的问题。

2、加大宣传力度。通过向群众、游客发放宣传单、张贴标语等多种形式，宣传打击“黑车”的重要意义，宣传有关法律法规政策，宣讲乘坐“黑车”的危害性，提高群众参与监督治理的积极性。充分利用新闻媒体、微信公众号等媒体平台，鼓励和引导广大群众提高自身安全防范意识，自觉拒乘、抵制和举报“黑车”，配合执法人员调查取证，并积极拨打12328举报“黑车”，确保自身合法权益不受侵害。

3、加强执法力度。要做好执法部门自身的认识，领导要重视、要亲临、要带头、要担责。要做好执法人员的思想工作，提高执法人员的工作积极性和主动性。强化相关区域、路段、时段的管控，重点加强汽车站、老西门公交站、校园周边等各重点交通路段等人员车辆密集场所，聚焦节假日、学生上放学和上下班等高峰时段，采取定点检查、流动巡查等方式，多措并举，多点出击，严厉查处非法运营的“黑车”。同时，定期开展打击“黑车”专项整治行动，对非法营运行为进行集中整治。结合群众举报的线索，在正常工作时间之外对“黑车”精准打击。

4、部门联动，联合执法。积极与交警部门联合，严厉打击非法经营车辆。执法大队联合城区内交警部门及高速交警部门，采取部门联动、定期与不定期相结合方式，加强对城区及周边区域非法营运车辆的查处力度，保持打击“黑车”的高压态势，为广大市民营造更加良好的出行环境。

办复类别：A

联 系 人：魏贵杰

联系电话：8011345

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