【文字解读】《关于印发怀远县实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》政策解读

一、制定背景及政策依据

（一）制定背景

按照蚌埠市人民政府印发《蚌埠市实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》（蚌政秘〔2022〕42号），要求全面推进实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”，我县教育工作仍然面临一些突出问题和短板弱项，制定了《关于印发怀远县实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》。

（二）政策依据

省政府层面印发《实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》（皖政〔2021〕53号），为确保该项工作落地见效，蚌埠市出台了《蚌埠市实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案》（蚌政秘〔2022〕42号），结合我县实际，制定本方案。

二、制定意义

《工作方案》为我县推进德智体美劳全面发展工作规划了路径和阶段性目标。《工作方案》突出重点，提出了22条具体措施，将实施“五大行动”落地落实，具有很强的针对性和可操作性，必将对全县进一步推进德智体美劳“五育并举”、全面推进素质教育、全面提高育人质量，推动全县教育事业高质量发展，有重要的现实意义和深远的历史意义。

    三、起草过程

（一）起草初稿

根据市委关于实施德育铸魂、智育提质、体教融合、美育熏陶、劳动促进“五大行动”部署要求，以及《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知》（蚌政秘〔2022〕42号）精神，全面提高我县育人质量。2022年11月份，县教育体育局牵头起草了《怀远县实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案（送审稿）》。

（二）征求意见

2022年11月份，文件送审稿并征求了县委编办、县卫生健康委员会、县市场监督管理局、县人社局等10余家县直单位意见，上述单位均无意见。

（三）合法性审查

县司法局于2022年12月5日通过合法性审查。

（四）正式印发

方案经2022年11月23日局务会研究，在2023年1月13日县政府第十八次常务会议汇报通过后最终正式印发。

四、工作目标

到2025年，全县中小学校、幼儿园一体化德育体系更加完善，“三全育人”工作格局基本形成。科学的教育质量观进一步树立，学生过重的课业负担明显减轻，以创新为导向的教育教学质量明显提升。学校体育工作制度机制更加健全，学生身体素质明显提升，基本建立智慧体育的支撑体系，实现学生体质健康精准监测、精准促进。现代化学校美育体系基本形成，学生审美和人文素养明显提升。体现时代特征的劳动教育体系基本形成，学生劳动观念、劳动精神、劳动习惯明显强化。教育生态进一步优化，“五育并举”的培养体系、管理体系和科学评价体系进一步完善，学校、家庭、社会“三位一体”育人体系基本形成。

到2035年，立德树人系统化落实机制更加健全，德智体美劳全面培养的高质量教育体系更加完善，科学的教育观、成才观全面树立，人才培养质量全面提高，教育生态更加优良，人民群众教育获得感显著增强。

五、重点任务

一是实施德育铸魂行动。重点做好红色基因传承工程、增强中小学德育实效、提升高校思想政治工作质量、健全大中小学思政课一体化机制、完善心理健康教育服务体系、建强学校德育工作队伍六项工作。二是实施智育提质行动。重点从推进基础教育减负增效、职业教育提质培优、高等教育质量提升、完善教育质量保障机制、加快发展智慧教育五个方面着力。三是实施体教融合行动。重点提升体育教学质量、完善学校体育赛事体系、提高学生体质健康水平、加大学校体育保障力度。四是实施美育熏陶行动。重点深化美育教学改革、丰富艺术实践活动、提高学校美育保障水平。五是实施劳动促进行动。着力构建劳动教育体系，广泛开展劳动教育实践活动，培育劳动文化，提升劳动教育支撑保障能力。

六、创新举措

一是着力破解难题。《工作方案》紧扣“双减”等突出矛盾和问题，在推动德育工作队伍建设、树牢科学的教育质量观、加强体育美育场馆器材配备、更加注重发挥劳动教育功能等方面下功夫，取长补短，建立健全长效机制，推进“五育并举”、五育融合向纵深发展，推动教育向更高层次更高质量迈进。二是务求落地见效。聚焦目标任务，明晰方法路径，大力实施红色基因工程，建立健全相关激励机制，完善教育教学质量保障机制，改善学校体育美育办学条件并加强管理使用，广泛开展劳动实践活动等，确保各项目标任务落到实处。

七、保障措施

一是多部门联动。及时召开部门调度会议，让相关职能部门履职尽责，共同推进“五大行动”。二要分享交流。定时组织学校要开展经验交流会，互相分享经验。利用新媒体平台多角度宣传推广“五大行动”的典型经验。三是加强结果运用。各学校要积极宣传“五大行动”的多种举措，让学生、家长了解并参与到“五大行动”中，在社会、学校、家庭中形成共同支持德智体美劳全面培养的良好氛围。

八、解读机关和解读人

解读机关：怀远县教育体育局。

解读人：党委书记、局长刘纪春。

文号：关于印发怀远县实施德智体美劳“五大行动”全面提高育人质量工作方案的通知（怀政秘〔2023〕1号）

政策咨询服务电话：0552-8011265。