2020年蚌埠市减轻企业负担工作要点

2020年，全市减轻企业负担工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央和省决策部署，按照推进供给侧结构性改革、深化“放管服”改革和落实“六稳”“六保”要求，在统筹疫情防控和推动经济社会健康发展的新形势下，坚持目标导向、问题导向、结果导向，在出台应对新冠肺炎疫情惠企减负政策、巩固和拓展减税降费成果、限期清理拖欠民营企业中小企业账款、落实《优化营商环境条例》、清理规范涉企收费等方面进一步加大工作力度，切实帮助企业渡过难关，实现减负工作规范化、制度化，为稳定经济增长、优化营商环境提供有效支撑。

围绕上述目标要求，重点做好以下十项工作：

1.落实减税降费政策。及时落实应对新冠肺炎疫情税费减免缓等各项惠企政策。继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等政策。前期出台6月底前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，执行期限全部延长到今年年底。小型微利企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年底。（市税务局、市人社局牵头，相关成员单位按职责分工负责）

2.整治涉企违规收费。根据国家、省工作部署，做好涉企收费专项治理工作，重点做好进出口环节收费、企业融资相关收费、公用事业收费、物流领域收费、行政审批中介服务及行业协会收费等方面自查，加大违规收费整治力度。进一步完善涉企保证金清单制度，继续推广工程建设领域以保函等形式替代现金形式保证金。（市市场监管局、市发改委、市经信局、市民政局、市财政局、市银保监分局、市住建局按职责分工负责）

3.优化市场准入环境。推动企业开办更加快捷，实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式，全面实行“多证合一、一照一码”，核发加载统一社会信用代码的营业执照。落实个体工商户简易登记改革措施。深入推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。持续深化“证照分离”改革全覆盖，深化工业产品生产许可证制度改革。在研究制定政策过程中，避免随意制定加重企业负担的“隐性”条款，持续推进落实公平竞争审查制度。（市市场监管局牵头，相关成员单位按职责分工负责）

4.加强数字技术应用。深入推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”工作。持续深化“一网、一门、一次”改革，探索“刷脸办事、电子亮证”，推进同一事项无差别受理、同标准办理，让更多事项就近能办、全市通办。全面完成政府数据信息系统整合，对接“皖事通办”，做优“手机扫一扫•市长助你跑”平台，打造“掌上政府”。（市数据资源局牵头，相关成员单位按职责分工负责）

5.完成清欠目标任务。按照国家、省工作部署，推动500万元以下无分歧欠款上半年应清尽清；建立挂牌督办制度，确保大额无分歧欠款年底前应清尽清。对剩余的无分歧欠款，分类、逐项制定清偿计划；对存在分歧的欠款，积极推动通过司法、仲裁等途径加快解决。强化拖欠问题线索核实处理，查处问责瞒报漏报、恶意拖欠等问题。（市经信局、市财政局牵头，相关成员单位按职责分工负责）

6.强化金融信贷支持。按照国家部署，中小微企业贷款延期还本付息政策延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。督促商业银行制定小型微型企业贷款尽职免责办法，推广小微企业循环贷、无还本续贷业务，提高中长期贷款比例。落实小微企业贷款“两增两控”要求，实现单户授信总额1000万元及以下的小微企业贷款增速不低于20%。加大对“首贷户”支持力度，提高信用贷款占比，进一步降低小微企业综合融资成本。（市地方金融监管局、市财政局、人行蚌埠市中心支行、蚌埠银保监分局按职责分工负责）

7.降低企业用能成本。推进落实燃煤发电上网电价形成机制改革和降低工商业用电成本，除高耗能行业用户外，现执行工商业及其他单一制和两部制电价的电力用户电费统一按原到户电价水平的95%结算，执行期限延长到今年年底。积极争取降低或取消省天然气短途管道运输价格，降低企业用气成本。持续推动降低宽带和专线网络平均资费。(市发改委、市经信局牵头，相关成员单位按职责分工负责)

8.降低企业用地和物流成本。进一步优化工业用地供应管理政策，落实长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等方式供应工业用地政策。加强工业项目建设用地管理，实现用地跟着项目走；合理增加工业项目用地、物流用地；推动不同产业用地类型合理转换。继续严格执行持有安徽交通卡的货运车辆享受通行费八五折优惠、减免船舶油污损害赔偿基金、港口建设费，执行期限延长到今年年底。（市自然资源局、市交通运输局牵头，相关成员单位按职责分工负责）

9.降低企业用工和房租成本。建立健全人才激励机制。全面落实“人才特区”“人才十条”等政策，提高高端人才收益比例和获得感。建立职业培训补贴和本地就业率挂钩机制，市属职业学校本地就业率超70%。深入落实援企稳岗政策，免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费，执行期限全部延长到今年年底。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。（市人社局、市财政局按职责分工负责）

10.强化政策宣传和调查评估。通过现场咨询、政策培训、专家解读、发放手册、回访企业等多种方式，及时回应各方关切，宣传惠企减负政策和涉企事项清单。定期维护省减轻企业负担综合平台，组织企业做好全国企业负担调查培训和填报工作，在扩大调查样本的基础上进一步提升调查质量。积极配合省减负办委托的第三方机构做好减轻企业负担政策落实情况调研活动。（市降成本领导小组办公室牵头，相关成员单位按职责分工负责）