怀远县经济和信息化局部门决算中项目绩效自评结果

一、项目概况

（一）项目单位基本情况

该项目主要用于清理拖欠农民工工资、“两款一金”（工程款、物资采购款、保证金）、国有企业欠款等。支持民营经济特别是中小企业发展，是党中央一贯的方针政策。在当前经济下行压力加大的背景下，一些民营企业、中小企业在发展中遇到一些困难和问题，特别是一些政府部门和大型企业拖欠民营中小企业账款的行为，对企业的资金周转、经济效益、正常运行等带来了严重的负面影响，成为企业反映的一个突出问题。做好清欠工作是深入推进供给侧结构性改革、助力经济高质量发展、贯彻落实“六个稳”要求、推动实现经济平稳开局的重要保障。开展清欠工作让民营企业轻装上阵，增强民营企业的发展信心，以此来稳定社会预期，为推动经济实现平稳开局发挥积极的作用。同时企业职工因得不到相应的劳动报酬，经常采用不同方式、不同途径，表达不同的信访诉求，给我县社会稳定和经济发展，造成隐患。信访压力逐年增大、维稳形势严峻，为保障工作的正常运转，维护人员稳定，做好服务工作。故做出县“清理拖欠民营企业账款工作”服务相关费用3.62万元的预算。

（二）项目绩效目标。

开展清欠走访调研以及清欠大督查工作，针对拖欠农民工工资、“两款一金”（工程款、物资采购款、保证金）、国有企业欠款等问题及时督促整改，打造优质营商环境，提升企业及职工满意度。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围。

对县“清理拖欠民营企业账款工作”项目进行绩效评价，及时督促整改拖欠农民工工资、“两款一金”（工程款、物资采购款、保证金）、国有企业欠款等问题，打造我县优质营商环境，提升企业及职工满意度。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法、评价标准等。

1.绩效评价原则：科学规范原则、公正公开原则、分级分类原则以及绩效相关原则。

2.评价指标体系

评价指标体系分别从项目决策、项目过程、项目产出、项目效益四个方面对其财政支出进行评价，指标分值设计遵循了以结果为导向原则，注重产出和效益，适度关注决策、过程管理。本次绩效评价的指标分值设计，在此基础上对二、三级指标进行细分，根据二、三级指标与绩效目标的匹配性、在指标中的重要性以及对一级指标的影响程度来合理确定评价指标的分值比例结构。

2021年度县“清理拖欠民营企业账款工作”评价指标体系包括4项一级指标，13项二级指标，22项三级指标，满分为100分。具体如下：

 

绩效评价指标体系

3.评价方法

本次评价采用现场调研与非现场评价相结合的形式开展。主要采用定性评价和定量评价相结合方法，对定性评价指标采用因素分析法和公众评判法，对定量指标采用成本效益分析法、比较法进行量化打分。总分为100分，评价结果分为优（≥90 分）、良（≥80、＜90）、中（≥60、＜80）、差（＜60），以下为具体评价方法：

（1）成本效益分析法，通过将投入与产出、效益进行关联性分析，评价绩效目标实现程度。

（2）比较法，通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（3）因素分析法，通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，评价绩效目标实现程度。

（4）公众评判法，通过公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度。

4.评价标准

本次绩效评价标准主要是参照计划标准和历史标准制定。对于已经制定计划目标的指标，直接用实际情况与计划情况相比较进行评价。对于没有制定计划目标的指标，则参照历史标准进行评价。

（三）绩效评价工作过程。

1.了解项目概况

资金年初预算为4.42万元，全年预算为3.62万元，实际执行3.42万元。

2.制定评价实施方案

局评价工作小组从目标要求、工作内容、方式方法、时间进度及工作步骤等方面做出具体明确的计划，为绩效评价工作的组织实施提供指引。

3.基础数据采集，设定绩效评价指标体系

局评价工作小组与项目负责人员及财务人员进行沟通，获取政策、管理、财务等各方面基础数据。结合项目具体情况，设计绩效评价指标体系。

4.资料数据分析

局评价工作组成员将收集到的资料进行分类汇总，对照工作方案和绩效评价指标体系，核实资料的准确性、完整性以及相关性，并在现场与相关项目责任人进行充分沟通、查阅文件、形成工作底稿，并结合绩效评价体系中对应指标进行初步评分。

5.数据汇总撰写报告

局项目组根据绩效评价的原理和规范，对采集的数据进行处理、分析和评分，并得出评价结论撰写报告。

三、综合评价情况及评价结论

（一）综合评价情况

经信局对于财政拨付“清理拖欠民营企业账款工作”项目资金做到了最大化的使用，专项经费专项开支，未被其他费用挤占，达到上级要求的标准，优化了我县营商环境，增强了企业及职工的满意度。

（二）评价结论

根据评价指标体系对本项目的绩效进行评价，本项目综合评价得分91分，评价等级为“优”。

 

评分情况

 

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。

项目决策的评价指标包括项目立项、绩效目标、资金投入三项二级指标，共涉及项目立项充分性、立项程序规范性、绩效目标合理性、绩效指标明确性、预算编制科学性、资金分配合理性6个三级指标。“项目决策”总分16分，得分16分，得分率100 %。

决策类指标评分情况

为解决我县清欠工作，怀远县经济和信息化局按此建议启动此项目，县政府、财政局投入资金运维。

（二）项目过程情况。

项目决策的评价指标包括资金管理、组织实施二项二级指标，共涉及资金到位率、资金拨付及时性、预算执行率、资金使用合规性、管理制度健全性、制度执行有效性6个三级指标。“项目过程”总分30分，得分26分，得分率86.67%。

过程类指标评分情况

经信局对于财政拨付“清理拖欠民营企业账款工作”项目纳入同级财政预算予以保障，列入部门年度预算，单独核算，保障其运转所需各项支出。

（三）项目产出情况。

项目产出的评价指标包括产出数量、产出质量、产出时效、产出成本四项二级指标，共涉及开展清欠走访调研、开展清欠大督查、新增拖欠账款、经费支出及时性、项目完成及时性、项目成本控制率6个三级指标。“项目产出”总分30分，得分28分，得分率93.33%。

过程类指标评分情况

怀远县经济和信息化局在上级领导重视、资金保障有力的情况下，开展清欠走访调研以及清欠督促工作。

（四）项目效益情况。

项目效益的评价指标包括社会效益、经济效益、可持续影响、满意度四项二级指标，共涉及政府公信度、年度无拖欠企业数量、促进企业长期发展、营商环境满意度4个三级指标。“项目效益”总分24分，得分21分，得分率87.50%。

 过程类指标评分情况

我县拖欠农民工工资、“两款一金”（工程款、物资采购款、保证金）、国有企业欠款等问题得到及时整改，企业、职工的安全感和满意度大幅提高。

五、主要经验及做法

怀远县经济和信息化局将县“清理拖欠民营企业账款”工作项目纳入同级财政预算予以保障，列入部门年度预算，单独核算，保障其运转所需各项支出，具体执行过程中，严格按照下达的预算批复执行，决不随意更改。

六、存在问题及原因分析

项目的组织管理有待加强。项目绩效是一个新生事物，项目实施涉及许多方面，存在管理、组织以及项目管理人员经验不足等原因，因此在推动项目实施和加强组织管理等方面的能力有待提高。

七、有关建议

进一步完善制度，规范管理。加强与专业人员沟通，完善单位财务管理机制，健全绩效管理评价体系，提高财政资金使用效益，保证各项工作的正常开展。

八、其他需要说明的问题

无