怀远县经济和信息化局和怀远县市场监督管理局联合开展“双随机、一公开”抽查工作实施方案

进一步促进散装水泥的发展和应用，提高建设工程质量、节约能源资源、保护生态环境；整合市场监管资源、提高市场监管工作公平、公正、科学化水平；解决市场监管领域存在的多头执法、重复执法问题，按照《关于印发蚌埠市2023年“双随机、一公开”监管工作要点的通知》，结合工作实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展部门联合“双随机、一公开”抽查活动，督促预拌混凝土和预拌砂浆生产和水泥制品（构件）生产企业诚信自律和守法经营，规范监管执法行为，进一步促进监管方式转变，实现“进一次门，查多项事”，努力营造我县公开便民，公平透明，廉洁高效的营商环境。

二、抽查对象范围和比例

怀远县范围内预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业，抽查比例依据我县实际情况制定。

三、抽查事项

（一）县经信局抽查事项

1.预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品（构件）生产企业生产许可证是否合规有效。现场查看生产许可证是否在有效期内，是否根据企业信息变更情况及时申请变更生产许可证信息。

2.是否按照生产许可批准的范围生产。

现场查看生产车间、生产设备、仓库等是否按生产许可批准的范围进行生产。

3.是否存在违规使用袋装水泥的行为。

通过查看材料车间、生产车间及相关票据，确定企业是否存在违反规定使用袋装水泥的行为。  

（二）市场监督管理局抽查事项

对企业生产领域产品质量进行监督抽查。

四、组织实施

抽查工作自2023年6月20日至11月30日，分为四个阶段。

（一）随机摇号阶段（11月8日前）。县经信局、县市场监督管理局提供需抽查的共同市场主体和执法人员信息，由县经信局按照抽查计划确定的检查事项和比例，通过省事中事后监管平台，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机匹配执法检查人员，汇总形成联合检查“一企一表”（每个检查对象对应一张表格，内容包括检查事项、检查内容、检查单位和人员）

（二）检查实施阶段（11月15日前）。县经信局根据“一企一表”，牵头成立联合检查组，组织实施联合抽查工作。联合检查组应当提前与企业取得联系，告知检查事项、检查时间以及需要提供的待查材料。对企业实施实地核查时,每个单位检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。检查人员应当按照本单位执法检查要求如实记录检查情况、填写相关表格并要求被检查单位法定代表人（负责人）签字或者盖章，无法取得签字或者盖章的，检查人员应当注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。对于抽查中发现案件线索，及时移交办案部门。联合检查工作应该在规定时间内完成，特殊情况需要延长的，须经单位负责人批准。

（三）结果公开阶段（11月20日前）。抽查结果共九种，分别为未发现问题、未按规定公示应当公示的信息、公示信息隐瞒 真实情况弄虚作假、通过登记的住所（经营场所）无法联系、发现问题已责令改正、不配合检查情节严重、未发现开展本次抽查涉及的经营活动、发现问题待后续处理以及其他。

联合检查部门应当于检查结束之日起20个工作日内，按照 “谁检查、谁录入、谁公开”的原则，登录事中事后监管平台，将“一企一表”中抽查结果内容录入，并通过国家企业信用信息 公示系统（安徽）向社会公示，确保检查结果公示率达到100%。后续对检查对象需要作出行政处罚等查处结果的应按照规 定的程序公示。参加联合检查的执法检查机关对本单位作出的检查结果的 合法性、准确性和真实性负责。

（四）总结完善阶段（11月30日前）。联合检查单位要认真回顾开展联合抽查工作情况，进一步总结提炼，建立健全跨部门“双随机、一公开”联合抽查工作制度、机制和模式，推进部门联合“双随机、一公开”联合抽查常态化制度化，不断提升事中事后监管水平。建立一企一档检查卷宗，企业营业执照复印件、实地核查记录表、实地核查照片、责令整改通知书、处罚决定书等抽查工作书式材料，应及时整理归档保存。

 五、有关要求

（一）强化组织领导。联合检查部门要高度重视本次“双随机、一公开”联合检查工作，将其作为市场监管领域综合执法改革的重要探索，切实加强组织领导，认真筹划，精心组织，确保在规定时间内完成检查任务。

（二）强化协调联动。联合检查部门要通力协作，密切配合，切实提高抽查效能。要及时向局领导汇报，争取经费，人员，装备等方面支持。参与检查科室要加强联动，形成合力，确保“双随机、一公开”联合检查工作有序开展。

（三）强化信息报送。参与联合检查部门要畅通信息渠道, 及时解决在抽查工作中遇到的问题和困难。请参与检查部门于 2023年11月30日前，将本部门“双随机、一公开”联合检查情况汇总报县经信局。

                                                                                        2023年7月21日