县工信局事故灾害类应急预案

 

一、总则

编制目的

为有效应对可能发生的各类事故灾害，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，保障全县工业企业的正常生产经营秩序，维护社会稳定，结合县工信局职能职责，制定本预案。

编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》《突发事件应对法》以及国家、省、市、县有关安全生产和应急管理的法律法规、政策文件，制定本预案。

适用范围

本预案适用于县工信局职责范围内工业企业发生的火灾、爆炸、坍塌、触电、机械伤害等各类事故灾害的应急处置工作。

工作原则

（1）以人为本原则。始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，最大程度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。

（2）预防为主原则。坚持预防与应急相结合，加强对工业企业安全生产的日常监管，强化事故隐患排查治理，提高企业本质安全水平，预防事故的发生。

（3）统一领导原则。在县委、县政府的统一领导下，县工信局负责组织、协调和指导本系统内的事故灾害应急处置工作，各相关部门和企业按照各自职责和权限，负责事故灾害的应急处置工作。

（4）快速反应原则。建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，迅速组织应急救援力量，采取有效的应急处置措施，快速高效地应对事故灾害。

（5）科学处置原则。充分发挥专家和专业技术人员的作用，采用先进的技术和装备，科学决策，合理施救，提高应急处置的科学性和有效性。

二、组织机构与职责

应急指挥机构

成立县工信局事故灾害应急指挥部（以下简称 “指挥部”），由局长担任总指挥，分管副局长担任副总指挥，各科室负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在局安全科，负责指挥部的日常工作。

应急指挥机构职责

（1）指挥部职责

贯彻落实县委、县政府关于事故灾害应急处置工作的决策部署和指示精神；

统一领导、组织、协调和指挥本系统内的事故灾害应急处置工作；

研究决定事故灾害应急处置工作中的重大问题；

组织指挥较大以上事故灾害的应急救援工作；

负责事故灾害信息的发布和上报工作；

协调解决事故灾害应急处置工作所需的物资、装备和人员等保障问题；

完成县委、县政府交办的其他应急处置任务。

（2）指挥部办公室职责

负责指挥部的日常工作，及时掌握事故灾害信息，向指挥部报告事故灾害的发生、发展和处置情况；

负责组织起草事故灾害应急预案和相关应急管理制度，并监督实施；

负责组织开展事故灾害应急演练和宣传培训工作；

负责协调各应急救援队伍和相关部门的应急救援行动；

负责收集、整理和分析事故灾害应急处置工作的有关资料，建立应急处置工作档案；

完成指挥部交办的其他任务。

（3）各成员科室职责

运行监测协调科：负责掌握工业企业的生产运行情况，在事故灾害发生后，及时了解受灾企业的生产损失和恢复生产情况，协调相关部门和企业采取措施，保障工业经济的稳定运行。

产业政策与技术改造科：负责指导受灾企业的产业政策落实和技术改造工作，帮助企业制定恢复生产和技术升级方案，争取上级政策和资金支持。

中小企业科：负责组织协调中小企业的应急救援工作，指导中小企业开展安全生产和应急管理工作，为受灾中小企业提供相关服务和支持。

信息化推进科：负责保障事故灾害应急处置期间的通信畅通，协调通信运营商做好应急通信保障工作，指导工业企业利用信息化手段提高安全生产和应急管理水平。

三、应急响应

事故报告

（1）工业企业发生事故灾害后，应立即向县工信局和相关部门报告，并按照有关规定向所在地人民政府报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、单位名称、事故类型、简要经过、人员伤亡和初步估计的直接经济损失、事故原因的初步判断、采取的措施及事故控制情况等。

（2）县工信局接到事故报告后，应立即核实情况，并向县委、县政府和上级主管部门报告。同时，通知相关科室和人员赶赴事故现场，了解事故情况，指导企业开展应急救援工作。

响应分级

根据事故灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：

（1）Ⅰ 级响应：发生特别重大事故灾害，由国家启动应急响应，县工信局在国家、省、市的统一领导下，配合做好应急处置工作。

（2）Ⅱ 级响应：发生重大事故灾害，由省启动应急响应，县工信局在省、市的统一领导下，组织开展应急处置工作，并及时向省、市报告应急处置情况。

（3）Ⅲ 级响应：发生较大事故灾害，由市启动应急响应，县工信局在市的统一领导下，负责组织、协调和指导本系统内的应急处置工作，并及时向市报告应急处置情况。

（4）Ⅳ 级响应：发生一般事故灾害，由县工信局启动应急响应，负责组织、协调和指导本系统内的应急处置工作，并及时向县委、县政府和上级主管部门报告应急处置情况。

响应程序

（1）Ⅰ 级、Ⅱ 级、Ⅲ 级响应程序

县工信局接到事故报告后，立即启动本预案，并向县委、县政府和上级主管部门报告；

指挥部成员迅速赶赴事故现场，成立现场应急救援指挥部，组织开展应急救援工作；

按照上级应急指挥机构的统一部署和要求，配合做好事故调查、善后处理等工作。

（2）Ⅳ 级响应程序

县工信局接到事故报告后，立即启动本预案，并向县委、县政府和上级主管部门报告；

指挥部办公室通知各成员科室和相关人员赶赴事故现场，了解事故情况，指导企业开展应急救援工作；

指挥部根据事故现场情况，协调相关部门和企业，组织应急救援队伍和物资，开展应急救援工作；

事故救援结束后，组织开展事故调查和评估工作，总结经验教训，提出改进措施，形成事故应急处置报告，并上报县委、县政府和上级主管部门。

四、应急处置措施

现场应急处置

（1）事故发生后，企业应立即启动本单位的应急预案，组织现场人员进行自救和互救，采取有效措施防止事故扩大，并及时向县工信局和相关部门报告事故情况。

（2）县工信局应急救援人员到达事故现场后，应迅速了解事故现场情况，协助企业制定应急救援方案，并组织实施。主要措施包括：

组织救援人员抢救受伤人员，转移被困人员，采取必要的医疗救护措施，减少人员伤亡；

指导企业采取措施，控制事故现场的火源、电源、气源等，防止事故扩大；

组织清理事故现场，消除事故隐患，为后续救援工作创造条件；

协调相关部门和企业，保障应急救援物资和设备的供应，确保应急救援工作的顺利进行。

人员救援与疏散

（1）根据事故现场情况，组织专业救援队伍和企业应急救援人员，采用合适的救援装备和技术，对被困人员进行救援。在救援过程中，要注意保护救援人员的安全，防止发生二次事故。

（2）及时组织事故现场及周边区域的人员疏散，确定疏散路线和安全区域，设置明显的疏散指示标志，引导人员有序疏散。对疏散出来的人员，要做好安置和医疗救护工作，确保人员的基本生活和身体健康。

事故调查与评估

（3）事故救援结束后，县工信局应配合相关部门，按照有关规定对事故进行调查，查明事故原因、经过和人员伤亡、财产损失情况，认定事故性质和责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。

（4）对事故应急处置工作进行评估，总结应急处置工作的经验教训，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，对应急预案进行修订和完善。

五、应急保障

通信保障

建立健全应急通信保障体系，确保事故灾害应急处置期间通信畅通。县工信局负责协调通信运营商，保障应急指挥机构、应急救援队伍、事故现场和相关部门之间的通信联络。各工业企业应配备必要的通信设备，确保内部通信畅通，并与县工信局和相关部门保持联系。

物资保障

（1）建立应急救援物资储备制度，完善应急救援物资储备库建设，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器材、防护用品、抢险救援设备等，确保应急救援物资的充足供应。

（2）加强应急救援物资的管理和调配，建立应急救援物资紧急采购和调运机制，确保在事故灾害发生后，能够迅速将应急救援物资调配到事故现场。各工业企业应根据本单位的实际情况，储备一定数量的应急救援物资和设备，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。

人员保障

建立应急救援队伍，加强应急救援人员的培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。县工信局组织相关企业成立应急救援队伍，定期开展应急救援培训和演练，确保应急救援队伍能够在事故灾害发生后迅速投入救援工作。同时，邀请相关专家组成应急救援专家组，为事故灾害应急处置提供技术支持和决策咨询。

经费保障

县工信局设立事故灾害应急救援专项资金，纳入财政预算，确保应急救援工作的经费保障。应急救援专项资金主要用于应急救援物资储备、应急救援队伍建设、应急演练、事故调查、专家咨询等方面的费用支出。各工业企业应按照有关规定，提取安全生产费用，专项用于本单位的安全生产和应急管理工作，确保在事故灾害发生后，有足够的资金用于应急救援和恢复生产。

六、后期处置

善后处理

（1）事故灾害发生后，县工信局应配合相关部门和企业，做好伤亡人员的善后处理工作，包括家属的安抚、赔偿、抚恤等，确保社会稳定。

（2）组织协调相关部门和企业，对受灾企业的生产设备、厂房等进行修复和重建，帮助企业尽快恢复生产。同时，积极争取上级政策和资金支持，为受灾企业提供必要的扶持和帮助。

保险理赔

督促工业企业依法参加安全生产责任保险，在事故灾害发生后，协调保险机构及时开展保险理赔工作，按照保险合同的约定，对受灾企业和人员进行赔偿，减轻企业和人员的经济损失。

调查评估与总结

（1）县工信局应配合相关部门，对事故灾害的原因、经过、应急处置等情况进行全面调查评估，总结经验教训，提出改进措施和建议，形成事故灾害应急处置调查报告，并上报县委、县政府和上级主管部门。

（2）对本预案的执行情况进行总结评估，针对应急处置过程中发现的问题，及时对应急预案进行修订和完善，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。

七、宣传、培训与演练

宣传教育

县工信局应加强对工业企业安全生产和应急管理知识的宣传教育，通过举办培训班、发放宣传资料、开展安全文化建设等形式，提高企业员工的安全意识和应急处置能力。同时，利用各种媒体，广泛宣传事故灾害应急处置的基本知识和技能，提高社会公众的安全意识和自我保护能力。

培训

（1）组织县工信局工作人员和工业企业负责人、安全管理人员参加安全生产和应急管理培训，学习事故灾害应急处置的法律法规、政策文件、应急预案编制、应急救援技术等知识，提高其业务素质和应急管理能力。

（2）督促工业企业加强对员工的安全生产和应急管理培训，使其熟悉本岗位的安全操作规程和应急处置措施，掌握必要的安全知识和应急救援技能，提高员工的自我保护能力和应急处置能力。

演练

（1）县工信局定期组织开展事故灾害应急演练，检验和提高本系统内的应急救援能力和协同配合能力。演练内容包括事故报告、应急响应、现场处置、人员救援、物资调配、通信保障等方面，通过演练，发现问题，及时整改，不断完善应急预案和应急处置机制。

（2）各工业企业应结合本单位实际情况，定期组织开展应急演练，使员工熟悉应急处置流程和措施，提高应急处置能力和实战水平。演练结束后，应对演练效果进行评估和总结，针对演练中存在的问题，及时对应急预案进行修订和完善。

八、附则

预案管理

本预案由县工信局负责制定、修订和完善，并报县委、县政府和上级主管部门备案。各工业企业应根据本预案，结合本单位实际情况，制定本单位的事故灾害应急预案，并报县工信局备案。

奖励与责任追究

（1）对在事故灾害应急处置工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对在应急处置工作中玩忽职守、失职渎职，造成严重后果的单位和个人，依法追究其责任。

（2）各工业企业应建立健全应急管理责任制，对在事故灾害应急处置工作中做出突出贡献的员工，给予表彰和奖励；对不履行应急管理职责，导致事故发生或扩大的，依法追究其责任。

预案解释

本预案由县工信局负责解释。

预案实施时间

本预案自发布之日起实施。