【负责人解读】《蚌埠市“十四五”科技创新发展规划》

一、发展目标

《规划》提出，到2025年创新发展水平明显提升，创新对产业的支撑更加强劲，创新人才加速集聚，区域创新体系更加完善，创新创业环境更加优化，初步建成区域性科技创新中心、国家创新型城市。

一是创新能力明显提升。全社会研发经费投入年均增长10%左右，研发投入强度保持全省前列，基础研究经费投入占全社会研发经费投入的比重保持全省前五；建成一批国家、省级研发平台，国家级研发平台达13家以上，规模以上工业企业研发投入占企业主营业务收入的比重达1.85%左右；每万人高价值发明专利拥有量高于全省平均水平，企业当年申请PCT专利数力争达到16件。

二是产业支撑力更加强劲。在硅基、生物基新材料和高端装备制造、新一代信息技术等领域突破一批重大关键核心技术，取得一批创新成果，企业创新主体地位更加稳健，高新技术企业超过1000家，培育科技型中小企业达1000家，高新技术产业增加值年均增幅15%以上，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值的比重达到45%，新一代信息技术、新材料两大产业力争破千亿。

三是创新人才加速集聚。制定实施新阶段人才政策，完善各层次人才激励机制，重点支持建设一批创新型人才集聚平台和高层次科技人才团队。全市博士后科研工作站达到40家，新引进科技创业领军人才（团队）50个，培育创新型企业家300名，引育省高层次科技人才团队数保持全省前五，每万就业人口中从事R&D活动人员达到80人年。

四是创新生态环境更加优化。制度环境和政策环境持续优化，协同创新更加高效，融入长三角区域一体化更加紧密，知识产权保护机制更加健全，政府职能从经济型向公共服务型转变，人才服务体系更加完善，科技金融支持力度进一步加大。全社会基本形成尊重知识、崇尚创新、激励创业、包容多元、宽容失败的价值导向和社会氛围。建成国家级科技企业孵化器、众创空间、星创天地10个，科技企业孵化器面积达60万平方米。

二、主要任务

一是建设科创攻坚力量体系，打造科技创新策源地。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为跨越发展的战略支撑，打好关键核心技术攻坚战、建强重大创新平台、壮大创新型企业队伍，着力构建符合蚌埠实际、体现蚌埠特色、彰显蚌埠优势的科技创新攻坚力量体系，打造皖北地区和淮河生态经济带具有重要影响力的科技创新策源地。

二是强化产业创新引领支撑，构筑新兴产业聚集地。聚焦新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康、现代农业发展，围绕产业链部署创新链，加快突破关键核心技术，持续推进科技成果转化，不断抢占产业发展制高点，为引领产业高质量发展提供有力的科技支撑。

三是推动科技成果转移转化，点燃创新发展新引擎。抢抓国家科技成果转移转化示范区建设机遇，加快完善科技成果转移转化体系，加强原创科技成果供给，推动成果应用转化，从多主体、全链条、全要素打通科技成果转移转化的通道，促进创新链、产业链与市场需求有机衔接，提升科技成果转化效率和水平，点燃高质量发展新引擎。

四是培优科技创新载体，拓展创新发展新空间。强化高新区示范引领作用，大力推进特色园区建设，深化园区创新要素集聚，打造特色产业集群，积极开展创新型县建设，不断拓展创新发展新空间。

五是聚力人才强市战略，构筑创新人才新高地。推进人才强市战略，优化人才引育体系，健全人才激励机制，提升人才服务水平，打造创新人才新高地，为建设国家创新型城市、中国（安徽）自由贸易试验区蚌埠片区、合芜蚌国家自主创新示范区、合芜蚌国家科技成果转移转化示范区提供人才保障和智力支持。

六是深化科技金融结合，赋能科技创新资本力量。坚持金融服务实体经济定位，强化金融与科技结合，加快科技信贷市场创新与发展，推动建设多层次科技金融体系，发挥创投基金的关键性作用，搭建综合性金融服务平台，为深入实施创新驱动发展战略提供重要支撑。

七是深化区域创新合作，开拓开放创新新天地。以创新一体化为主线，以提升区域协同创新能力为目标，加强创新开放合作，发挥蚌埠优势，积极参与长三角科技创新共同体建设，鼓励企业参与国际竞争与合作，推动优势产能走出去、创新资源引进来，着力打造开放创新引领区。

八是优化创新创业生态环境，激发创新主体新活力。着力构建有利于激发和保护创新创业的生态环境，深化科技创新体制机制改革，不断优化科技创新政策，完善政策法规体系，强化知识产权创造、保护和运用，聚焦发展重点领域，发挥科技支撑和推动作用，提高全民科学文化素养，进一步营造“尊重知识、崇尚创新”的浓厚社会氛围，激发创新主体新活力。

三、创新举措

一是《规划》在具体指标设置上，更加注重基础研究，首次提出基础研究经费投入占全社会研发经费投入的比重指标；更加突出结构性，提出了每万就业人口中从事R&D活动人员、每万人高价值发明专利拥有量等指标；更加突出对高质量发展的支撑引领作用，提出了高新技术产业增加值年均增幅、规模以上工业企业研发投入占企业主营业务收入的比重等指标。

二是《规划》提出了强化产业创新引领支撑，构筑新兴产业聚集地。聚焦新材料、新一代信息技术、高端装备制造、生命健康等新兴产业，围绕产业链部署创新链，加快突破关键核心技术，持续推进科技成果转化，不断抢占产业发展制高点，为引领产业高质量发展提供有力的科技支撑。

四、解读人：科技局副局长潘浩武