关于县十八届人大三次会议第82号议案建议的答复

关于县十八届人大三次会议第82号议案建议的答复

刘新水代表：

您提出的《关于提高经济开发区科技创新能力的建议》收悉。根据《怀远县第十八届人民代表大会第三次会议代表建议、批评和意见》文件要求，县科技局高度重视，及时安排部署，指定专人负责，具体办理人大议案建议，确保人大议案建议办理及时高效。经研究，县科技局提出办理答复意见如下：

一、议案办理情况

（一）开发区高质量发展推进情况

深化“招大引强”。一是充分发挥企业家、商业协会作用，开展以商招商、产业链招商，同时认真开展可行性论证和尽职调查，提高招引项目的质量。二是精准制定招商政策，完善招商协议，完善“奖补贷”等创新举措，助推招商引资再上台阶。三是培养专业招商队伍，抓住“珠三角”地区电子信息企业内迁的契机，开展精准招商，并规划建设电子信息产业园，助力企业落户。

加快项目建设。一是实施入驻项目“一站式”服务，实行专人负责，推进容缺办理、全程帮办等服务保障模式，不断提升企业获得感和满意度。二是落实项目包保责任制，强化对“两未”项目的研判、预警、调度，加快项目建设进度。三是强化项目履约监管，落实履约情况动态监测，及时有效处置违约行为。

落实要素保障。一是拓宽平台载体，推进1400亩成片开发，加快长三角产业园二期和雨润地块建设，统筹包集循环产业园、科大福晴医疗产业园等承载资源，保障招商引资项目高效落地。二是加大盘活工作力度，力争2024年盘活“双停”企业8家，土地600亩。三是加快“暗改明”、能级提升等基础设施建设，保障水电气热稳定供应及电镀、排水、排污、污水处理等要素保障。

强化园区管理。一是开展“园中园”“厂中厂”集中整治，摸清承租企业底数，建立企业动态清单，加大管理整治力度，提升企业质量。二是围绕园区G329段、京台高速等道路开展全面整治，做到环境大改善，形象大提升。

深化体制改革。一是推进“管委会+公司”改革，落实人事、绩效和薪酬制度改革。二是建立大园区机制，推进怀远经开区和各乡镇园区一体发展，全体共赢。三是推进经投公司AA主体信用评级，充分发挥公司市场化运营作用。

（二）开发区科技创新工作推进情况

坚持创新驱动发展，不断提升区域创新能力。一是聚焦特色产业集群。推进汽车零部件创新平台工作，打造汽车零部件产业链，争取再获省级荣誉，增强产业发展内生动力。二是聚焦龙头企业培育。加快形成龙头企业“顶天立地”，聚焦现有企业扩规提质增效。推动中草香料“北交所”正式挂牌，推动银锐智能2025年上市。三是聚焦创新驱动发展。加快形成中小企业“铺天盖地”，梯级培育科技型中小企业。截至目前，开发区已培育新增科技型中小企业83户，已培育新增高新技术企业5家，复审15家（第一批），计划培育省级专精特新“小巨人”企业4家，国家级专精特新“小巨人”企业1家。

完善科技创新体系，优化科技创新资源配置。深入贯彻落实党的二十大精神，完善“一区三园”“一盘棋”推进科技创新发展的“大科技”新格局。以长三角一体化和淮河生态经济带建设为契机，围绕产业发展和重点领域建设，结合产业集聚区，打造汽车零部件产业园、安徽省农作物秸秆综合利用现代环保产业示范园、专用电子器件产业园、中小企业孵化园、白莲坡食品科技产业园、承接长三角转移产业园、碳中和产业园、怀远县啤酒产业园、医疗产业园等一系列产业集中区、创新密集区。加快创新平台建设，谋划辅导重点企业建设省级企业研发中心、新型研发机构。以强化科技合作与交流、提高科技支撑能力为工作重点，积极构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新型园区建设体系。

深化结对共建与资金扶持，激发市场创新活力。一是全方位融入长三角一体化发展，与江北区结对建立企业、市场、高校、科研机构深度融合的技术创新体系。拟依托怀远经济开发区承接长三角转移产业园建设项目开展合作，积极与江北区新兴产业服务中心沟通交流。依托甬蚌结对帮扶，首次在怀远县开展了安徽“双创汇”·走进怀远暨2023年放眼长三角创新蚌埠行活动，促进企业与宁波高校院所开展产学研合作；与20余所高校院所建立了合作关系，合作项目26个，成果转化项目26项。二是支持汽车零部件等主导产业链企业加大技术产品的研发创新，积极为科技型企业申报兑现企业扶持资金，支持企业开展项目建设、研发中心建设等。三是积极落实省市科技重大专项“揭榜挂帅”行动，截至目前,共线上征集企业技术需求3项，按要求上报1项。组织申报2024年安徽省科技创新攻坚计划项目3项，其中壹石通材料和兄弟食油食品2个重点项目已被市局推荐至省厅，等待审核立项。四是金融对接常态化。针对高新技术企业和科技型中小企业，定期开展企业融资需求征集和政银企恳谈会，截止到目前共征集企业融资需求25项，并及时反馈到金融部门，切实畅通科技类企业融资需求反映渠道。

强化企业创新主体地位，推动科技和产业深度融合。积极帮助企业与高校及科研机构对接，扎实开展产学研合作。充分发挥安徽大学电子信息工程学院怀远县研发中心作用，继续推动县委组织部牵头承办的电子信息产业发展论坛召开，与重点企业开展技术交流与成果分享，推动企业与安徽大学开展技术对接。积极推动壹石通、中草香料、龙泉硅材等有潜力的高新技术企业与中科蚌埠技术转移中心、合工大等高校开展深度合作，签订战略合作协议，创新人才培养模式，促进校企双方进一步融合发展。已促成安徽壹石通材料科技有限公司与中国科技大学先进技术研究院达成了合作意向，并且正式签约，投资一千万元共同建立中科大先研院-壹石通固体氧化物燃料电池联合实验室；安徽湘园食品科技有限公司与合肥工业大学食品与生物工程学院建立了产学研合作。

扎实推进创新平台建设，促进科技创新能力提升。立足经开区科技创新基础和产业优势，统筹谋划创新平台建设，推动企业创建新型研发机构，鼓励头部企业联合申报建设省级重点实验室、省技术创新中心，发挥好科技孵化器、众创空间等创新孵化平台作用。鼓励推动安徽省通讯工程实验室、安徽省新型功能陶瓷材料产业创新中心、安徽银锐智能科技股份有限公司工业设计中心、安徽中草香料有限公司省级研发中心等16家省级以上研发平台发挥创新能力。

多措并举深入，推进人才队伍建设。一是以项目为抓手助推人才队伍建设。一方面建立科技联络员制度，针对高新技术企业、科技型中小企业，明确一名科技联络员，为全县138家科技企业培养了懂科技、通项目的专业人才；另一方面加强培训指导，每年开展2-3次对高新技术企业科技专员、财务专员的业务培训，邀请省厅业务骨干，解读最新科技政策，指导企业开展研发费用归集。二是积极帮助企业引进高层次人才。坚持高端人才柔性引进原则，支持高层次人才来怀创新创业。今年我县2家企业获评省江淮英才创业项目，安徽硕通车辆部件有限公司总经理陈徐硕成功申报安徽省BR计划，怀远县中以农业科技有限公司全职引进海外博士一名，目前正在申报国家级人才项目。三是从安徽科技学院、蚌埠学院、中科蚌埠技术转移中心等院校选派13名双链融合专员帮助县域主导产业、新兴产业和骨干企业开展技术研发；对接高校院所、技术转称中心等科技资源平台和人才团队，建立企业出题，高校院所解题工作机制。四是坚持深入企业，围绕县四大主导产业中的科技型企业，在技术、人才、融资等方面的需求进行摸底调研，特别是与中科蚌埠技术转移中心联合开展技术需求征集工作，形成了27项的需求清单，并及时与高校院所进行了对接。截止目前，高新技术企业领域全职及柔性引进管理人才46人，其中包括蚌埠壹石通聚合物复合材料有限公司的中国科学技术大学教授1人，上海交通大学首席科学家1人；安徽好味道饲料科技有限公司省高层次科技人才团队带头人1人；引进“科技副总”2人，安徽富贵饲料有限公司聘任安徽农业大学陈丽娟教授担任公司“科技副总”，蚌埠兄弟粮油食品科技有限公司聘任蚌埠学院徐静教授担任公司“科技副总”。

二、下一步工作措施

（一）加强对企扶持力度

加强政策宣传和解读工作，确保政策措施能够被企业准确理解和快速落地，及时配套兑现科技型企业的各种奖补。及时协调税务部门、财政部门，争取联合税务部门辅导企业，应报尽报，帮助企业获得科技型贷款融资，享受各项税收优惠政策，增强企业现金流，加大企业科技创新投入。

（二）积极提升研发创新能力

加强多部门联动，深入重点企业，特别是新引进的近期投产项目。宣传解读各级科技创新政策，通过政策引导、资金支持等手段，激发企业创新活力，引导企业加强关键技术攻关，进行技术征集，对接高校院所，帮助企业解决研发投入中遇到的难题，并贮备项目，争取科技项目支持，提升创新能力。

（三）帮助企业打通市场竞争渠道

一是聚集优势产业，加快建立关键核心技术攻关新型体制，整合创新力量和资金，实施“揭榜挂帅”、赛马制项目组织形式，力争突破制约产业发展的一批关键瓶颈技术难题。二是积极帮助企业申报省、市科技计划项目，帮助企业新建、转建研发中心，实现企业项目攻关、科技创新能力的加强，不断提高企业竞争力。

（四）加强人才扶持力度

一是引导企业建立科学的薪酬体系和绩效考核制度，充分调动专技人才的积极性和创造性，政府适当设立奖励制度，吸引企业新进专业技术人才，提高工作积极性，更好地为当地科技创新和经济发展添砖加瓦。二是改善科技人才的工作环境和生活环境，提高其工作积极性和创新能力。三是建立健全科技人才激励机制，通过奖励、晋升等方式激发其创新潜能。

（五）打造高水平科技创新平台

聚焦我县主导产业和区域特色重点产业创新发展的现实需要，围绕共性关键技术的突破和产业技术难题的破解，加快谋划、建设一批高水平科技创新平台。在汽车零部件、高端装备、新能源新材料、新一代信息技术等领域布局建设一批重点实验室、技术创新中心。支持有条件的行业龙头企业与高校、科研机构合作共建新型研发机构，使其成为高水平科技创新平台，支撑企业提升核心竞争力。

怀远县科技局 

2024年8月15日